Распоряжение от 09.10.2008 г № 1656
О мерах по профилактике безнадзорности и социального сиротства в Юго-Восточном административном округе
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Юго-Восточного административного округа, учреждениями и организациями, входящими в систему профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних Юго-Восточного административного округа, осуществляется целенаправленная работа по профилактике семейного неблагополучия, выявлению семей и детей группы риска, оказанию им помощи в преодолении семейного неблагополучия, удовлетворению разносторонних интересов детей и семей в организованном досуге, по формированию необходимых условий жизнеобеспечения детей и подростков, защите их прав и законных интересов.
В соответствии с Комплексной городской программой профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы активно проводились специализированные рейды "Подросток - занятость", "Подросток - игла", "Подросток - неформал", "Подросток - семья" и другие предупредительно-профилактические мероприятия. Эффективно действовала схема устройства иногородних беспризорных детей, что обеспечило своевременное помещение в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей при ГУВД города Москвы.
Положительным результатом скоординированных действий различных структур системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействия с общественными организациями, осуществляющими работу с семьями и подростками, в том числе с родительской общественностью во дворах, стало существенное снижение преступлений и общественно опасных деяний среди несовершеннолетних, увеличение охвата семей и детей группы риска профилактическими мероприятиями.
В то же время в районах Выхино-Жулебино, Марьино, Люблино, Печатники, Рязанский увеличилось число подростков, употребляющих спиртные напитки, отмечен значительный рост подростковой преступности в районах Лефортово и Текстильщики.
Ослаблено внимание со стороны органов исполнительной власти, местного самоуправления к деятельности родительской общественности во дворах, не налажено с ними позитивное взаимодействие, вследствие чего отмечено снижение количества дворовых родительских советов в районах Печатники (на 51%), Некрасовка (на 50%), Лефортово (на 9%), уменьшение вовлеченности детей и семей группы риска в дворовые мероприятия.
В целях сокращения уровня безнадзорности, беспризорности и социального сиротства, создания условий для устранения причин, порождающих семейное неблагополучие, оптимизации семейной политики и социальной защиты детства на территории округа, во исполнение протокола N 35 заседания коллегии префектуры Юго-Восточного административного округа от 03.10.2008:
1.Управлению социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа, Юго-Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы, Окружному управлению Департамента семейной и молодежной политики города Москвы, Управлению здравоохранения Юго-Восточного административного округа, Управлению культуры Юго-Восточного административного округа, Управлению физической культуры и спорта Юго-Восточного административного округа, Управлению внутренних дел Юго-Восточного административного округа, районным Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, управам районов:
1.1.Обеспечить реализацию Плана мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12.08.2008 N 728-ПП.
1.2.Привлекать в первоочередном порядке к занятиям в различных формах организованного досуга детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1.3.Предусмотреть для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, соответствующие места на бесплатное посещение кружков, клубов по интересам, спортивных секций.
1.4.Продолжить работу по проведению совместных с различными общественными организациями мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи.
1.5.Разработать информационно-рекламную продукцию о деятельности учреждений системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.6.Осуществлять финансирование расходов на реализацию Плана мероприятий за счет средств по дополнительному финансированию расходов и мероприятий бюджета города Москвы по соответствующим отраслям.
2.Окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обеспечить координацию деятельности отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Юго-Восточного административного округа и органов местного самоуправления по реализации Плана мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2008-2010 годы (п. 1.1).
3.Управлению внутренних дел Юго-Восточного административного округа:
3.1.Принять исчерпывающие меры по полному комплектованию состава подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел районов.
3.2.Обеспечить проведение межведомственных мероприятий по выявлению неблагополучных семей, безнадзорных детей и подростков, профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних.
3.3.Усилить работу по выявлению лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, ограничению немотивированного нахождения детей и подростков на улицах после 23 часов.
4.Рекомендовать муниципалитетам внутригородских муниципальных образований:
4.1.Более активно применять в практической деятельности организацию выездов подростков группы риска в Икшанскую и Можайскую воспитательные колонии.
4.2.Обеспечить целенаправленную работу с семьями и подростками группы риска, вовлекая в разные формы организованного досуга, активно использовать в практике закрепление за подростками, состоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и органах внутренних дел, общественных воспитателей из числа лучших работников органов власти, предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории района.
