Приложение к Постановлению от 08.09.2015 г № 570-ПП
Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения
I.Общие положения
1.Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения (далее - Порядок) устанавливает процедуру подготовки и проведения аукциона на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения, а также порядок заключения такого договора по результатам проведения аукциона.
2.Под аукционом на право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения понимается открытый аукцион в электронной форме, победителем которого признается физическое лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на размещение семейного (родового) захоронения, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выбранным Департаментом города Москвы по конкурентной политике из числа операторов электронных площадок, отобранных в утвержденном Правительством Российской Федерации порядке (далее - аукцион).
3.Предметом аукциона является право на заключение договора на размещение семейного (родового) захоронения.
4.Участником аукциона может быть любое физическое лицо.
5.Договор на размещение семейного (родового) захоронения с победителем аукциона (участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона, в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения договора) заключает Департамент торговли и услуг города Москвы.
6.Департамент торговли и услуг города Москвы является инициатором проведения аукциона.
7.Организатором аукциона является Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее - организатор торгов).
Организатор торгов разрабатывает типовую аукционную документацию и согласовывает ее с инициатором проведения аукциона, принимает решение о создании аукционной комиссии, определяет ее состав и порядок работы.
8.Начальная цена аукциона определяется по формуле:
C срз = S уч x БС x (К вг + К д + К по + К кс) + C нс, где:
C срз - начальная цена аукциона в рублях;
S уч - площадь участка семейного (родового) захоронения в кв. м;
БС - базовая ставка платы за 1 кв. м участка семейного (родового) захоронения, которая определяется согласно приложению к настоящему Порядку;
К вг - коэффициент близости участка семейного (родового) захоронения к входной группе кладбища, который определяется по таблице 1.
Таблица 1
| Расстояние от внешней границы участка по прямой линии от входной группы кладбища | Значение коэффициента К вг |
| До 50 м | 5 |
| Свыше 50 до 100 м | 4 |
| Свыше 100 до 150 м | 3 |
| Свыше 150 до 200 м | 2 |
| Свыше 200 м | не применяется |
К д - коэффициент близости участка семейного (родового) захоронения к асфальтированным дорогам (дорогам с твердым покрытием) на территории кладбища, который определяется по таблице 2.
Таблица 2
| Расстояние от внешней границы участка до ближайшей асфальтированной дороги (дороги с твердым покрытием) на территории кладбища | Значение коэффициента К д |
| До 25 м | 4 |
| Свыше 25 до 50 м | 3 |
| Свыше 50 до 75 м | 2 |
| Свыше 75 метров | не применяется |
К по - коэффициент близости участка семейного (родового) захоронения к объектам похоронной инфраструктуры, который определяется по таблице 3.
Для целей настоящего Порядка под объектами похоронной инфраструктуры понимаются расположенные на территории московских кладбищ:
- административные здания кладбищ;
- торговые объекты;
- колумбарные стены;
- крупные архитектурные формы общего назначения (стелы, памятники, кенотафы, фонтаны, вечные огни);
- благоустроенные территории внутри кладбищ (за исключением асфальтированных дорог и дорог с твердым покрытием), скамейки, клумбы, озелененные территории, комплексы многолетних насаждений;
- коммунальные и инженерные сооружения и объекты кладбищ (туалет, водопровод, площадки для складирования песка, контейнеры для мусора).
Таблица 3
| Расстояние от внешней границы участка по прямой линии до ближайшего объекта похоронной инфраструктуры на территории кладбища | Значение коэффициента К по |
| До 50 м | 5 |
| Свыше 50 до 100 м | 4 |
| Свыше 100 до 150 м | 3 |
| Свыше 150 до 200 м | 2 |
| Свыше 200 м | не применяется |
К кс - коэффициент близости участка семейного (родового) захоронения к культовым сооружениям, который определяется по таблице 4.
