Письмо УФНС РФ по г. Москве от 18.02.2005 г № 19-11/10548
О порядке взимания косвенных налогов и оформления документов при импорте товаров из Республики Беларусь
Письмом ФНС России от 12.01.2005 N 26-1-03/88@ доведено, что 28 декабря 2004 года Президентом РФ подписан Федеральный закон о ратификации подписанного 15 сентября 2004 года Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг" (далее - Соглашение). Соглашение вступило в силу с 1 января 2005 года и применяется в отношении товаров, отгруженных с 1 января 2005 года.
Частью Соглашения является Положение о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Россией и Республикой Беларусь (далее - Положение).
Разделом I Положения предусмотрен порядок исчисления и взимания косвенных налогов при импорте товаров.
Косвенные налоги по товарам, ввозимым на территорию государства одной стороны с территории государства другой стороны, взимают налоговые органы по месту постановки на учет налогоплательщиков, включая налогоплательщиков, плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения.
Нормы раздела I Положения не применяются в отношении уплаты акцизов на таможне по товарам, определенным законодательством Российской Федерации и Республики Беларусь.
Налоговая база по НДС определяется на дату принятия на учет ввезенных товаров (но не позднее срока, установленного национальным законодательством государств сторон) как сумма стоимости приобретенных товаров, включая затраты на транспортировку и доставку данных товаров, и подлежащих уплате акцизов.
Стоимостью приобретенных товаров является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате поставщику за ввозимый товар.
Стоимостью продуктов переработки, ввезенных с территории государства одной стороны на территорию государства другой стороны, является стоимость работ (услуг) по переработке товаров.
При определении стоимости приобретенных товаров (продуктов переработки) в цену сделки включаются следующие расходы (если такие расходы не были включены в цену сделки):
1) расходы по доставке товара, в том числе расходы на транспортировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, перевалку и экспедирование товаров;
2) страховая сумма;
3) стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, не подлежащей возврату, если они рассматриваются как единое целое с оцениваемыми товарами;
4) стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.
Налоговой базой для исчисления акцизов является объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении, в отношении которых установлены специфические ставки акцизов, либо стоимость ввозимых подакцизных товаров, в отношении которых установлены адвалорные ставки акцизов.
Суммы косвенных налогов, подлежащие уплате по товарам, ввозимым на территорию государства одной стороны с территории государства другой стороны, исчисляются налогоплательщиком по налоговым ставкам, устанавливаемым национальным законодательством государств сторон.
Косвенные налоги уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров.
В случае неуплаты, неполной уплаты косвенных налогов, уплаты таких налогов в более поздний срок по сравнению с установленным настоящим Соглашением налоговые органы вправе взыскивать косвенные налоги и пени в размере, устанавливаемом национальным законодательством государств сторон. Также налоговые органы вправе применять способы обеспечения исполнения обязательств по уплате косвенных налогов, пеней и меры ответственности, установленные национальным законодательством государств сторон.
Налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы соответствующие налоговые декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных товаров. Одновременно с налоговой декларацией налогоплательщик представляет в налоговый орган следующие документы:
- заявление о ввозе товара, составленное по форме, утверждаемой по согласованию налоговыми органами государств сторон, в трех экземплярах с указанием сведений о поставщике товара, виде договора, заключенного с поставщиком, сведений о товарах, включая их наименование, стоимость, а также расчет налоговой базы и суммы начисленного налога. Первый экземпляр остается в налоговом органе, второй и третий экземпляры возвращаются налогоплательщику с отметками налогового органа, подтверждающими уплату косвенных налогов в полном объеме (о наличии освобождения в отношении товаров, которые в соответствии с законодательством государства стороны не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию этого государства). Третий экземпляр направляется налогоплательщиком поставщику товара;
- выписку банка (ее копию), подтверждающую фактическую уплату налога по ввезенным товарам;
- договор (его копию), на основании которого товар ввозится с территории государства одной стороны на территорию государства другой стороны;
- транспортные документы, подтверждающие перемещение товаров с территории государства одной стороны на территорию государства другой стороны;
- налогоплательщики Республики Беларусь - счета-фактуры российских налогоплательщиков с отметкой налогового органа РФ. Налогоплательщики РФ - товаросопроводительный документ белорусских налогоплательщиков.
Косвенные налоги не уплачиваются при ввозе:
1) товаров, перевозимых через территорию государств сторон транзитом;
2) товаров, ввозимых с территории государства одной стороны на территорию государства другой стороны для переработки с последующим вывозом продуктов переработки с территории государства другой стороны;
3) товаров, которые не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию государства стороны. В случае использования товаров, ввоз которых на таможенную территорию государств сторон в соответствии с их законодательством осуществлен без уплаты налога, на иные цели, чем те, в связи с которыми предоставлено освобождение, налог подлежит уплате с начислением пеней за весь период начиная с даты принятия на учет ввезенных товаров до момента фактической уплаты.
Суммы косвенных налогов, уплаченные по товарам, ввозимым с территории государства одной из сторон на территорию государства другой стороны, подлежат вычетам в порядке, предусмотренном национальным законодательством государств сторон.
Приказом Министерства финансов РФ от 20.01.2005 N 3н утвержден Порядок проставления налоговыми органами отметок на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
Структурные подразделения, ответственные за проведение камеральных налоговых проверок, при соответствии сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в соответствующей налоговой декларации и иных документах, проставляют на экземплярах заявления отметки, подтверждающие уплату косвенных налогов в полном объеме либо наличие освобождения от налогообложения в отношении некоторых групп товаров.
В случае установления несоответствия сведений, указанных в заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, сведениям, содержащимся в представленных налогоплательщиком документах, предусмотренных пунктом 6 раздела I Положения, не позднее одного рабочего дня, следующего за установленным сроком для проставления отметки, налоговый орган направляет налогоплательщику письменное уведомление об отказе в проставлении отметки с приложением второго и третьего экземпляров заявления и указанием выявленных несоответствий, а также предложением об их устранении и представлении нового заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов.
Письмо Минфина России от 10.02.2005 N 03-04-08/21 разъясняет порядок представления налоговых деклараций по НДС и акцизам. Таким образом, до утверждения новых форм налоговых деклараций по НДС и по акцизам, а также порядка их заполнения налогоплательщикам следует представлять в налоговые органы налоговые декларации по этим налогам по формам, утвержденным приказом МНС России от 20.11.2003 N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость".