Закон от 15.03.2017 г № 10
О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 мая 2010 года N 17 "О Генеральном плане города Москвы"
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 5 МАЯ
2010 ГОДА N 17 "О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ ГОРОДА МОСКВЫ"
1.В статье 1:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
"Утвердить Генеральный план города Москвы согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Закону.";
2) часть 2 признать утратившей силу.
2.В статье 2:
1) части 3 и 4 признать утратившими силу;
2) в части 5 слова "приложение к нему" заменить словами "приложения 1 и 2 к настоящему Закону", слова "сети Интернет" заменить словами "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"";
3) часть 6 признать утратившей силу.
3.В приложении:
1) слово "Приложение" заменить словами "Приложение 1";
2) в книге 1:
а) часть 1 признать утратившей силу;
б) в части 2:
в названии слово "развития" исключить;
раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения о территориальном планировании города
Москвы на период до 2035 года в границах после присоединения
территорий к субъекту Российской Федерации - городу
федерального значения Москве в соответствии с постановлением
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения
границы между субъектами Российской Федерации городом
федерального значения Москвой и Московской областью"
(далее - границы с учетом присоединенных территорий)
1.1.Генеральный план города Москвы, документы и документация, обеспечивающие в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы реализацию Генерального плана города Москвы, направлены на достижение целей устойчивого экономического и социального развития города федерального значения Москвы - столицы Российской Федерации, к которым относятся повышение уровня жизни населения города Москвы и качества городской среды на основе рационального использования экономического и пространственно-территориального потенциалов города Москвы, активизации факторов интенсивного экономического роста, в том числе обеспечения инвестиционной привлекательности территории города Москвы, ускоренного развития инновационных секторов экономики города Москвы.
1.2.Территориальное планирование города Москвы в границах с учетом присоединенных территорий осуществляется в целях формирования городской среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, устойчивого пространственного развития города Москвы в системе расселения Российской Федерации, Центрального федерального округа, а также осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.
1.3.Развитие территории города Москвы в соответствии с Генеральным планом города Москвы направлено на обеспечение учета общественных интересов и обеспечение социальных гарантий жителям города Москвы в части экологической, санитарно-эпидемиологической и технической безопасности городской среды, сохранности объектов природного и культурного наследия, доступности жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур города Москвы, коммунальных объектов городского хозяйства, в том числе в части:
1) экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности городской среды, улучшения состояния окружающей среды, защиты населения и территории города Москвы от опасных воздействий техногенного и природного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий путем:
а) регулирования и достижения допустимых уровней негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения города Москвы, обеспечения рационального природопользования с учетом интересов настоящего и будущих поколений, восстановления нарушенных территорий, экосистем и природных комплексов на территории города Москвы;
б) снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
в) соблюдения режима охраны и использования природных объектов, в первую очередь лесопарков и долинных комплексов рек;
г) выполнения необходимых защитных и превентивных инженерно-технических работ, направленных на повышение стабильности опасных участков, в том числе закарстованных грунтов в основании сооружений, создание защитных сооружений по укреплению оползневых склонов, повышение отметок поверхности и проведение дренажных работ на подтопленных территориях;
д) проведения комплексных мероприятий по реабилитации естественных и слабопреобразованных природных ландшафтов в экосистеме города Москвы;
е) регламентации градостроительной деятельности на территориях, подверженных возникновению геоэкологических рисков и негативных инженерно-геологических процессов вплоть до отказа от освоения наиболее опасных участков на данных территориях;
ж) создания системы геоэкологического мониторинга, разработки природоохранных мероприятий, отвечающих особенностям природной среды и техногенной нагрузки на территорию города Москвы;
з) осуществления территориального планирования с учетом системы прогнозирования и предупреждения возможных негативных инженерно-геологических процессов и регулирования рационального использования территории города Москвы;
и) сохранения и развития природно-экологического каркаса территории города Москвы с включением в него озелененных участков на территориях жилой, общественной и производственной застройки, восстановлением нарушенных природных территорий, осуществлением реабилитации долин рек и формированием новых природно-рекреационных объектов, а также с включением в природно-экологический каркас города Москвы особо охраняемых природных территорий и особо охраняемых зеленых территорий, расположенных на территориях Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы;
к) безопасного функционирования источников химической, радиационной, биологической и иной опасности;
л) снижения до допустимых нормативных значений уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации, радона;
м) достижения энергетической безопасности развития территории города Москвы;
н) размещения объектов, обеспечивающих безопасность и защиту населения города Москвы при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) сохранения объектов культурного и природного наследия, поддержания культурного и природного своеобразия городской среды путем:
а) создания условий для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, включая:
выявление и государственный учет объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, установление их историко-культурной ценности;
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия или их отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия;
сохранение исторически ценных градоформирующих объектов;
установление в предусмотренном федеральным законодательством и законодательством города Москвы порядке границ территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия, а также особых режимов использования земель в границах таких территорий и зон;
учет установленных ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства при регулировании градостроительной деятельности на территориях защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия;
взаимосвязанное развитие территорий объектов культурного наследия и природных территорий в целях сохранения и восстановления традиционных условий восприятия объектов культурного наследия;
осуществление мероприятий по сохранению, обеспечению сохранности и выявлению объектов археологического наследия;
создание единого комплекса туристических и рекреационных зон на основе объектов культурного наследия, поселений с высоким историко-культурным и природным потенциалом;
развитие сети туристических маршрутов и туристической инфраструктуры;
б) взаимосвязанного развития природных и озелененных ландшафтов, включая:
сохранение и поддержание наиболее ценных лесных и болотных комплексов, родников и других природных ландшафтов;
восстановление и реабилитацию нарушенных участков природных и озелененных территорий;
развитие сложившихся природно-рекреационных зон;
достижение и поддержание устойчивого состояния особо охраняемых природных территорий и особо охраняемых зеленых территорий;
3) развития функционально-планировочной и архитектурно-пространственной структуры города Москвы путем:
а) развития территории города Москвы как части системы расселения Центрального федерального округа за счет:
опережающего развития транспортной инфраструктуры, в том числе скоростного внеуличного транспорта и системы транспортно-пересадочных узлов;
расширения типологии и дифференциации стандартов качества городской среды с учетом сбалансированности развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур города Москвы и строительства объектов жилого, общественно-делового и производственного назначения;
полицентрического развития функционально-планировочной структуры города Москвы путем формирования компактных городских образований ("малых городов") и многофункциональных зон (кластеров), поддержания сложившихся придолинных систем расселения и развития системы межселенных центров социального обслуживания и занятости населения на территориях дисперсного расселения в границах с учетом присоединенных территорий;
б) поддержания и развития природно-рекреационного и экологического потенциала территории города Москвы за счет:
сохранения непрерывности незастраиваемых пространств и "островного" характера вновь формируемой и развиваемой застройки в периферийной и срединной частях присоединенных территорий;
формирования на основе вошедших в состав города Москвы лесных массивов особо охраняемых природных территорий, межселенных парковых и лесопарковых территорий, природных и озелененных территорий общего пользования в составе новых городских образований, озелененных территорий ограниченного пользования в составе крупных земельных участков образовательных, культурно-просветительных, лечебно-оздоровительных, спортивно-рекреационных и иных рекреационно-ориентированных кластеров;
сохранения малоэтажного характера застройки с низкой плотностью и высоким уровнем озелененности территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного строительства и расположенных в долинных комплексах речной сети города Москвы;
4) комплексного развития транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения города Москвы путем:
а) приоритетного развития на присоединенных территориях системы общественного транспорта и преимущественного осуществления пассажирских перевозок скоростными внеуличными видами транспорта, прежде всего железнодорожным транспортом и метрополитеном;
б) повышения уровня доступности транспортных услуг и качества транспортного обслуживания населения города Москвы, в том числе маломобильных граждан, на присоединенных территориях;
в) обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания населения города Москвы на присоединенных территориях;
г) размещения объектов транспортных предприятий (депо метрополитена, трамвайные депо, автобусные и троллейбусные парки, вагоноремонтные заводы, электрические подстанции и иные объекты);
д) обеспечения на территории города Москвы между Московской кольцевой автомобильной дорогой и автомобильной магистралью Внуково - Остафьево - Щербинка интенсивного развития транспортной инфраструктуры, в том числе радиальных направлений метрополитена, поперечных транспортных связей;
е) формирования на территории города Москвы между автомобильной магистралью Внуково - Остафьево - Щербинка, Центральной кольцевой автомобильной дорогой и Малым кольцом Московской железной дороги:
автомобильных дорог по поперечным и радиальным направлениям;
транспортных пассажирских сообщений на поперечных и радиальных направлениях автомобильных дорог для доставки пассажиров к станциям (остановкам) скоростного внеуличного транспорта (железнодорожного транспорта, метрополитена);
транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания для обеспечения транспортной связности поселений на присоединенных территориях;
ж) сбалансированного развития на территории города Москвы за пределами Центральной кольцевой автомобильной дороги транспортной инфраструктуры на основе формирования улично-дорожной сети районного уровня и обеспечения транспортировки пассажиров к железнодорожным станциям;
5) комплексного развития инженерной инфраструктуры и инженерного обеспечения территории города Москвы, в том числе:
а) инфраструктуры водохозяйственного комплекса, включая:
развитие систем централизованного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов города Москвы;
обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения на присоединенных территориях от Западной и Рублевской станций водоподготовки;
создание условий для использования подземных вод Московского бассейна в целях питьевого водоснабжения на присоединенных территориях;
развитие хозяйственно-бытовой канализации на присоединенных территориях;
развитие систем отвода и очистки поверхностного стока;
повышение качества очистки природной и сточной воды путем совершенствования существующих и внедрения новых технологий;
б) инфраструктуры топливно-энергетического комплекса, включая:
совершенствование существующих и внедрение новых технологий в области потребления, производства и транспортировки тепловой и электрической энергии и природного газа, в том числе более широкое вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
строительство на присоединенных территориях подстанций и линий электропередачи напряжением 500 кВ для обеспечения передачи мощности из Объединенной энергосистемы;
развитие распределительных сетей электроснабжения напряжением 220 кВ, 20 кВ;
техническое перевооружение существующих электрических сооружений и сетей с заменой трансформаторов и повышением пропускной способности сетей, в том числе путем перевода на более высокое напряжение;
внедрение в энергосистему, создаваемую на присоединенных территориях, источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии средней и малой мощности;
организацию на присоединенных территориях преимущественно компактной застройки централизованных систем теплоснабжения, а также размещение на территориях, не охваченных централизованными системами теплоснабжения, локальных автономных источников теплоснабжения;
увеличение пропускной способности и повышение безопасности объектов системы магистральных газопроводов;
газификацию объектов энергетики, городского хозяйства, промышленности, негазифицированных территорий, занятых садоводческими и дачными некоммерческими объединениями, индивидуальной жилищной и многоэтажной застройкой, в границах которых отсутствует возможность подключения к централизованным энергоисточникам;
обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения природным газом потребителей путем развития и модернизации газораспределительных систем;
сокращение площади технических зон объектов магистрального трубопроводного транспорта и электрических сетей в результате их ликвидации, а также за счет проведения реконструкции таких объектов с применением специальных методов и технологий;
в) инфраструктуры информатики и связи, включая:
комплексную модернизацию и обновление технических средств телефонной сети на основе замены аналогового оборудования на цифровое;
создание высокоскоростной сети для предоставления услуг связи с применением волоконно-оптических кабелей;
достижение удовлетворения потребностей абонентов в услугах электросвязи за счет расширения перечня данных услуг;
строительство опорных автоматических телефонных станций в центрах наибольшей нагрузки;
6) комплексного развития и размещения объектов социальной инфраструктуры, в том числе:
а) формирования объектов социальной инфраструктуры повседневного, периодического и эпизодического спроса регионального и межрегионального уровня обслуживания, включая объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, культурно-досугового, спортивного, торгово-бытового назначения, объекты отдыха и туризма;
б) размещения объектов:
регионального уровня повседневного и периодического спроса на жилых, общественных и общественно-жилых территориях в целях достижения нормативного уровня обеспеченности социально значимыми объектами обслуживания;
регионального и межрегионального уровня эпизодического спроса на общественных, специализированных общественных, общественно-жилых, природно-общественных и природно-жилых территориях;
в) формирования типологии объектов, включающей однопрофильные объекты и многофункциональные комплексы социальной инфраструктуры;
г) формирования сети специализированных объектов социальной инфраструктуры с особыми условиями к размещению, требующими отдельных значительных земельных участков;
7) комплексного развития жилых территорий, повышения качества жилищного фонда города Москвы и улучшения жилищных условий населения города Москвы путем:
а) создания условий для строительства, реконструкции жилой застройки в объемах, достаточных для предоставления жилых помещений в установленном порядке отдельным категориям жителей города Москвы и обеспечения возможности для улучшения жилищных условий жителей города Москвы;
б) обеспечения физической сохранности жилищного фонда города Москвы и повышения эффективности использования жилых территорий города Москвы;
в) последовательного повышения качества планировки квартир и внеквартирной части жилищного фонда эконом-класса;
г) поддержания историко-культурной ценности и расширения средового многообразия жилой застройки города Москвы;
д) повышения эстетической выразительности и индивидуальности архитектурно-пространственного облика жилой застройки города Москвы;
