Постановление от 05.10.2010 г № 899-ПП
О мероприятиях по завершению процедуры реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы
В целях завершения реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы, устранения причин, препятствующих проведению их реформирования, Правительство Москвы постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих свою деятельность по состоянию на 1 апреля 2010 г. (приложение 1).
1.2.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, подлежащих приватизации (приложение 2).
1.3.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, предлагаемых к преобразованию в государственные учреждения города Москвы (приложение 3).
1.4.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, вид которых предлагается изменить на казенные предприятия города Москвы (приложение 4).
1.5.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, подлежащих ликвидации (приложение 5).
1.6.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, подлежащих реорганизации (приложение 6).
1.7.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, сохраняемых в форме государственных унитарных предприятий города Москвы до принятия решения Межведомственной комиссией при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы (приложение 7).
1.8.Перечень государственных унитарных предприятий города Москвы, сохраняемых в форме государственных унитарных предприятий на период 2010-2013 гг. и решение о реформировании которых будет принято в рамках выполнения постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1259-ПП "Об условиях и формах реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг)" (приложение 8).
2.Департаменту имущества города Москвы:
2.1.В ходе ликвидации государственных унитарных предприятий города Москвы:
2.1.1.До 1 октября 2010 г. провести анализ финансово-экономического состояния государственных унитарных предприятий города Москвы (приложение 5) с определением порядка их ликвидации и принять соответствующие распоряжения, предусматривающие осуществление ликвидационных процедур.
2.1.2.До 1 ноября 2010 г. в порядке, установленном для раз- мещения государственных заказов, провести конкурсы по выбору спе- циализированных организаций для осуществления процедур ликвидации государственных унитарных предприятий.
2.2.По результатам анализа технико-экономических обоснований и принятия положительного решения о возможности изменения вида го- сударственных унитарных предприятий города Москвы на казенные предприятия, а также представления органами исполнительной власти города Москвы документов (п.3.5) утвердить новые редакции уставов государственных унитарных предприятий, предусматривающих изменение их вида на казенные предприятия (приложение 4).
2.3.До 1 октября 2010 г. внести на утверждение Правительства Москвы среднесрочную программу приватизации государственного имущества города Москвы на 2011-2013 гг.
2.4.Принимать необходимые меры для стабилизации финансо- во-экономического состояния предприятий и в случае отрицательной или составляющей менее размера минимального уставного капитала открытого акционерного общества величины чистых активов иницииро- вать процедуру ликвидации государственных унитарных предприятий города Москвы.
2.5.До 1 декабря 2010 г. провести анализ бизнес-планов (п.3.12) и принять решение о процедуре приватизации государственных унитарных предприятий города Москвы (приложение 2).
2.6.В двухмесячный срок с момента издания настоящего постановления совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Комитетом государственных услуг города Москвы, Департаментом финансов города Москвы провести анализ предложений по преобразованию государственных унитарных предприятий города Москвы в государственные учреждения на соответствие требованиям федеральных законов от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в случае несоответствия заявленных видов деятельности требованиям законов внести на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы предложения об их приватизации или ликвидации.
2.7.Принимать решения об освобождении руководителей государственных унитарных предприятий города Москвы от занимаемой должности:
2.7.1.В случае несоблюдения установленного срока оформления имущественных прав предприятий и при условии наличия утвержденного технико-экономического обоснования или бизнес-плана, обосновываю- щего повышение экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
2.7.2.В случае несоблюдения установленного срока подготовки технико-экономического обоснования или бизнес-плана, обосновываю- щего повышение экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности.
3.Органам исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы:
3.1.При изменении вида государственных унитарных предприятий на казенные предприятия (приложение 4):
3.1.1.Принимать необходимые меры для стабилизации финансо- во-экономического состояния предприятий в целях сокращения креди- торской и дебиторской задолженностей, обеспечения прибыльности их деятельности.
