Приложение к Решению от 03.08.2017 г № 16/3 Порядок
Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции видеоизображений при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве 10 сентября 2017 г.
1.1.1.Система видеонаблюдения и трансляции видеоизображения организуется на базе государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных" и состоит из средств записи, хранения видеоинформации, средств обработки данных и оконечных устройств получения видеоизображения, а именно:
1.1.1.1.Средств видеонаблюдения, включающих программно-аппаратные комплексы (далее - ПАК), являющиеся видеорегистраторами, сохраняющими и передающими записываемое видеоизображение (ноутбук или непосредственно видеорегистратор с подключенным к нему монитором), а также камер видеонаблюдения:
- если ПАК применяется в помещении для голосования, то к нему подключаются две камеры видеонаблюдения;
- если ПАК применяется в помещении избирательной комиссии муниципального образования (далее - ИКМО), то к нему подключается одна камера видеонаблюдения.
1.1.1.2.Средств обработки, записи, хранения и ретрансляции видеоинформации, устанавливаемых в центре обработки данных, функционирующем на базе общегородского центра обработки данных (далее - Центр хранения и ретрансляции).
1.1.1.3.Средств хранения и отображения полученной видеоинформации на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: vybory.mos.ru (далее - Интернет-сайт).
1.1.2.ПАК размещается в специальном шкафу на территории организации, где располагается помещение для голосования.
В случае размещения ПАК в помещении ИКМО допускается иное размещение компонентов ПАК, не влияющее на их функциональные возможности.
В случае подключения к видеорегистратору монитора и манипулятора типа "мышь" они располагаются на локальном рабочем месте на территории организации.
1.1.3.Объектами видеонаблюдения в соответствии с настоящим Порядком являются помещения для голосования избирательных участков и помещения ИКМО, а именно:
в помещении для голосования:
- помещение для голосования в целом;
- места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и работы со списком избирателей (далее - список избирателей);
- стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней в случае их использования;
- места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;
- место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии (далее - УИК), увеличенная форма протокола УИК;
в помещении ИКМО:
- увеличенная форма сводной таблицы ИКМО.
1.1.4.Видеонаблюдение и трансляция видеоизображений не осуществляются на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания, в воинских частях (на иных избирательных участках, где голосуют военнослужащие, средства видеонаблюдения применяются по согласованию с командиром воинской части).
1.1.5.Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.
1.2.Термины и определения
1.2.1.Видеоматериал - запись видеоизображения, полученная в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ИКМО в соответствии с настоящим Порядком.
1.2.2.Доступ к видеоматериалам - предоставление возможности просмотра видеоматериала.
1.3.Организация трансляции видеоизображения
1.3.1.Видеоизображения из помещения для голосования, помещений ИКМО обрабатываются и сохраняются с использованием средств хранения и отображения полученной видеоинформации на интернет-сайте через Центр хранения и ретрансляции.
1.3.2.Доступ к видеоизображениям, транслируемым на интернет-сайте в режиме реального времени, предоставляется гражданам, прошедшим предварительную регистрацию на интернет-сайте в течение 14 дней до дня голосования, в соответствии с Инструкцией, размещенной на интернет-сайте.
1.3.3.При осуществлении предварительной регистрации на интернет-сайте гражданам предоставляется возможность выбора неограниченного количества УИК и ИКМО, видеоизображение из помещений которых будет доступно при осуществлении трансляции.
1.3.4.Организация трансляции видеоизображения из УИК.
1.3.4.1.Трансляция видеоизображения сопровождается информацией о номере избирательного участка с указанием даты и времени трансляции.
1.3.4.2.Трансляция видеоизображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы УИК (с 7.00, но не позднее 7.30 по московскому времени) и заканчивается после завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования.
1.3.5.Организация трансляции видеоизображения из ИКМО.
1.3.5.1.Трансляция видеоизображения сопровождается информацией о номере КСА ТИК ГАС "Выборы" с указанием даты и времени трансляции.
1.3.5.2.Трансляция изображения из помещения ИКМО осуществляется в режиме реального времени начиная с 20.00 в день голосования и заканчивается после выключения ПАК, выполняемого по согласованию с Московской городской избирательной комиссией.
1.4.Организация работы избирательной комиссии
со средством видеонаблюдения
1.4.1.Каждая избирательная комиссия заблаговременно своим решением определяет двух членов избирательной комиссии с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии - иными субъектами предложения кандидатур в состав избирательной комиссии), которые обеспечивают контроль за работой средств видеонаблюдения (далее - члены ИК - операторы ПАК).
1.4.2.Список всех членов ИК - операторов ПАК с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), номеров соответствующих избирательных участков и наименований ИКМО, телефонов и адресов электронной почты формируется Московской городской избирательной комиссией и направляется в Департамент информационных технологий города Москвы.