Таблица 4
| Расстояние от внешней границы участка по прямой линии от ближайшего культового сооружения на территории кладбища | Значение коэффициента К кс |
| До 50 м | 5 |
| Свыше 50 до 100 м | 4 |
| Свыше 100 до 150 м | 3 |
| Свыше 150 до 200 м | 2 |
| Свыше 200 м | не применяется |
C нс - стоимость затрат на устройство намогильных сооружений (при их наличии) в рублях.
9.Величина повышения начальной цены аукциона (далее - "шаг аукциона") устанавливается в размере 5%% от начальной цены аукциона.
10.Сумма задатка для участия в аукционе устанавливается в размере 20%% от начальной цены аукциона.
II.Организация и порядок проведения аукциона
11.Инициатор проведения аукциона использует типовую аукционную документацию, утверждаемую организатором торгов, определяет порядок внесения и возврата задатка, а также устанавливает начальную цену аукциона, "шаг аукциона", сумму задатка на участие в аукционе в соответствии с пунктами 8 -10 настоящего Порядка.
12.Инициатор проведения аукциона направляет организатору торгов извещение о проведении аукциона и аукционную документацию для размещения на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на электронной площадке.
Инициатор проведения аукциона одновременно с направлением организатору торгов извещения о проведении аукциона и аукционной документации размещает извещение о проведении электронного аукциона и аукционную документацию на официальном сайте инициатора проведения аукциона в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13.Извещение о проведении электронного аукциона должно содержать следующие сведения:
13.1.Об организаторе торгов и инициаторе проведения аукциона, реквизитах решения инициатора аукциона о проведении торгов.
13.2.Об адресе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
13.3.О предмете аукциона, в том числе названии и адресе кладбища, номере и площади участка для создания семейного (родового) захоронения; не менее трех фотографий участка с различных ракурсов.
13.4.О начальной цене аукциона, а также сроке и порядке внесения итоговой цены аукциона.
13.5.О "шаге аукциона".
13.6.О размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, реквизитах счета для перечисления задатка.
13.7.О дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе; дате проведения аукциона. В случае если дата проведения аукциона приходится на нерабочий день, днем проведения аукциона является следующий за ним рабочий день.
14.Аукционная документация должна содержать следующие сведения:
14.1.Сведения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.
14.2.Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, инструкцию по ее заполнению.
14.3.Порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе.
14.4.Срок, в течение которого победитель аукциона обязан подписать договор.
14.5.Проект договора.
14.6.Требование об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных участников аукциона.
15.Любое заинтересованное физическое лицо вправе обратиться за разъяснениями положений аукционной документации к организатору торгов с использованием средств электронной площадки.
Организатор торгов обязан ответить на запрос о разъяснении положений аукционной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса, полученного в срок не позднее 10 календарных дней до окончания срока приема заявок. Запросы о разъяснении положений аукционной документации, полученные после вышеуказанного срока, не рассматриваются.
Инициатор проведения аукциона по запросу организатора торгов в течение дня поступления такого запроса направляет ему разъяснение положений аукционной документации, предусмотренных пунктом 13.3 настоящего Порядка.
16.Инициатор проведения аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона и аукционную документацию и направить ее организатору аукциона в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменения подлежат размещению в течение одного календарного дня со дня принятия соответствующего решения в порядке, установленном для размещения аукционной документации.
При внесении изменений в извещение и в аукционную документацию срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен на такой срок, чтобы со дня размещения на электронной площадке, официальном сайте инициатора проведения аукциона и организатора торгов изменений, внесенных в извещение и аукционную документацию, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе было не менее 15 календарных дней.
Изменение предмета аукциона не допускается.
17.Инициатор проведения аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, направив информацию об отказе о проведении аукциона организатору торгов в срок не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается инициатором проведения торгов и организатором торгов на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на электронной площадке.
Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня размещения извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и разблокировать денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование операций по счету участника аукциона, в размере суммы задатка на участие в аукционе.
18.Физическое лицо, заинтересованное в размещении семейного (родового) захоронения, подает с использованием электронной площадки заявку об участии в аукционе.
Требования к форме и составу заявки об участии в аукционе утверждаются организатором торгов.
