Распоряжение от 30.01.2009 г № 70-рп
О работе Единого информационно-расчетного центра Зеленоградского административного округа и перспективах его развития
Единый информационно-расчетный центр Зеленоградского административного округа (далее - Центр) развивается с 1994 г. в составе ГУ ГЦЖС. На его базе благодаря системообразующим окружным базам данных (население, собственники и наниматели жилых помещений, арендаторы, льготники, субсиденты); системе управления потоками обращений, запросов заявителей и территориально-распределенной технологии обслуживания создан Центр обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна". Модель Центра позволяет расширять число востребованных услуг совместно с московскими, федеральными структурами, являющимися органами исполнительной власти, государственными учреждениями и унитарными предприятиями, акционерными обществами, некоммерческими партнерствами. Центр комплексно выполняет работы по следующим направлениям: обслуживание граждан, предпринимателей и юридических лиц, учетно-расчетные функции, адресная помощь и формирование информационного поля (приложение 1). Сокращение контактов жителей округа с чиновниками достигается путем использования информационных технологий. Принципиально новая форма взаимодействия субъектов оказания услуг ("электронное предприятие") позволяет оказывать услуги без присутствия в Центре представителей организаций - участников проекта. Взаимодействие ведется на основе утвержденных регламентов и технологий. Также Центр обеспечивает принцип "одного окна" и принятие управленческих решений в организациях округа, включая сферу жилищно-коммунального хозяйства. С 2003 г. налажено взаимодействие с Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Зеленоградском административном округе (далее - УДЖП и ЖФ) по приватизации жилых помещений, переселению из ветхого жилищного фонда, выверке базы данных очередников округа на улучшение жилищных условий.
С 2002 г. с применением средств электронно-цифровой подписи организовано получение Центром информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет сокращать число требуемых для оформления субсидии документов; проводить автоматизированное продление субсидий без явки семей, состоящих из пенсионеров и инвалидов; обеспечивать необходимой информацией управы районов, ГУ ИС "ЗелАО" для проведения выборов управляющих компаний и способов управления многоквартирными жилыми домами.
Управление процессом оказания услуг ведется на основе их каталога. Центр выдает 137 видов документов (приложение 2). Всего за период с января по декабрь 2008 г. включительно выдано более 313890 документов. Наиболее востребованы выдаваемые через Центр документы УДЖП и ЖФ (договор социального найма, внесение изменения в учетное дело очередника на улучшение жилищных условий), БТИ, ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области (сертификат на материнский капитал) и Федеральной миграционной службы.
С принятием Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом РФ" изменились условия функционирования Центра. Изменился порядок взаимодействия с собственниками и нанимателями жилых помещений, арендаторами и собственниками нежилых помещений, установки индивидуальных приборов учета водопотребления (ИПУ). Создаются новые управляющие организации, жилищные объединения (ТСЖ). Комплексно выполняя функции по начислению платежей, расчету сумм льгот, оформлению субсидий, переходу на расчеты по показаниям ИПУ, работе с должниками, проведению перерасчетов начислений при недопоставке/непоставке услуг, Центр является механизмом государственных гарантий для граждан, предпринимателей и юридических лиц.
В округе ускоренными темпами проводится установка ИПУ за счет бюджета и средств граждан (на 01.01.2009 жители 31803 квартир рассчитываются за водопотребление по показаниям 74392 ИПУ), что существенно увеличивает нагрузку по ежемесячному сбору и обработке показаний и проведению начислений.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28.02.2006 N 132-ПП в округе внедрена Автоматизированная система управления "Информационное обеспечение деятельности ЕИРЦ" (далее - АСУ ЕИРЦ). В связи с тем, что АСУ ЕИРЦ не интегрирована с системой обработки данных Центра, для сохранения всех выполняемых Центром функций потребовалось увеличить нагрузку по ручному вводу данных.
В целях расширения применения принципа "одного окна" в жилищно-коммунальном хозяйстве округа и преимуществ обслуживания населения и организаций через Центр:
1.Считать одним из приоритетных направлений развития сферы ЖКХ в Зеленоградском округе предоставление информационных услуг через личное обращение и каналы дистанционного доступа через Call-центр, Интернет-обращение, мобильный телефон на основе действующей модели работы Центра.
2.Сохранить организационно-правовую форму Центра обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на базе Единого информационно-расчетного центра Зеленоградского административного округа как филиала ГУ ГЦЖС.
