Регламент от 01.08.2007 г № Б/Н
Регламент работы Комитета ветеринарии города Москвы с заявителями в режиме "одного окна"
1.Общие положения, основные термины и определения
1.1.Общие положения.
Настоящий Регламент определяет порядок организационного, документационного и информационного обеспечения работы Комитета ветеринарии города Москвы (далее - Комитет) с заявителями (физическими и юридическими лицами) в режиме "одного окна".
Ответственность за организационно-методическое, информационное, правовое и документационное обеспечение обслуживания заявителей в режиме "одного окна" возлагается на председателя Комитета.
1.2.В настоящем Регламенте используются следующие основные понятия и определения:
Режим "одного окна" - это организация работы Комитета, позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в службе "одного окна" в установленные сроки и без непосредственного взаимодействия с должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных документов, а также обеспечивающая взаимодействие Комитета с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами в рамках заключенных соответствующих соглашений.
При этом заявители, желающие получить необходимые им запрашиваемые документы:
- обращаются в действующую службу "одного окна" Комитета для получения запрашиваемого документа;
- сдают в указанную службу "одного окна" документы, имеющие только непосредственное к ним отношение и необходимые для осуществления работ по подготовке и оформлению запрашиваемых документов, в соответствии с перечнями, определенными регламентами подготовки документов и действующими правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;
- через установленный действующими правовыми актами и регламентами подготовки документов срок получают готовый запрашиваемый документ в службе "одного окна".
Заявители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, обращающиеся в службу "одного окна" Комитета за получением запрашиваемых документов.
Документы, имеющие непосредственное отношение к заявителям, - виды документов, которые на момент подачи заявления (оформления запроса) в службу "одного окна" для получения нового запрашиваемого документа имеются у заявителя в окончательно оформленном и действительном виде:
1.Для физических лиц:
- документы, удостоверяющие личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность) и подтверждающие образование;
- документы, подтверждающие полномочия представителя физического лица действовать от имени третьих лиц (доверенность, оформленная в установленном порядке, и документ, удостоверяющий личность);
- документы о государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:
- учредительные документы, свидетельства о регистрации в различных государственных органах, лицензии;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.Для физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей:
- заявление установленного образца;
- документы, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть получены исключительно на основании личного обращения заявителя или в разрешенных законодательством случаях, оформленная в установленном порядке доверенность в адрес организации - держателя "одного окна" на право самостоятельного получения организацией соответствующих документов;
- документы, оформляемые федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, если иное не определено соответствующими соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти города Москвы;
- действующие запрашиваемые документы, находящиеся на руках у заявителя, ранее оформленные в последовательной цепи его обязательных действий, направленных на достижение конечного результата.
Иные документы не могут быть отнесены к категории документов, имеющих непосредственное отношение к заявителю, в том числе информационные и справочные материалы, а также согласования и заключения, которые в случаях, когда это разрешено действующим законодательством, могут быть получены службой "одного окна" самостоятельно посредством направления соответствующих запросов в органы исполнительной власти и организации, в том числе путем электронного обмена информацией.
Допускается дополнительное взаимодействие заявителя с сотрудниками службы "одного окна" в случаях, если необходимо согласование проекта запрашиваемого документа с заявителем или совместное решение иных технических вопросов.
Держатели "одного окна" - Комитет, в состав которого входит служба "одного окна".
Служба "одного окна" - обособленное подразделение сектора учета и контроля Комитета ветеринарии города Москвы, осуществляющее прием заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых документов, получение дополнительных документов, не имеющих непосредственного отношения к заявителю, а также выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
Единый реестр документов - перечень документов, выдаваемых и оформляемых органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы. Единый реестр документов утверждается постановлением Правительства Москвы.
2.Порядок организации работы Комитета в режиме "одного окна"
2.1.Организация работы службы "одного окна".
Служба "одного окна" осуществляет свою деятельность, руководствуясь настоящим Регламентом.
В состав службы входит 1 человек - специалист Комитета, который обрабатывает входящую документацию, ведет учет обращений заявителей и непосредственно выдает требуемые документы или мотивированный отказ, осуществляет оперативный контроль сроков исполнения запросов.
Учет обращения заявителя ведется в электронном журнале регистрации и контроля за обращением заявителей в службу "одного окна".
Ответственным за ведение учета является специалист службы "одного окна".
Обработка и выполнение соответствующих запросов, экспертная оценка поступившей от заявителя документации, подготовка решений и формирование окончательного пакета выдаваемой документации, при наличии законных оснований подготовка мотивированного отказа проводятся специалистами ветеринарно-санитарного отдела и отдела противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий Комитета согласно регламентам подготовки соответствующих документов.
Текущее руководство и контроль работы службы "одного окна" осуществляет заведующий сектором учета и контроля Комитета.
2.2.Порядок работы службы "одного окна".
В Комитете устанавливается следующий распорядок работы службы "одного окна":
- понедельник - четверг:
с 9.30 до 17.30 - прием запросов и выдача документов (мотивированных отказов) заявителям;
- пятница:
с 9.30 до 16.00 - прием запросов и выдача документов (мотивированных отказов) заявителям;
- обеденный перерыв (понедельник - пятница): с 12.30 до 13.15;
- выходные дни: суббота - воскресенье.
3.Порядок приема документов у заявителя
3.1.Перечень документов, представляемых заявителем при обращении в службу "одного окна", определен действующими правовыми актами и регламентами подготовки документов.
При приеме документов специалист службы "одного окна":
- проверяет наличие, состав (комплектность) и подлинность представляемых документов;
- регистрирует принятые материалы в электронной базе документооборота в электронно-регистрационной карточке;
- ставит штамп службы "одного окна" на оригинале заявления, передаваемого заявителем в службу "одного окна";
- формирует выписку из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей в службу "одного окна" в двух экземплярах;
- заверяет подписью первый экземпляр выписки и выдает на руки заявителю;
- по требованию заявителя оказывает необходимые консультационные услуги по разъяснению порядка приема и выдачи документов службой "одного окна";
- по требованию заявителя должен ознакомить его с нормативными документами, регламентирующими работу службы в режиме "одного окна".
В случае обнаружения несоответствия документов установленным требованиям либо отсутствия необходимых документов заявление не принимается.
3.2.Причинами отказа в приеме документов являются следующие основания:
- обращение заявителя о выдаче документов, оформление которых не осуществляется Комитетом ветеринарии города Москвы;
- наличие у заявителя неполного комплекта документов, определенного регламентом подготовки запрашиваемого документа;
- требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа в Едином реестре документов;
- представление заявителем поддельных, неправильно оформленных или утративших силу документов.
Любые иные причины отказа в приеме документов у заявителя являются неправомерными и могут быть обжалованы у председателя Комитета либо в суде.
О причинах отказа сотрудник службы "одного окна" обязан предупредить заявителя в устной форме, а по требованию заявителя отказ в приеме документов в службе "одного окна" может быть оформлен и выдан заявителю в письменном виде.
3.3.Заявители:
- представляют специалисту службы "одного окна" документы, необходимые для подготовки и выдачи требуемого документа, согласно перечню входящих документов, указанному в базе документов;
- своевременно получают требуемую документацию лично или направляют для ее получения уполномоченных лиц, наделяя их соответствующими полномочиями (доверенностями).
4.Порядок подготовки запрашиваемого документа
Служба "одного окна" осуществляет передачу обращений заявителей и прилагаемых комплектов документов в соответствующие структурные подразделения Комитета.
Работы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителю службой "одного окна" Комитета осуществляются на безвозмездной основе.
4.1.Порядок определения сроков подготовки документов Комитетом в режиме "одного окна".
Сроки подготовки требуемых документов Комитетом в режиме "одного окна" определены Единым реестром документов, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 N 856-ПП, и исчисляются в рабочих днях.
Сроком выдачи заявителю запрашиваемого документа считается день, следующий за днем исполнения документа (в рабочих днях).
Отметку о сроке готовности документов заявитель получает в выписке из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей в службу "одного окна".
В случае когда к заявлению (запросу) приложены не все необходимые документы или сведения, отсчет срока выдачи документов, определенного Единым реестром, начинается со дня представления последнего недостающего документа.
При наличии законных оснований и объективных обстоятельств заведующий сектором учета и контроля Комитета вправе продлить выполнение запроса не более чем на 3 дня, если срок исполнения запроса составляет не более 5 дней, и не более чем на 1 неделю для остальных документов.
4.2.Ответственность сотрудников Комитета при подготовке и выдаче документов.
Ответственность за своевременную подготовку и выдачу документов службой "одного окна" возлагается на начальника ветеринарно-санитарного отдела, начальника отдела лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, заместителя председателя Комитета и председателя Комитета.
За несвоевременную подготовку и выдачу документов заявителям предусматривается дисциплинарная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
Специалисты, задействованные в работе по режиму "одного окна", несут ответственность за распространение информации, составляющей служебную тайну, и информации ограниченного пользования.
За иные нарушения при подготовке и выдаче документов виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
4.3.Контроль своевременности подготовки и выдачи документов в режиме "одного окна" осуществляется заведующим сектором учета и контроля, заместителем председателя Комитета, председателем Комитета.
Еженедельно по четвергам заведующий сектором учета и контроля докладывает заместителю председателя Комитета о ходе работы службы "одного окна".
Заместитель председателя Комитета докладывает председателю Комитета по пятницам на еженедельных оперативных совещаниях о количестве обработанных заявок, не выданных в установленные сроки документах с указанием причин задержки и принятых мерах по их устранению.
5.Порядок выдачи заявителю запрашиваемого документа либо мотивированного отказа
5.1.Запрашиваемые документы, выдаваемые в режиме "одного окна", оформляются на бумажном носителе.
Выдача запрашиваемого документа или мотивированного отказа производится заявителю:
Физическому лицу - при наличии документа, удостоверяющего личность, либо представителю заявителя - при наличии оформленной в установленном порядке доверенности на право получения документа и документа, удостоверяющего личность.
Представителю юридического лица - при наличии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
При выдаче запрашиваемого документа либо мотивированного отказа сотрудник службы "одного окна" обязан:
- выдать запрашиваемый документ или мотивированный отказ в установленные сроки;
- ввести информацию о выдаче документа или мотивированного отказа заявителю в электронную базу документооборота службы "одного окна".
Заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "одного окна".
5.2.Причины отказа в выдаче документов в режиме "одного окна"
Причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителем документа могут служить:
- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов, если указанные обстоятельства были установлены в процессе подготовки запрашиваемого документа;
- отсутствие права у заявителя на получение запрашиваемого документа;
- отрицательное заключение территориального подразделения, а также экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения, которое отнесено к полномочиям Комитета в соответствии с законодательством;
- требование заявителя выдать документ в срок меньший, чем установлено для данного вида документа в Едином реестре документов.
Любые другие причины отказа от выдачи требуемых документов считаются неправомерными.
Отказ в выдаче запрашиваемого документа заявителю должен быть мотивирован, оформлен в письменном виде и по возможности содержать рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемого документа.
Отказ в выдаче запрашиваемого документа может быть обжалован заявителем у председателя Комитета либо в суде.
Мотивированные отказы регистрируются в электронной базе документооборота и выдаются заявителю (представителю заявителя) под роспись в выписке из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей в службу "одного окна" о получении.
Заявитель также вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения или подготовки документа держателем "одного окна". При этом заявитель собственноручно делает соответствующую запись на бланке ранее поданного заявления.
6.Хранение документов
Невостребованный запрашиваемый документ хранится в течение 1 месяца в службе "одного окна", затем передается на хранение в профильный отдел.
Сроки хранения документов в отделе противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий и в ветеринарно-санитарном отделе Комитета - 3 года согласно Инструкции по ветучету и ветотчетности, а Свидетельство о регистрации специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории города Москвы, хранится 5 лет (после окончания срока действия свидетельства).
Председатель Комитета ветеринарии города Москвы
А.Н.Туник
26.07.2007.