19.Для получения доступа к подаче заявки об участии в аукционе и к участию в аукционе физическое лицо проходит процедуру регистрации на электронной площадке. Регистрация на электронной площадке осуществляется без взимания платы. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с регламентом электронной площадки.
20.Участие в электронном аукционе возможно при наличии на счете заявителя, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки, в размере не менее суммы задатка на участие в аукционе, предусмотренной документацией об аукционе.
21.Прием заявок об участии в аукционе прекращается не ранее чем за два рабочих дня до дня проведения аукциона.
22.Оператор электронной площадки отказывает в приеме заявки на участие в аукционе в случае:
22.1.Представления заявки на участие в аукционе лицом, не имеющим право действовать от имени заявителя.
22.2.Отсутствия на счете, предназначенном для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, денежных средств в размере суммы задатка, в отношении которых не осуществлено блокирование операций по счету оператором электронной площадки.
22.3.Подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки заявителем не отозваны. В этом случае заявителю возвращаются все поданные заявки на участие в аукционе.
22.4.Получения заявки на участие в аукционе после дня и времени окончания срока подачи заявок.
23.Отказ в приеме заявки на участие в аукционе по иным основаниям не допускается.
24.Заявка на участие в аукционе направляется заявителем оператору электронной площадки в форме электронного документа.
Поступление заявки является поручением о блокировке операций по счету заявителя, открытому для проведения операций по обеспечению участия в аукционах, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе.
25.Заявитель имеет право отозвать принятую оператором электронной площадки заявку до дня окончания срока приема заявок. Со дня регистрации отзыва заявки оператор электронной площадки прекращает блокировку операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в отношении денежных средств заявителя в размере суммы задатка на участие в аукционе.
В случае отзыва заявки участником аукциона в срок позднее дня окончания срока приема заявок прекращение блокировки операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в аукционе в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе осуществляется в порядке, установленном пунктом 43 настоящего Порядка.
26.В течение одного часа со дня получения заявки на участие в аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе заявителя, подавшего такую заявку, в отношении денежных средств в размере суммы задатка на участие в аукционе, присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
27.В течение одного часа со дня окончания срока приема заявок оператор электронной площадки направляет заявки организатору торгов.
28.Заявка на участие в аукционе должна содержать согласие участника аукциона с условиями аукционной документации.
Не допускается включение в заявку сведений о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведений о месте жительства, номере контактного телефона, адресе электронной почты.
29.Аукционная комиссия проверяет заявки на участие в аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи заявок.
По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.
30.Заявитель не допускается к участию в аукционе в случае:
30.1.Отсутствия в составе заявки согласия заявителя с условиями аукционной документации.
30.2.Несоответствия заявки утвержденным требованиям.
30.3.Наличия сведений о заявителе в реестре недобросовестных участников аукциона.
31.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям не допускается.
32.По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами, в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.
Указанный протокол в срок не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе направляется организатором торгов оператору электронной площадки.
33.В течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе оператор электронной площадки обязан направить каждому заявителю, подавшему заявку на участие в аукционе, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.
34.Проведение аукциона осуществляется в порядке, установленном регламентом оператора электронной площадки.
35.Результаты аукциона оформляются оператором электронной площадки итоговым протоколом, который должен содержать адрес электронной площадки, дату, время начала и окончания аукциона, начальную цену аукциона, предложения о цене аукциона победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, с указанием времени поступления данных предложений и порядковых номеров, присвоенных заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Итоговый протокол размещается оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.
Оператор электронной площадки в течение одного часа после размещения итогового протокола на электронной площадке предоставляет организатору торгов и инициатору проведения аукциона сведения о победителе аукциона и участнике аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о цене аукциона, содержащие информацию о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства, номере контактного телефона, адресе электронной почты, с указанием порядкового номера, присвоенного заявке на участие в аукционе.
36.Результаты аукциона оформляются организатором торгов протоколом о результатах аукциона, который должен содержать сведения о победителе аукциона и участнике аукциона, сделавшем предпоследнее предложение о цене аукциона, содержащие информацию о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства, с указанием порядкового номера, присвоенного заявке на участие в аукционе.