3.1.2.Не допускать передачу создаваемым казенным предприяти- ям государственных функций по предоставлению государственных ус- луг, в том числе связанных с подготовкой, согласованием и выдачей документов заявителям, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.При преобразовании государственных унитарных предприятий в государственные учреждения (приложение 3):
3.2.1.До 1 октября 2010 г. согласовать с Департаментом фи- нансов города Москвы вопросы источников финансирования государс- твенных учреждений, преобразуемых из государственных унитарных предприятий, в пределах финансовых ресурсов комплексов городского управления, предусматриваемых в бюджете города Москвы на 2011 год.
3.2.2.Принять необходимые меры для стабилизации финансо- во-экономического состояния государственных унитарных предприятий в целях погашения кредиторской и дебиторской задолженностей, обес- печения безубыточности их деятельности.
3.3.При проведении приватизации государственных унитарных предприятий (приложение 2) запретить:
3.3.1.Перенос сроков приватизации предприятий, установленных в среднесрочной программе приватизации имущества города Москвы, утвержденной Правительством Москвы.
3.3.2.Вносить предложения об изменении состава имущественных комплексов предприятий (передача нового имущества в хозяйственное ведение).
3.3.3.Вносить предложения о реорганизации предприятий, о со- вершении предприятиями различных сделок с имуществом, а также осу- ществлять действия, наносящие убытки предприятию.
3.4.До 1 февраля 2011 г. представить в Департамент имущества города Москвы документы о деятельности предприятий (учредительные, финансово-бухгалтерские, кадровые и другие), подлежащих приватиза- ции, и документы на находившееся у них на праве хозяйственного ве- дения или оперативного управления имущество, в том числе документы на энергоснабжение.
3.5.До 1 октября 2010 г. представить в Департамент имущества города Москвы документы, необходимые для изменения вида государс- твенных унитарных предприятий города Москвы (приложение 4) на ка- зенные предприятия, включая соответствующие технико-экономические обоснования.
3.6.До 1 декабря 2010 г. представить на утверждение Правительства Москвы правовые акты о преобразовании государственных унитарных предприятий города Москвы в государственные учреждения (приложение 3) или внести на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и казенных предприятий города Москвы предложения об их приватизации или ликвидации.
3.7.Не допускать передачу подведомственным предприятиям к ранее переданным государственным функциям дополнительных государс- твенных функций по предоставлению государственных услуг, в том числе связанных с подготовкой, согласованием и выдачей документов заявителям, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.8.До 1 февраля 2011 г. завершить инвентаризацию государс- твенных функций, переданных подведомственным предприятиям, и в случае выявления фактов передачи полномочий, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе функций по осуществлению государственного контроля и (или) надзо- ра, внести в Правительство Москвы предложения по возврату функций, а также объемов необходимых ресурсов для их реализации в орган ис- полнительной власти города Москвы.
3.9.Ежеквартально направлять в Комитет государственных услуг города Москвы информацию о ходе реализации мероприятий по реформи- рованию (ликвидации, приватизации, реорганизации, изменению вида на казенные предприятия) подведомственных государственных унитар- ных предприятий города Москвы.
3.10.Отстранять по предложению Департамента имущества города Москвы от занимаемой должности руководителей государственных унитарных предприятий города Москвы, допускающих затягивание сроков реформирования предприятий (п.2.7).
3.11.Запретить делегирование подведомственным государствен- ным унитарным предприятиям, включая казенные предприятия, города
Москвы функций контроля и (или) надзора.
3.12.До 1 октября 2010 г. представить в Департамент имущест- ва города Москвы бизнес-планы, обосновывающие повышение экономи- ческой эффективности финансово-хозяйственной деятельности создава- емых открытых акционерных обществ путем преобразования государс- твенных унитарных предприятий города Москвы.
