Постановление от 27.04.2010 г № 341-ПП

О ходе выполнения Комплекса мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 гг.

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1061-ПП "О Комплексе мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 гг." (далее - Комплекс мер по преодолению социального сиротства) в городе Москве осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание условий для предупреждения детского и семейного неблагополучия, преодоления социального сиротства.
Наметились положительные тенденции в управлении системой профилактики и преодоления социального сиротства, организации инновационной системы сопровождения и реабилитации неблагополучных семей, развитии семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реструктуризации сети учреждений интернатного типа, информационно-аналитической поддержке и кадровом обеспечении системы профилактики и преодоления сиротства.
За период реализации Комплекса мер по преодолению социального сиротства уменьшилось на 8% количество ежегодно выявляемых детей, относящихся к категории социальных сирот, увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи, с 2396 человек в 2008 году до 2514 человек в 2009 году, снизилось на 617 человек число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, установлена ежемесячная выплата лицам, усыновившим ребенка на территории города Москвы, введен сертификат на бесплатное медицинское сопровождение и предоставление образовательных услуг детям из семей усыновителей, опекунов, приемных родителей.
В целях дальнейшей реализации Комплекса мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 гг. Правительство Москвы постановляет:
1.Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы:
1.1.До конца 2010 года представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г. N 51 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа" " в части, касающейся передачи органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочий по:
- организации и ведению профилактической и реабилитационной работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
- организации социального патроната;
- защите прав и законных интересов детей, нуждающихся в помощи государства.
1.2.До 1 апреля 2011 г. представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающийся:
- усиления мер профилактики и защиты детей от жестокого обращения в семье и в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- установления обязательности прохождения специальной подготовки гражданами, желающими стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями, а также дальнейшего сопровождения семей, принявших ребенка (детей) на воспитание;
- усиления ответственности граждан, лишенных родительских прав;
- регламентации патронатного воспитания и постинтернатного патроната;
- установления разницы в возрасте между усыновителями (усыновителем) и усыновляемым ребенком;
- внесения изменений в установленную отчетность опекунов;
- введения обязательного психологического тестирования для граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попечителями) несовершеннолетних граждан;
- внесения изменений и дополнений в понятия, устанавливающие категорию детей "нуждающихся в помощи государства" и "социальный патронат".
1.3.Подготовить проекты распорядительных документов Правительства Москвы:
1.3.1.До конца 2010 года о создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы Городской службы сопровождения семей, принявших на семейные формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственного Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, и Государственного бюджетного учреждения города Москвы Кризисного центра по работе с родителями, лишенными родительских прав, ограниченными в родительских правах и восстановленными в родительских правах, подведомственного Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, с последующей передачей помещений по адресу: ул. Долгоруковская, д. 30 в оперативное управление указанным учреждениям в соответствии с утвержденной штатной численностью и учетом изъятия данных помещений из оперативного управления Государственного образовательного учреждения специальной (коррекционной) школы-интерната N 110 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида.
1.3.2.До конца 2010 года о разработке документации по планировке территорий для последующего проектирования строительства многофункциональных центров помощи семье и детям в административных округах города Москвы.
1.3.3.До 1 июля 2010 г. о создании государственных бюджетных учреждений центров социальной помощи семье и детям согласно приложению 1 к настоящему постановлению за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и последующие годы на указанные цели.
1.4.До конца 2010 года создать на базе Государственного учреждения города Москвы Специализированного дома ребенка N 22 Западного административного округа Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Кризисный центр для женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с отделением для несовершеннолетних беременных и юных мам "Маленькая мама" за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и последующие годы на указанные цели.
1.5.В двухмесячный срок привести объемы бюджетного финансирования расходов, предусмотренных на реализацию Комплекса мер по преодолению социального сиротства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2008 г. N 1061-ПП, в соответствие с объемом ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2010 год.
1.6.До 1 октября 2010 г. представить предложения руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы по оказанию семьям, состоящим на учете в государственных учреждениях центрах социальной помощи семье и детям и воспитывающим детей-инвалидов, санитарно-гигиенических и патронажных услуг за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы в бюджетах города Москвы на 2010 и последующие годы.
2.Департаменту образования города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 июля 2010 г. представить руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы предложения о передаче Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы зданий (по одному), находящихся на праве оперативного управления у департаментов.
3.Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы, Департаменту социальной защиты населения города Москвы, Департаменту образования города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы до 1 июля 2010 г. создать уполномоченные службы по сопровождению семей, принявших ребенка (детей) на воспитание, в подведомственных учреждениях за счет и в пределах средств, предусмотренных департаментам в бюджете города Москвы на 2010 год.
4.Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы до 1 июля 2010 г. представить руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы предложения по созданию Городской службы сопровождения семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения координации, взаимодействия и методического руководства уполномоченных служб (п. 3) .