4.3.Обеспечить эффективную работу специалистов органов опеки и попечительства с семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
4.4.Муниципалитету внутригородского муниципального образования Выхино-Жулебино организовать работу по формированию состава вновь образуемой с 1 января 2009 г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
5.Управам районов совместно с Юго-Восточным территориальным агентством Департамента имущества города Москвы, муниципалитетами внутригородских муниципальных образований внести до 20 октября 2008 г. предложения по размещению специалистов органов опеки и попечительства на дополнительных площадях в соответствии с представленным расчетом штатного количественного состава.
6.Управлению Департамента семейной и молодежной политики города Москвы в Юго-Восточном административном округе:
6.1.Совместно с Юго-Восточным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы создать банк данных по опекунским и приемным семьям, семьям патронатных воспитателей и находящимся в них детям.
6.2.Совместно с Юго-Восточным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы, Управлением здравоохранения Юго-Восточного административного округа, Управлением социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа подготовить предложения по межведомственному взаимодействию в профилактике семейного неблагополучия, выявлении семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оказании им помощи на ранних стадиях семейного кризиса.
6.3.Совместно с управами районов, Юго-Восточным территориальным агентством Департамента имущества города Москвы обеспечить открытие в 2009-2012 гг. Центров помощи семье и детям в районах Выхино-Жулебино, Кузьминки, Лефортово, Марьино, Рязанский, Текстильщики в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2007 N 1164-ПП "О городской программе "Год семьи в городе Москве".
6.4.Обеспечить проведение в Центрах помощи семье и детям "Люблино", "Печатники" и "Южнопортовый" организованного досуга семей с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
7.Юго-Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы:
7.1.Обеспечить создание во всех общеобразовательных учреждениях волонтерских отрядов из числа учащихся в целях осуществления наставничества над сверстниками, состоящими на внутришкольном учете.
7.2.Совместно с управами районов, Центром занятости населения Юго-Восточного административного округа, Технологическим колледжем N 28 обеспечить реализацию в 2008/2009 учебном году проекта по профессиональной подготовке учащихся образовательных учреждений "Шаг к профессии" в соответствии с распоряжением префекта от 01.04.2008 N 529 "Об организации проекта по профессиональной подготовке учащихся общеобразовательных учреждений "Шаг к профессии".
7.3.Провести анализ контингента обучающихся в интернатных учреждениях с целью дальнейшего перепрофилирования одного из интернатов в кадетскую школу-интернат.
8.Центру занятости населения Юго-Восточного административного округа обеспечить проведение окружных ярмарок вакансий, мини-ярмарок вакансий, ярмарок учебных рабочих мест и профессиональных выставок.
9.Управам районов:
9.1.Обеспечить привлечение несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в трудовые объединения молодежи для участия в общественных работах в свободное от учебы время.
9.2.Обеспечить участие в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и социального сиротства общественных организаций и бизнес-структур.
9.3.Активизировать совместно с муниципалитетами работу по созданию в районах дворовых общественных родительских советов.
9.4.Представить до 15.10.2008 план совместных мероприятий, проводимых на дворовой территории, в том числе с участием родительской общественности.
9.5.Продолжить совместно с Юго-Восточным окружным управлением образования Департамента образования города Москвы работу по организации учета детей, выявлению учащихся, не приступивших к обучению либо систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам, с принятием исчерпывающих мер по их возвращению в учреждения образования.
10.Заместителю префекта Быкову А.В., окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
10.1.Организовать проведение окружных смотров-конкурсов "Лучший дворовый общественный родительский совет Юго-Восточного административного округа", "Лучший общественный воспитатель Юго-Восточного административного округа".
10.2.Обеспечить подготовку практического семинара для широкого круга родительской общественности дворов с целью ознакомления с передовым опытом профилактической работы во дворах.
11.Заместителям префекта Быкову А.В., Тимошенко В.Е., управам районов оказать содействие руководителям учреждений интернатного типа в организации наставничества трудовых коллективов предприятий и организаций над воспитанниками и выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
12.Заместителям префекта Шеденкову С.А., Быкову А.В., управам районов:
12.1.Обеспечить широкое освещение мероприятий по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства в окружных и районных средствах массовой информации.
12.2.Организовать проведение на территории округа социологического опроса по оценке изменения общественного мнения о развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, формировании семейных ценностей, информировании о предоставляемых услугах.
13.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Быкова А.В.