37.В течение дня, следующего за днем подписания протокола о результатах аукциона или о признании аукциона несостоявшимся, такой протокол размещается организатором торгов на своем официальном сайте и электронной площадке. Одновременно инициатор проведения аукциона размещает протокол о результатах аукциона на своем официальном сайте. В течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона оператор электронной площадки обязан направить уведомления о результатах аукциона победителю аукциона и участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона.
Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором торгов и инициатором проведения аукциона не менее трех лет со дня проведения аукциона.
III.Порядок заключения договора по результатам аукциона
38.Договор по результатам аукциона заключается в Департаменте торговле и услуг города Москвы в письменной форме на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и аукционной документации, по цене, предложенной победителем аукциона.
39.Задаток победителя аукциона засчитывается в цену договора. Организатор торгов в срок не позднее трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона направляет оператору электронной торговой площадки поручение о перечислении денежных средств по итогам аукциона.
В течение 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона победитель аукциона перечисляет на счет инициатора аукциона цену договора за вычетом суммы задатка.
40.В срок не ранее 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона организатор торгов направляет инициатору аукциона для заключения проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, с которым заключается договор, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации.
41.Договор может быть заключен не ранее чем через 10 дней и не позднее 20 дней с даты размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона.
42.Оператор электронной площадки по указанию организатора торгов в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участников аукциона, за исключением победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.
43.В течение одного рабочего дня после подписания договора победителем аукциона организатор торгов уведомляет оператора электронной площадки о необходимости возврата задатка участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение о цене аукциона, на счет такого участника.
Оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня после уведомления организатором торгов обязан разблокировать внесенные в качестве задатка денежные средства участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона.
44.В случае если победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, не подписал проект договора в срок и на условиях, предусмотренных аукционной документацией, протоколом аукциона и настоящим Порядком, победитель аукциона и (или) участник аукциона, сделавший предпоследнее предложение о цене аукциона, признаются уклонившимися от заключения договора и денежные средства, внесенные ими в качестве задатка, не возвращаются.
45.В случае уклонения победителя аукциона от заключения договора инициатор проведения аукциона заключает договор с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, в порядке, установленном пунктами 39 -42 настоящего Порядка.
При этом заключение договора для участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона, является обязательным.
46.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
46.1.В аукционе участвовали менее двух участников либо на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение о допуске только одного участника.
46.2.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе (об отказе в приеме заявки на участие в аукционе) всех участников, подавших заявки на участие в аукционе.
46.3.Не было подано ни одной заявки на участие в аукционе.
47.В случае если ни от одного из участников аукциона не поступило предложение о повышении начальной цены аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, который первым подал заявку на участие в аукционе.
48.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 46.1 настоящего Порядка, единственный участник и инициатор проведения аукциона обязаны заключить договор по начальной цене аукциона в порядке, установленном пунктами 39 -42 настоящего Порядка.
49.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пунктах 46.1 или 46.2 настоящего Порядка, а также в случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене аукциона, от заключения договора инициатор проведения аукциона вправе объявить повторный аукцион.
50.Информация о победителе аукциона и условиях заключенного договора вносится инициатором проведения аукциона в Реестр участков семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах города Москвы в течение трех рабочих дней со дня подписания договора.
51.В реестр недобросовестных участников аукциона включается информация об участниках аукциона, уклонившихся от заключения договора.
52.Формирование и ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется в порядке, установленном правовым актом организатора торгов.
Организатор торгов не позднее 3 дней со дня размещения на электронной площадке протокола о результатах аукциона проводит проверку наличия или отсутствия сведений о победителе аукциона в реестре недобросовестных участников аукциона и направляет информацию о результатах такой проверки Инициатору проведения аукциона.
Наличие сведений о победителе аукциона в реестре недобросовестных участников аукциона является самостоятельным основанием:
- для отказа в заключении договора с таким участником аукциона;
- для заключения договора с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене аукциона.