5.Департаменту социальной защиты населения города Москвы за счет и в пределах средств, предусмотренных Департаменту в бюджете города Москвы на 2010 год на содержание подведомственных учреждений:
5.1.Во II квартале 2010 г. сформировать программу обучающих семинаров для работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений по методике "Активная поддержка родителей" в рамках работы экспериментальной учебно-методической площадки Государственного учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Отрадное" Северо-Восточного административного округа города Москвы.
5.2.До 1 июля 2010 г. создать условия для предоставления психолого-социально-правовых услуг семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей.
5.3.До 1 июля 2010 г. организовать работу уполномоченных служб по патронатному воспитанию в социальных приютах для детей и подростков и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних в пределах средств, предусмотренных Департаменту социальной защиты населения города Москвы в бюджете города Москвы на 2010 год.
6.Департаменту образования города Москвы:
6.1.Во II квартале 2010 г. во всех государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовать работу уполномоченных служб по патронатному воспитанию в пределах средств, предусмотренных Департаменту образования города Москвы в бюджете города Москвы на 2010 год.
6.2.До 1 июля 2011 г. провести реорганизацию государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно перечню (приложение 2).
7.Департаменту здравоохранения города Москвы:
7.1.Во II квартале 2010 г. совместно с Департаментом финансов города Москвы представить предложения в Правительство Москвы по софинансированию помощи по родовспоможению и содержанию новорожденных детей в больницах и учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Москвы из средств федерального бюджета в случаях отказов в родильных домах города Москвы женщин, проживающих в регионах Российской Федерации и странах СНГ, от новорожденных детей.
7.2.До 1 июля 2010 г. обеспечить внедрение в подведомственных учреждениях программы "Социально-психологическая помощь юным матерям", разработанной Московским городским психолого-педагогическим университетом.
7.3.Во II квартале 2010 г. представить руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы предложения по укомплектованию подведомственных учреждений штатными единицами психологов, ведущих работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
7.4.В IV квартале 2010 г. ввести ставки воспитателей в детских городских больницах для организации работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися на лечении, в пределах штатного расписания и средств, предусмотренных Департаменту здравоохранения города Москвы в бюджете города Москвы на 2010 год на содержание этих больниц.
7.5.В III квартале 2011 г. создать Кризисный центр по профилактике отказов от материнства (с временным проживанием матерей с детьми) путем реорганизации Государственного учреждения здравоохранения города Москвы Дома ребенка N 6 Департамента здравоохранения города Москвы, специализированного для детей с органическим поражением ЦНС и нарушением психики, в пределах средств, предусмотренных Департаменту здравоохранения города Москвы в бюджете города Москвы на 2010 год на содержание подведомственных учреждений.
8.Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
8.1.Утратил силу.
8.2.Совместно с Департаментом образования города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы, Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы обеспечить проведение встреч с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имеющими право на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений в соответствии со статьей 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61, а также с их представителями в целях разъяснения им вопросов, связанных с обеспечением в городе Москве жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.3.Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы, Департаментом социальной защиты населения города Москвы подготовить до 1 июня 2010 г. информационную брошюру по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, имеющих право на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений в соответствии со статьей 13 Закона города Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61.
8.4.Утратил силу.
9.Департаменту имущества города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы при освобождении нежилых помещений, в первую очередь на первых этажах жилых домов, вносить предложения в Правительство Москвы о предоставлении указанных помещений Департаменту семейной и молодежной политики города Москвы для размещения центров социальной помощи семье и детям.
10.Префектурам административных округов города Москвы:
10.1.Совместно с Департаментом семейной и молодежной политики города Москвы в целях ликвидации имеющихся диспропорций в развитии сети центров социальной помощи семье и детям при разработке соответствующих программ в районах сложившейся застройки, зонах комплексной реорганизации городских территорий, районах новой застройки включать предложения по размещению центров социальной помощи семье и детям согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
10.2.До 1 июля 2010 г. представить руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы предложения по созданию в 2011 году центров социальной помощи семье и детям (с указанием адресов и площадей) с учетом штатной численности учреждений исходя из потребностей населения районов административных округов города Москвы.
10.3.В рамках программ социально-экономического развития административных округов города Москвы ежегодно разрабатывать комплекс мероприятий по профилактике социального сиротства.
11.Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы регулярно освещать мероприятия Комплекса мер по преодолению социального сиротства в городе Москве на 2009-2011 гг. в городских средствах массовой информации.
12.Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы оказывать содействие органам исполнительной власти города Москвы во всестороннем освещении в средствах массовой информации работы по реализации Комплекса мер по преодолению социального сиротства в городе Москве.
13.Органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве обеспечить в установленном порядке замещение вакантных должностей муниципальной службы для осуществления переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа.
14.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков