Приложение к Распоряжению от 30.09.2016 г № 64-16-473/16 Положение
Порядок принятия департаментом информационных технологий города Москвы решений о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам, подлежащим зачислению в бюджет города Москвы, предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)
1.1.Настоящий порядок принятия Департаментом информационных технологий города Москвы решений о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет города Москвы (далее соответственно - Порядок, Департамент) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Общими требованиями к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393.
1.2.Действие настоящего Порядка распространяется на задолженность по неналоговым платежам, главным администратором доходов которых является Департамент.
1.3.Под дебитором в настоящем Порядке понимаются юридические и физические лица, имеющие задолженность в денежном выражении перед Департаментом.
1.4.Под дебиторской задолженностью в настоящем Порядке понимается право требования Департамента к другим юридическим и физическим лицам, являющимся его дебиторами, которое возникло в силу действия государственного контракта/договора, гражданско-правового договора или иных правоотношений. Задолженность может появиться вследствие невыполнения договорных обязательств, излишней выдачи денежных средств под отчет, обнаружения недостач, хищений имущества и денежных средств, излишне уплаченных налогов, сборов и пеней и т.д. Такая задолженность числится на балансе Департамента до тех пор, пока не будет погашена дебитором или признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.Настоящий Порядок определяет основания для принятия Департаментом решений о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет города Москвы (далее - бюджет), предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), перечень документов, необходимых для принятия такого решения, и процедуру его принятия.
2.Основания для признания безнадежной к взысканию
и списания задолженности по платежам, подлежащим зачислению
в бюджет города Москвы
2.1.Безнадежной к взысканию и подлежащей списанию по настоящему Положению признается задолженность в случаях:
2.1.1.Принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет.
2.1.2.Вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2.1.3.Смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
2.1.4.Признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника.
2.1.5.Ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.
2.2.Первоочередными мероприятиями по взысканию просроченной дебиторской задолженности являются подготовка и направление письменного обращения (претензии) к должнику по вопросу погашения им в добровольном порядке задолженности. Одним из условий соответствующей претензии должно быть требование об оплате неустойки (штрафа, пени), рассчитанной в соответствии с положениями законодательства и условиями государственного контракта, договора, субсидии за весь период просрочки исполнения обязательства. Если дебитор не исполнит заявленные в претензии требования в указанный в ней срок, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.
2.3.Подтверждающими документами для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет являются:
а. выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет (подтверждение главного распорядителя об отраженной в отчетности просроченной дебиторской задолженности);
б. справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет (меры административного воздействия со стороны главного распорядителя);
в. копия свидетельства о смерти физического лица или справка о смерти, выданная органом записи актов гражданского состояния, или судебное решение об объявлении физического лица умершим, заверенные надлежащим образом (для случая, предусмотренного пунктом 2.1.3 Порядка);
г. копия решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом, заверенная надлежащим образом (для случая, предусмотренного пунктом 2.1.4 Порядка);
д. копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная надлежащим образом (для случая, предусмотренного пунктом 2.1.4 Порядка);
е. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), содержащая сведения о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) (для случаев, предусмотренных пунктами 2.1.4, 2.1.5 Порядка);
ж. копия решения суда, заверенная надлежащим образом, или решение учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (для случая, предусмотренного пунктом 2.1.5 Порядка);
з. копия решения (определения) суда, заверенная надлежащим образом (для случаев, предусмотренных пунктами 2.1.1, 2.1.2 Порядка);
и. копия исполнительного листа, заверенная надлежащим образом;
к. копия постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания денежных средств по исполнительному листу и невозможностью обращения взыскания на имущество должника, заверенная надлежащим образом (для случая, предусмотренного пунктом 2.1.2 Порядка).
3.Основания для предоставления отсрочки уплаты
и (или) осуществления списания начисленных сумм
неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году
3.1.Начисленные суммы неустоек (пеней, штрафов) признаются подлежащими для предоставления отсрочки уплаты и (или) списания в следующих случаях:
а. если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены государственного контракта, договора - осуществляется списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
б. если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены государственного контракта, договора, но составляет не более 20 процентов цены государственного контракта, договора:
предоставляется отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
осуществляется списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;
в. если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены государственного контракта, договора - предоставляется отсрочка уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.
3.2.Подтверждающим документом для предоставления отсрочки уплаты и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) является акт сверки, подписанный сторонами соответствующего государственного контракта, договора, содержащий подтверждение задолженности дебитором.
4.Порядок принятия решения о признании безнадежной
к взысканию и списании задолженности по платежам,
подлежащим зачислению в бюджет города Москвы
4.1.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет принимается на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов Департамента информационных технологий города Москвы (далее - Комиссия).
4.2.Решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам, подлежащим зачислению в бюджет, оформляется актом по форме согласно приложению к настоящему Порядку и подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на ее заседании.
4.3.По результатам рассмотрения вопроса о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам, подлежащим зачислению в бюджет, Комиссия принимает одно из следующих решений:
4.3.1.Признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.
4.3.2.Отказать в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности по платежам в бюджеты безнадежной к взысканию.
4.4.Ответственным за проверку и подготовку документов на заседание Комиссии является Управление экономики, финансов, бюджетного учета и отчетности, реализации Государственной программы города Москвы "Информационный город" Департамента.
4.5.Комиссия анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Порядком.
4.6.Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы подготавливается Комиссией в течение семи дней с момента принятия документов на рассмотрение.
4.7.Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы и о ее списании оформляется актом, содержащим следующую информацию:
а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
г) код классификации доходов бюджетов города Москвы, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет города Москвы, его наименование;
д) сумма задолженности по платежам в бюджет города Москвы;
е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет города Москвы;
ж) обоснование решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы;
з) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы;
и) подписи членов Комиссии.
4.8.Акт о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам в бюджет города Москвы подлежит подписанию всеми присутствующими членами Комиссии, утверждению руководителем Департамента.
4.9.На основании Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы и о ее списании, утвержденного в соответствии с настоящим Порядком, Управление экономики, финансов, бюджетного учета и отчетности, реализации Государственной программы города Москвы "Информационный город" в течение пяти рабочих дней обеспечивает подготовку и представление на утверждение руководителю Департамента проект распоряжения Департамента о списании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы (далее - Распоряжение о списании задолженности).
4.10.В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности отражается задолженность, в отношении которой было принято решение о списании дебиторской задолженности с учета.
5.Порядок принятия решения о предоставлении отсрочки уплаты
и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек
(штрафов, пеней)
5.1.Решение о предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) принимается на основании решения Комиссии.
5.2.Решение о предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - Решение) подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на ее заседании.
5.3.Ответственным за проверку и подготовку документов на заседание Комиссии является ответственный за сопровождение соответствующего государственного контракта, договора сотрудник Департамента.
5.4.Комиссия анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.
5.5.Решение должно содержать следующую информацию:
а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
в) сведения об основании начисления неустойки (штрафа, пени);
г) сумма начисленной неустойки (штрафа, пени);
д) обоснование решения о предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);
е) дата принятия решения;
ж) подписи членов Комиссии.
5.6.Решение Комиссии является основанием для подготовки распорядительного документа Департамента о предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
5.7.По результатам принятия Решения в течение пяти рабочих дней ответственный за сопровождение соответствующего государственного контракта, договора работник Департамента обеспечивает подготовку и представление на утверждение руководителю Департамента проект распорядительного документа о предоставлении отсрочки уплаты и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).