Распоряжение от 07.04.2010 г № 1970
О ходе выполнения Городской целевой программы по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу «одного окна» на территории Северного административного округа города Москвы на 2009-2011 гг
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП "О Городской целевой программе (ГЦП) по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг." в Северном административном округе города Москвы проводятся мероприятия по размещению на территории округа центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".
Создание центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" (далее - Центры) как наиболее удобной формы предоставления населению и юридическим лицам государственных услуг в едином присутственном месте является приоритетной задачей Правительства Москвы в области административного реформирования системы городского управления и совершенствования системы предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций.
Программой предусмотрено создание в округе одного окружного Центра, нацеленного на обслуживание юридических лиц, и 16 районных Центров (в каждом районе округа), нацеленных на обслуживание физических лиц.
Сформирована и утверждена Адресная схема размещения Центров (далее - Схема).
Однако из-за слабой проработки адресов размещенных объектов, приведшей в последующем к выявлению существенных обременений, утвержденная Схема подвергалась дважды корректировке. В апреле 2009 года в Схему были внесены изменения: произведена замена 6 из 17 Центров (окружной, Аэропорт, Беговой, Восточное Дегунино, Сокол, Тимирязевский).
Управы районов Аэропорт и Беговой предложили адреса, которые имеют имущественно-земельные обременения, требующие устранения.
По заключению Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в САО все публичные слушания признаны положительными, за исключением района Сокол, в котором жители высказали отрицательное отношение к строительству Центра по адресу: ул. Песчаная, вл. 3, предложенному управой. Адрес не был согласован с Департаментом образования города Москвы.
До настоящего времени управы районов Сокол, Западное Дегунино и Молжаниновский не имеют адреса Центра, согласованного с департаментами Правительства Москвы.
Предложения от управ районов о первичном назначении или последующей замене адреса зачастую сводились к констатации адреса без должной проработки, выявления обстоятельств, обременений, без ссылок на нормативные правовые документы.
Фактически управами районов Сокол, Западное Дегунино и Молжаниновский сорвано выполнение ГЦП по созданию центров обслуживания населения.
В настоящее время в округе из 17 Центров, запланированных ГЦП, предполагается создание 9 объектов путем нового строительства (реконструкции), 3 - во встроенно-пристроенных помещениях в жилых домах-новостройках, 2 - в помещениях административно-торговых комплексов, а в 3 районах требуется внесение изменений в существующую Схему.
Существенное отставание в исполнении сроков постановления Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП по объектам нового строительства допущено управами районов Коптево, Аэропорт, Беговой, Бескудниковский, Восточное Дегунино, Головинский, Савеловский, Хорошевский по причинам задержек в разработке и согласовании планов земельных участков, наличия действующих обременений, необходимости корректировок проектов планировки, непросчитанных результатов общественных слушаний и др.
Центры в районах Войковский и Левобережный планируется разместить в жилых домах, строительство которых будет осуществлено лишь в 2012 году, в районах Дмитровский и Ховрино предполагается создание Центров в помещениях административно-торговых комплексов, планируемых к строительству по заказу ГУП "Мосимущество" только в 2011-2012 гг., что ставит под угрозу срыва исполнение постановления Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП.
Среди 3 объектов, создание которых планируется в жилых домах-новостройках, в Центре в Тимирязевском районе по адресу: ул. Тимирязевская, д. 8, корп. 1 завершены строительно-монтажные работы, завезены мебель, компьютерная и оргтехника.
Однако до настоящего времени Центр не введен в действие и дальнейшая эксплуатация его невозможна из-за неподписанного акта о реализации инвестпроекта, неоформленных имущественных прав на объект и, как следствие, отсутствия финансирования на обеспечение деятельности Центра.
Негативная ситуация с выполнением Городской целевой программы по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" сложилась вследствие отсутствия должной ответственности и результативности в работе подразделений префектуры: Управления строительства, Управления экономики, Управления по вопросам инвестиций, землепользования и пресечения самовольного строительства, Управления делами префектуры, окружных управлений.
Не исполнила свою координирующую роль в выполнении ГЦП и самоустранилась от этой работы служба "одного окна" префектуры.
Низкая инициативность и недостаточная проработка вопросов по созданию Центров проявляется со стороны управ районов.