3.Просить начальника ГУ ГЦЖС Шевелева А.И.:
3.1.В срок до 2 марта 2009 г. провести инвентаризацию материально-технического и аппаратно-программного обеспечения Центра и подготовить предложения по обеспечению выполняемых Центром задач.
3.2.В срок до 2 марта 2009 г. обеспечить кадрами отделы Центра в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12.02.2008 N 99-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП и от 30 мая 2006 г. N 352-ПП" и проводимым заселением нового 20-го микрорайона в районе Крюково.
3.3.Совместно с Комитетом государственных услуг города Москвы в срок до 2 марта 2009 г. рассмотреть вопрос об усовершенствовании штатного расписания для выполнения поставленных перед Центром задач.
4.Начальнику Центра Фарбировичу В.А.:
4.1.Совместно с главой управы района Крюково Бодадановым Д.А. в срок до 1 апреля 2009 г. разработать и представить на утверждение Типовой регламент взаимодействия Единого информационно-расчетного центра и управляющих организаций Зеленоградского административного округа г. Москвы.
4.2.Совместно с заместителем префекта Кирюхиным В.Н. в срок до 1 июня 2009 г. определить перечень ключевых показателей ЖКХ и обеспечить передачу данных в геоинформационную систему "Зеленоград" для поддержки принятия управленческих решений префектом и заместителем префекта по ЖКХ в рамках разработки и внедрения в Зеленограде типового компонента ПТК "Электронный округ" "Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство административного округа" проекта "Электронный округ" ГЦП "Электронная Москва".
4.3.В срок до 1 апреля 2009 г. отработать интеграцию услуг, возникающих в связи с жизненным эпизодом - смена места жительства в связи с переселением, покупкой квартиры - по оформлению регистрации по месту жительства и снятию с регистрационного учета, открытию финансово-лицевого счета, переходу на расчеты по индивидуальным приборам учета.
4.4.В срок до 2 марта 2009 г. оформить запрос в адрес всех держателей "одного окна", ответы на которые будут формировать и пополнять базу знаний Центра (для физических и юридических лиц).
4.5.В срок до 2 марта 2009 г. представить информацию о количестве специалистов, стажировка которых будет проведена по документам Единого реестра каждого держателя "одного окна".
4.6.В срок до 2 марта 2009 г. проработать выдачу Персонального идентификационного номера (ПИН) пользователя услуг электронной приемной https://oo.mos.ru/ru/ через отделы Центра.
4.7.В срок до 2 марта 2009 г. обеспечить информирование через стенды в помещениях Центра об услугах и функционировании электронной приемной https://oo.mos.ru/ru/.
4.8.Обеспечить выполнение электронных административных регламентов, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.03.2008 N 204-ПП "Об утверждении регламентов автоматизированной подготовки документов в режиме "одного окна", своевременную обработку обращений, поступающих через электронную приемную https://oo.mos.ru/ru/.
4.9.В срок до 1 апреля 2009 г. разработать регламенты и осуществлять обработку поступающих через SMS-, MMS-обращений, а также показаний ИПУ через WAP-сайт wap.zelao.mobi.
5.Просить генерального директора ООО "Центр "Горинфотех" Юрченко С.В. обеспечить выполнение п. 2.1 постановления Правительства Москвы от 01.03.2005 N 111-ПП в части обеспечения участия Центра в проведении начислений за жилищно-коммунальные услуги.
6.Начальнику отдела службы "одного окна" и информатизации Коробовой А.Н.:
6.1.В срок до 2 марта 2009 г. направить в Управление информатизации города Москвы обращение об организации канала коммуникационной связи для информационного взаимодействия между Центром и Диспетчерским центром ГУ "ИС ЗелАО", ГУ "ИС ЗелАО", ОАО "Зеленоградская аварийная служба", а также с организациями, участвующими в подготовке и согласовании документов, выдаваемых через Центр.
6.2.Совместно с начальником Центра Фарбировичем В.А. в срок до 1 июня 2009 г. проработать вопрос установки рабочего места ЕАС ДОУ в Центре для обработки SMS-, MMS-обращений.
6.3.Совместно с заместителем префекта Кирюхиным В.Н. и ЗАО "Мобикон" проработать возможности использования мобильных сервисов для направления заданий рабочим управляющей организации.
6.4.Проработать вопрос финансирования работ по пп. 4.8-4.9 распоряжения.
7.Просить Управление информатизации города Москвы в срок до 16 февраля 2009 г. осуществить поставку в Центр средств вычислительной техники и программного обеспечения в полном объеме согласно принятой и согласованной заявке префектуры.
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Кирюхина В.Н.