1.4.3.Члены ИК - операторы ПАК проходят инструктаж по работе с ПАК. Инструктаж организуется Московской городской избирательной комиссией совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы и работниками службы технической поддержки (далее - СТП), организуемой Департаментом информационных технологий города Москвы из числа работников органов и организаций, выполняющих соответствующие работы (услуги) в установленном порядке.
1.4.4.Действия членов ИК - операторов ПАК по работе со средствами видеонаблюдения накануне дня голосования, в день голосования и по завершении времени голосования (завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, приема в ИКМО протоколов УИК об итогах голосования), а также в случае возникновения нештатной ситуации осуществляются в строгом соответствии с Порядком работы членов ИК - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение к настоящему Порядку).
1.5.Установка и эксплуатация средства видеонаблюдения
1.5.1.Средства видеонаблюдения устанавливаются в помещении для голосования и помещении ИКМО работниками СТП. При установке камер видеонаблюдения на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения и расположение в зоне видимости камер видеонаблюдения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка, проводятся их настройка и проверка работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией. Средство видеонаблюдения на избирательных участках с момента включения обеспечивает непрерывную передачу видеоизображения, в том числе обеспечивает видеозапись с момента начала работы УИК до завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования УИК в помещении для голосования избирательного участка. Средство видеонаблюдения в помещениях ИКМО с момента включения обеспечивает непрерывную передачу видеоизображения, в том числе обеспечивает видеозапись с 20.00 в день голосования и до момента отключения средства видеонаблюдения по согласованию с Московской городской избирательной комиссией, обеспечивая видеозапись приема протоколов УИК об итогах голосования.
1.5.2.Московская городская избирательная комиссия обеспечивает взаимодействие избирательных комиссий с СТП путем сообщения контактных данных, полученных от Департамента информационных технологий города Москвы. Доступ работников СТП для осуществления работы в помещении для голосования конкретной УИК осуществляется по указанию председателя УИК. Доступ работников СТП для осуществления работы в помещения ИКМО осуществляется по указанию председателя ИКМО.
1.5.3.Средства видеонаблюдения устанавливаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах; видеоизображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).
Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.
1.5.4.Схема размещения средств видеонаблюдения с обозначенными на ней зонами видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещением технологического оборудования (далее - схема размещения) утверждается избирательной комиссией по согласованию с СТП и владельцем помещения. Копия схемы размещения направляется в ИКМО.
1.5.5.В случае необходимости работниками СТП по согласованию или по поручению соответствующей избирательной комиссии могут вноситься изменения в местоположение и настройки средств видеонаблюдения с обязательным последующим внесением изменений в схему размещения, которая также направляется в ИКМО.
1.5.6.Лицам, не относящимся к СТП, запрещается перемещать средства видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.
1.6.Информационно-разъяснительная деятельность комиссий
1.6.1.Избирательные комиссии заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют комплекс мероприятий по информированию всех участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения и целях их использования.
1.6.2.При входе в помещение для голосования, внутри помещения для голосования, а также в помещении ИКМО соответствующей избирательной комиссией обеспечивается размещение на видном месте таблички формата "А4" с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".
2.Порядок использования средств видеонаблюдения и трансляции видеоизображения
2.1.Организация работы членов УИК по использованию ПАК
накануне дня голосования
2.1.1.Накануне дня голосования члены УИК проводят тренировку, в ходе которой члены ИК - операторы ПАК проверяют текущее состояние ПАК. Члены ИК - операторы ПАК проводят осмотр текущего состояния ПАК и визуальный анализ трансляции видеоизображений в порядке, установленном Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение к настоящему Порядку).
2.1.2.Члены ИК - операторы ПАК уточняют место центра зоны видимости камер видеонаблюдения для размещения стационарных ящиков для голосования либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при их использовании, установки столов при подсчете неиспользованных бюллетеней, подсчете голосов избирателей, место для переносных ящиков для голосования, место для увеличенной формы протокола УИК, определяют место, с которого председатель УИК будет информировать присутствующих об открытии помещения для голосования, о ходе голосования и подсчета голосов избирателей, оглашать данные строк протокола УИК после его подписания, делать иные объявления, включая информирование о проведении голосования вне помещения для голосования.
2.1.3.Члены ИК - операторы ПАК по завершении всех операций, связанных с работой ПАК, информируют по телефону вышестоящую комиссию о том, что ПАК исправен, а также в случае необходимости информируют СТП, работники которой по указанию председателя участковой комиссии вправе оказать соответствующее содействие членам ИК - операторам ПАК непосредственно в помещении для голосования. Детальное описание операций, связанных с работой ПАК, изложено в Порядке работы членов ИК - операторов ПАК (приложение к настоящему Порядку).
2.1.4.Передача видеоизображения из помещения для голосования осуществляется в режиме реального времени с момента включения средства видеонаблюдения.