В целях совершенствования работы префектуры, управ районов, окружных структур Северного административного округа по выполнению Городской целевой программы по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна", соблюдения сроков реализации намеченных мероприятий, повышения персональной ответственности государственных гражданских служащих за выполнение программных мероприятий:
1.Принять к сведению, что в ходе выполнения Городской целевой программы по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" имеются существенные отставания от запланированного графика.
2.Возложить персональную ответственность за подбор, проработку и представление адресов размещаемых районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на глав управ районов.
3.Признать работу глав управ районов Сокол В.В. Аксенова, Западное Дегунино С.В. Овчинникова, Молжаниновский Н.А. Гамалеева по реализации Городской целевой программы по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП, неудовлетворительной.
Указать В.В. Аксенову, С.В. Овчинникову, Н.А. Гамалееву на наличие серьезных упущений в работе по выполнению постановления Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП в части обеспечения тщательной проработки вопроса размещения Центров, своевременного выявления и устранения имеющихся обременений, а также обратить внимание на недопустимость выдвижения недоработанных и заведомо нереализуемых предложений.
4.Отметить низкую эффективность работы службы "одного окна" префектуры (А.В. Кожевников) по координации деятельности всех участвующих в реализации Городской целевой программы и недостаточный контроль со стороны Управления делами префектуры (В.Ф. Паокин) за результатами работы службы "одного окна" префектуры.
5.Признать работу руководителя службы "одного окна" префектуры А.В. Кожевникова по выполнению Городской целевой программы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП, неудовлетворительной и предупредить о личной ответственности за налаживание взаимодействия со всеми представителями окружных, городских и районных органов исполнительной власти, участвующих в реализации ГЦП.
6.Отметить, что Управление строительства (Л.А. Новацкая), Управление экономики (С.А. Кисько), Управление по вопросам инвестиций, землепользования и пресечения самовольного строительства (А.В. Зотова) неудовлетворительно исполняют Городскую целевую программу, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 24.06.2008 N 554-ПП, не проявляют настойчивости и последовательности в решении целевых задач программы.
7.Первому заместителю префекта Ф.М. Измайлову, заместителю префекта С.Б. Биран, руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкову, главам управ районов, директору СТА ДИгМ Н.М. Шаталину, руководителю ТУ ДЗР САО Л.В. Савченко, начальнику УГР Москомархитектуры по САО В.М. Дьячкову:
7.1.Не допускать необоснованной замены утвержденного адреса в Схеме размещения Центров.
7.2.Обеспечить в рамках предоставленных полномочий безусловное соблюдение сроков исполнения поручений протоколов заседаний рабочей группы префектуры по созданию Центров и тщательную проработку поставленных вопросов.
7.3.С учетом существующих особенностей практики проработки градостроительной документации в городе Москве при возникновении ситуаций, препятствующих реализации Городской целевой программы, незамедлительно информировать префекта для принятия мер и представлять свои предложения.
7.4.В случае необходимости замены адреса по объективным причинам обеспечить тщательную проработку предлагаемых вариантов, своевременно выявлять имеющиеся обременения.
8.Главам управ районов:
8.1.Представлять в префектуру текущую информацию о состоянии дел по выполнению Городской целевой программы до 30 числа ежемесячно.
8.2.Активизировать разъяснительную работу с населением по вопросам создания Центров.
8.3.В течение 2010-2011 гг. обеспечить обучение сотрудников служб "одного окна" управ районов по программам подготовки универсальных специалистов.
9.Первому заместителю префекта Ф.М. Измайлову:
9.1.Обратить особое внимание на качество подготовки проектов правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы, строгое соблюдение регламентных сроков подготовки и оформления инвестиционных документов, организацию безусловного исполнения принятых решений в установленные сроки.
9.2.Обеспечить согласование и выпуск правового акта Правительства Москвы о сносе строений по адресу: Соболевский пр., д. 20 и 20б (район Коптево).
9.3.Разработать и направить на согласование проект правового акта Правительства Москвы о корректировке проекта планировки квартала 58В (район Хорошевский) с целью размещения отдельно стоящего здания Центра.
9.4.Обеспечить в кратчайший срок выпуск акта о реализации инвестиционного проекта по адресу: ул. Тимирязевская, д. 8, корп. 1 (Тимирязевский район).
10.Начальнику ТУ ДЗР САО Л.В. Савченко:
10.1.Совместно с управами районов обеспечить в установленном порядке расторжение краткосрочных договоров аренды (пользования) земельных участков в районах: Аэропорт (ул. Коккинаки, вл. 2-4), Головинский (ул. Флотская, вл. 46), Савеловский (ул. Мишина, вл. 48).
10.2.Ускорить процесс оформления договора аренды земельного участка с ГУП "Мосимущество" по адресу: ул. Дыбенко, д. 28, стр. 2 (район Ховрино).
10.3.Контролировать вопрос постановки земельных участков для объектов нового строительства (реконструкции) на государственный кадастровый учет, проинформировать префектуру в срок до 30.05.2010.
11.Главе управы Бескудниковского района В.С. Назарову в срок до 30.04.2010 обеспечить проведение технического обследования здания по адресу: Бескудниковский бульвар, д. 16а с целью получения заключения о невозможности его реконструкции без вывода управы района, а также уточнения вида работ на объекте.
12.Главе управы района Сокол В.В. Аксенову совместно с начальником УГР Москомархитектуры по САО В.М. Дьячковым, директором СТА ДИгМ Н.М. Шаталиным, начальником ТУ ДЗР САО Л.В. Савченко до 12.04.2010 подготовить предложения по замене адреса размещения Центра района Сокол.
13.Главе управы Тимирязевского района В.И. Палкину:
13.1.Осуществлять контроль устранения строительных недоделок на объекте по адресу: ул. Тимирязевская, д. 8, корп. 1.
13.2.Совместно с заместителем префекта С.Б. Биран проработать вопрос финансирования содержания и охраны Центра Тимирязевского района.
14.Первому заместителю префекта Ф.М. Измайлову, руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкову при согласовании актуализированной схемы размещения Центров учесть замену адреса в районах:
- Молжаниновский на: 4-я ул. Новоселки, корп. 41 (проектируемый проезд 452 (напротив управы района);
- Западное Дегунино на: промзона N 46 "Коровино".
15.Руководителю службы "одного окна" префектуры А.В. Кожевникову:
15.1.Считать одной из основных задач подчиненной службы повышение результативности работы по координации деятельности всех представителей окружных, городских и районных органов исполнительной власти, участвующих в реализации ГЦП, с целью исключения фактов их несогласованных действий.
15.2.Разработать план мероприятий по реализации ГЦП по созданию в САО центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" и обеспечить его утверждение распоряжением префектуры в срок до 22.04.2010.
15.3.В срок до 14.04.2010 разработать блок-схему последовательности действий управ районов и префектуры при взаимодействии с окружными и городскими управлениями и департаментами с целью реализации ГЦП от получения задачи строительства Центра до ввода его в действие.
15.4.Подготовить распоряжение префектуры об утверждении измененного состава рабочей группы по созданию Центров, включив в ее состав заместителей префекта и глав управ районов.
15.5.Считать персональной задачей создание окружного Центра обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна".
16.Назначить заместителей начальников управлений префектуры: строительства Ю.А. Сугакова, по вопросам инвестиций, землепользования и пресечения самовольного строительства Ю.А. Коор, экономики И.И. Хухуни, делами А.П. Дьяченко ответственными должностными лицами за выполнение ГЦП по созданию в САО центров обслуживания населения в части, их касающейся.
17.Первым заместителям префекта Ф.М. Измайлову и И.Г. Полевому, заместителю префекта С.Б. Биран, главам управ районов совместно с директором СТА ДИгМ Н.М. Шаталиным, руководителем ТУ ДЗР САО Л.В. Савченко, начальником УГР Москомархитектуры по САО В.М. Дьячковым представить руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкову свои предложения в план мероприятий по реализации ГЦП по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" по каждому району округа в срок до 14.04.2010.
18.Первым заместителям префекта, заместителям префекта, главам управ районов с целью координации мероприятий по выполнению ГЦП и исключения фактов несогласованных действий управлений префектуры, управ районов, окружных управлений проекты писем по вопросам создания Центров согласовывать в службе "одного окна" префектуры (А.В. Кожевников) и визировать у руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкова.
19.Руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкову регулярно вносить результаты выполнения ГЦП по созданию центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на рассмотрение на заседаниях коллегии и оперативных совещаниях у префекта.
20.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкова.
Префект
О.Л. Митволь