Распоряжение от 30.08.2011 г № 749-РП
О дополнительных мерах по обеспечению эффективности размещения государственного заказа
В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Москвы от 28.12.2010 N 1107-ПП "О порядке совершенствования размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы в 2011 году", в целях совершенствования системы размещения государственного заказа с учетом итогов Рейтинга эффективности, прозрачности размещения государственного заказа за первое полугодие 2011 года и повышения ответственности должностных лиц за эффективное размещение государственного заказа:
1.Государственным заказчикам в срок до 05.09.2011 представить в Управление экономики и перспективного развития префектуры предложения:
- по применению дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушение действующего законодательства при формировании, размещении и исполнении государственного заказа;
- по передаче на рассмотрение в Контрольный комитет города Москвы материалов по наложению на должностных лиц, допустивших нарушение действующего законодательства при размещении государственного заказа, административных штрафов;
- о ротации членов единых комиссий по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с включением в состав комиссий (при необходимости) представителей префектуры.
2.Установить персональную ответственность следующих должностных лиц за соблюдением норм действующего законодательства при размещении и исполнении государственного заказа:
- заместителей префекта, глав управ районов, руководителей подведомственных государственных учреждений;
- членов единых комиссий по размещению государственного заказа;
- ответственных за планирование и подготовку, размещение заказа, заключение и исполнение государственных контрактов;
- ответственных за формирование и выполнение Реестра продукции и плана-графика размещения заказов.
3.В целях формирования обоснованных и конкурентных начальных (максимальных) цен государственных контрактов установить:
3.1.При размещении государственных заказов в обязательном порядке в качестве приложения к решению о проведении торгов и технической части конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) и запросе котировок в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.04.2011 N 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" формировать расчет начальной (максимальной) цены контракта с учетом данных государственной статистической отчетности, официальных сайтов, реестров контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, исследования рынка.
3.2.В конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученную государственным заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети Интернет или других источников.
3.3.Управлению экономики и перспективного развития префектуры:
3.3.1.Проводить постоянный мониторинг начальных (максимальных) цен государственных контрактов, в том числе по однотипным товарам, работам и услугам.
3.3.2.По каждому случаю признания торгов и запросов котировок несостоявшимися, в которых подана единственная заявка или заявок на участие не поступало, проводить анализ объективности формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов.
3.3.3.В случае наличия фактов ограничения конкуренции по несостоявшимся торгам (п. 3.3.2) вносить на рассмотрение префекта предложения по перераспределению предусмотренных на данные цели бюджетных средств с лицевого счета государственного заказчика, допустившего нарушения.
4.В целях повышения добросовестной конкурентности торгов:
4.1.Продолжить практику подготовки проектов контрактов в рамках конкурсной (аукционной) документации исключительно в электронном виде с учетом отраслевых особенностей, имеющихся в соответствующих отраслевых блоках городской "библиотеки контрактов", размещенной в Единой автоматизированной информационной системе.
4.2.Обеспечить формирование технической части конкурсной (аукционной) документации в соответствии с обоснованной начальной (максимальной) ценой контракта с указанием конкретных требований и показателей по применяемым товарам.
5.Управлению экономики и перспективного развития префектуры:
5.1.Ежемесячно проводить анализ соблюдения норм действующего законодательства при размещении государственного заказа получателями бюджетных средств.
5.2.С учетом полученных данных вносить на рассмотрение в Контрольный комитет города Москвы предложения по наложению на должностных лиц, допустивших нарушение действующего законодательства при размещении государственного заказа, административных штрафов.
5.3.Совместно с государственными заказчиками округа исключить практику дробления заказов по кварталам по однотипной продукции, бюджетное финансирование по которой определено в целом на год.
5.4.Представлять информацию о заключении получателями бюджетных средств государственных контрактов с единственным поставщиком без согласования с Управлением экономики и перспективного развития префектуры.
6.Утвердить Справочник типовых предметов заказов для нужд государственных заказчиков с их привязкой к кодам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (далее - ОКДП), используемых при размещении государственного заказа города Москвы (приложение).
7.Государственным заказчикам в срок до 10.09.2011 сформировать и представить в Управление экономики и перспективного развития префектуры на утверждение реестр продукции на 2012 год и план-график размещения государственного заказа на 2012 год с обоснованными стартовыми ценами контрактов и с учетом Справочника типовых предметов заказов (п. 6).
8.ГБУ ИС районов Зюзино, Коньково, Котловка, Теплый Стан, Северное Бутово, Черемушки, ГБУ КРиБ ЮЗАО в связи с наличием процедур размещения государственного заказа, не состоявшихся по причине отсутствия заявок от подрядных организаций на участие в торгах, представить предложения по наказанию лиц, допустивших наличие процедур без участников.
9.В целях совершенствования контроля за размещением государственного заказа и экономии бюджетных средств на организацию и проведение процедур торгов Управлению экономики и перспективного развития префектуры:
9.1.В IV квартале 2011 года сформировать Реестр потребностей в одноименных товарах (работах, услугах) на 2012 год для централизованного обеспечения нужд подведомственных учреждений и размещать заказы в целях обеспечения указанных нужд путем проведения совместных торгов.
Ежеквартально проводить анализ таких потребностей подведомственных учреждений в одноименной продукции.
9.2.Не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, в случае необходимости вносить изменения в Реестр продукции и план-график в целях повышения эффективности проведения совместных торгов.
10.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Юсипова Н.А.
Префект
А.В. Челышев