2.1.5.В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать наблюдатели, члены УИК с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.2.Организация работы членов УИК по использованию ПАК
в день голосования до окончания времени голосования
2.2.1.Председатель УИК в день голосования с момента начала работы УИК (в присутствии не менее половины членов УИК с правом решающего голоса), как правило, не позднее чем за 30 минут до начала голосования дает указание членам ИК - операторам ПАК произвести предусмотренные Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение к настоящему Порядку) действия (проверку рабочего состояния ПАК). При использовании на избирательном участке комплекса обработки избирательных бюллетеней либо использовании комплекса для электронного голосования данные действия производятся до начала их тестирования.
2.2.2.При наступлении времени голосования председатель УИК, объявляя об открытии помещения для голосования, сообщает присутствующим, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение, видеозапись.
2.3.Организация работы членов УИК по использованию ПАК
по окончании времени голосования в день голосования
2.3.1.По окончании голосования избирателей члены УИК осуществляют установку в центр зоны видимости одной из камер видеонаблюдения стола, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений (при их применении), при использовании комплексов для электронного голосования - погашением неиспользованных карточек со штрихкодом для доступа к электронному голосованию.
2.3.2.После завершения работы со списком избирателей, которая должна производиться в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, члены УИК осуществляют установку в центр зоны видимости одной из камер видеонаблюдения столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.
При этом стационарные и переносные ящики для голосования, переносные устройства для электронного голосования (при использовании комплекса для электронного голосования) должны оставаться в зоне видимости не менее одной камеры видеонаблюдения. Члены ИК - операторы ПАК на мониторе ПАК контролируют правильность установок указанных столов.
2.3.3.Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протоколов об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первых экземпляров протоколов УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к этой камере видеонаблюдения.
2.3.4.После завершения процедуры выдачи копий протоколов, которая проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, председатель УИК выезжает в ИКМО с первыми экземплярами протоколов УИК об итогах голосования.
2.3.5.В случаях, предусмотренных статьями 68 и 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при принятии решения о составлении протокола УИК с отметкой "Повторный" либо решения о проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" УИК осуществляет реализацию установленных законодательством процедур, связанных с составлением указанных протоколов.
После их завершения председатель УИК и члены ИК - операторы ПАК осуществляют действия, аналогичные описанным в пунктах 2.3.1 -2.3.3 настоящего Порядка.
2.3.6.Действия по выключению ПАК производятся СТП по согласованию с Московской городской избирательной комиссией.
2.4.Организация работы членов ИКМО по использованию ПАК
накануне дня голосования
2.4.1.Накануне дня голосования члены ИК - операторы ПАК проверяют текущее состояние ПАК. Члены ИК - операторы ПАК проводят осмотр текущего состояния ПАК и визуальный анализ трансляции видеоизображений в порядке, установленном Порядком работы членов избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение к настоящему Порядку).
2.4.2.Члены ИК - операторы ПАК уточняют место центра зоны видимости камеры видеонаблюдения для размещения увеличенной формы сводной таблицы ИКМО.
2.4.3.Члены ИК - операторы ПАК по завершении всех операций, связанных с работой ПАК, информируют по телефону вышестоящую комиссию о том, что ПАК исправен, а также в случае необходимости информируют СТП, работники которой по указанию председателя ИКМО вправе оказать соответствующее содействие членам ИК - операторам ПАК непосредственно в помещении ИКМО. Детальное описание операций, связанных с работой ПАК, изложено в Порядке работы членов ИК - операторов ПАК (приложение к настоящему Порядку).
2.4.4.Передача видеоизображения из помещения ИКМО осуществляется в режиме реального времени с момента включения средства видеонаблюдения.
2.5.Организация работы членов ИКМО по использованию ПАК
в день голосования
2.5.1.Члены ИК - операторы ПАК контролируют размещение увеличенной формы сводной таблицы ИКМО в зоне видимости камеры видеонаблюдения.
2.5.2.Действия по выключению ПАК производятся СТП по согласованию с Московской городской избирательной комиссией.
3.Порядок организации доступа к видеоматериалам
3.1.Доступ к видеоматериалам организуется Московской городской избирательной комиссией в течение трех месяцев со дня официального опубликования общих результатов выборов.
3.2.Обращения участников избирательного процесса, чьи права были нарушены действиями (бездействием) или решением УИК или ИКМО, требующие, по мнению участника избирательного процесса, направившего обращение, приложения видеоматериалов, могут быть направлены в Московскую городскую избирательную комиссию.
3.3.В обращении участника избирательного процесса, направленном в Московскую городскую избирательную комиссию, должны содержаться:
- фамилия, имя, отчество заявителя, а если обращение направлено от имени политической партии, - также наименование политической партии, подпись должностного лица политической партии, контактный телефон;
- номер избирательного участка либо наименование избирательной комиссии муниципального образования, видеоматериалы с которых запрашиваются;
- примерная продолжительность видеоматериала с указанием примерного времени записи (времени начала и завершения записи);
- обоснование того, каким образом действия (бездействие) или решения соответствующей участковой или территориальной комиссии, по мнению заявителя, затрагивают или нарушают его избирательные права.