е) обеспечения социальных гарантий в части соблюдения уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и планировочной организации жилых территорий, пространственной доступности объектов социальной инфраструктуры;
ж) формирования безбарьерной градостроительной, в том числе жилой, среды по ее доступности для маломобильных граждан;
з) улучшения транспортной доступности мест приложения труда, обслуживания и отдыха населения города Москвы;
8) комплексного развития территорий общественно-деловой и производственной застройки, повышения качества нежилого фонда, улучшения доступности мест приложения труда путем:
а) повышения качества фонда общественно-деловой застройки, улучшения условий доступности мест приложения труда в непроизводственной сфере, включая:
создание комфортных условий проживания на территории города Москвы;
развитие системы мест приложения труда, в том числе на основе создания новых объектов социальной инфраструктуры;
формирование общественно-деловых центров в зонах транспортно-пересадочных узлов и размещение групп общественных объектов обслуживания, локальных общественных центров в зонах дисперсной застройки;
создание условий для формирования новых экономических кластеров инновационного, транспортно-логистического, образовательного, культурно-просветительного, лечебно-оздоровительного, спортивно-рекреационного, агропроизводственного профиля;
б) улучшения условий доступности мест приложения труда в производственной сфере, включая:
создание условий для значительного развития инновационных форм деятельности на производственных территориях, в том числе инфраструктуры инновационно-внедренческой деятельности;
формирование центров малого и среднего предпринимательства на основе использования инновационных (в том числе информационных) технологий;
развитие производственных территорий на основе формирования крупных производственных зон, центров, в том числе логистических, производственно-деловых, рекреационных, финансово-деловых;
сохранение и развитие объектов производственного назначения на территориях Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы, в том числе объектов научно-технической и инновационной инфраструктуры, объектов промышленности, коммунально-складского и сельскохозяйственного производства;
концентрацию мест приложения труда в зонах с высокой транспортной доступностью.
1.4.Территориальное планирование города Москвы осуществляется с учетом взаимодействия города Москвы, Московской и Калужской областей в целях:
1) обеспечения совершенствования системы расселения Центрального федерального округа в рамках единой системы расселения Российской Федерации;
2) сохранения природного и культурного потенциалов территорий;
3) ограничения негативных воздействий на состояние среды жизнедеятельности населения;
4) развития экономической интеграции на основе совершенствования структуры региональной экономики, реализации конкурентных преимуществ, в том числе в сфере отраслей специализации, высокотехнологичных секторов экономики;
5) создания в соответствии с федеральным законодательством условий для обеспечения осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.";
название раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2. Задачи территориального планирования пространственного развития города Москвы в границах до присоединения территорий к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" (далее - границы без учета присоединенных территорий)";
название раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Основные группы мероприятий территориального планирования города Москвы в границах без учета присоединенных территорий";
название раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4. Показатели территориального планирования города Москвы в границах без учета присоединенных территорий";
дополнить разделом 5 следующего содержания:
"5. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых
для размещения объектов регионального значения города
Москвы, параметры функциональных зон, сведения о планируемых
для размещения в указанных зонах объектах федерального
значения, объектах регионального значения
на присоединенных территориях
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения города Москвы, параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в указанных зонах объектах федерального значения, объектах регионального значения на присоединенных территориях определяются в приложении 2 к настоящему Закону. Карты территориального планирования присоединенных территорий приведены в приложении 2 к настоящему Закону.";
в) часть 3 признать утратившей силу;
г) в части 4:
название дополнить словами "В ГРАНИЦАХ С УЧЕТОМ ПРИСОЕДИНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ";
в разделе 1:
название изложить в следующей редакции:
"1. Цели территориального планирования пространственного развития города Москвы на период до 2035 года в границах с учетом присоединенных территорий";
в тексте слова "на период до 2025 года" исключить;
название раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2. Задачи территориального планирования города Москвы в границах без учета присоединенных территорий в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации";
название раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3. Мероприятия территориального планирования города Москвы в границах без учета присоединенных территорий в части обеспечения государственных интересов Российской Федерации";
3) названия книг 2 и 3 дополнить словами "в границах без учета присоединенных территорий";
4) дополнить приложением 2 согласно приложению к настоящему Закону.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Москва, Московская городская Дума
15 марта 2017 года
N 10