4.Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, префектурам административных округов города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, органам исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся государственные унитарные предприятия, включая казенные предприятия, города Москвы, при выявлении у государственных унитарных предприятий города Москвы объектов недвижимого имущества, обладающих признаками самовольного строительства, в том числе при отсутствии разрешительной документации на строительство объекта или несоответствии технических характеристик готового строения площади, этажности и другим данным, предусмотренным утвержденным проектом, или при наличии нарушений градостроительных норм и правил при строительстве объекта, влияющих на прочность и безопасность конструкций объекта, незамедлительно обеспечивать рассмотрение вопросов о признании права собственности города Москвы или сносе таких объектов на соответствующих комиссиях по пресечению самовольного строительства.
5.Комитету информационных технологий города Москвы совместно с Комитетом государственных услуг города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом имущества города Москвы до 1 апреля 2011 г. разработать и утвер- дить единые стандарты и критерии привлечения коммерческих и госу- дарственных организаций к ведению информационных ресурсов и экс- плуатации городских информационных систем, на основании которых будут приниматься решения о реформировании унитарных предприятий города Москвы.
6.Комитету государственных услуг города Москвы разработать и представить на утверждение Правительства Москвы:
6.1.Единый реестр государственных функций и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями на бесплатной и платной основе.
6.2.Критерии отнесения осуществляемых органами исполнитель- ной власти города Москвы и подведомственными им организациями к государственным функциям и/или государственным услугам.
6.3.Порядок наделения государственных унитарных предприятий, а также государственных учреждений полномочиями по оказанию госу- дарственных услуг, а также стандартов их представления.
7.Возложить персональную ответственность на руководителей органов исполнительной власти города Москвы, в ведомственном под- чинении которых находятся государственные унитарные предприятия города Москвы, за реализацию предусмотренных настоящим постановле- нием мероприятий.
8.Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 9 июня 2009 г. N 541-ПП "О совершенствовании механизма реализации прав собственника имущества государственных унитарных предприятий города Москвы в условиях их реформирования и повышении уровня ответственности и мотивации деятельности руководителей предприятий" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 658-ПП, от 17 ноября 2009 г. N 1259-ПП, от 19 января 2010 г. N 28-ПП, от 2 февраля 2010 г. N 93-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 113-ПП, от 27 июля 2010 г. N 600-ПП):
8.1.Дефис третий пункта 2.2 постановления дополнить словами "(в том числе несоблюдение установленного срока оформления имущественных прав предприятий при подготовке их к реформированию, несоблюдение установленного срока подготовки экономических обоснований реформирования предприятий или бизнес-плана, обосновывающего повышение экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности)".
8.2.Пункт 9.1 постановления признать утратившим силу.
8.3.Включить в состав Межведомственной комиссии при Прави- тельстве Москвы по упорядочению деятельности государственных и ка- зенных предприятий города Москвы (приложение 5 к постановлению) в качестве члена комиссии Степанова А.В. - председателя Комитета го- сударственных услуг города Москвы.
9.Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1259-ПП "Об условиях и формах реформирования государственных унитарных предприятий города Москвы, имеющих основополагающее положение на рынке товаров (услуг)" (в редакции постановления Правительства Москвы от 2 февраля 2010 г. N 93-ПП):
9.1.Пункты 2.2 и 2.3 постановления признать утратившими силу.
9.2.В пункте 4.2 постановления слова "в трехмесячный срок" заменить словами "до 1 октября 2010 г.".
9.3.В пункте 4.3 постановления слова "В четырехмесячный срок" заменить словами "После выполнения пункта 4.2 настоящего постанов- ления".
9.4.В пункте 4.4 постановления слова "До 31 марта 2010 г." заменить словами "До 31 июня 2011 г.".
9.5.В пункте 5 постановления слова "до 1 мая 2010 г." заме- нить словами "до 1 сентября 2011 г.".
9.6.В пункте 6 постановления слова "Не позднее I квартала 2011 г." заменить словами "Не позднее 31 декабря 2011 г.".
10.Признать утратившим силу пункт 5.1 постановления Прави- тельства Москвы от 28 августа 2007 г. N 758-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 154-ПП и задачах по управлению государственными унитарными, казенными предприятиями города Москвы на 2007-2009 гг.".
11.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV квартале 2011 г.
П.п.Временно исполняющий обязанности Мэра Москвы
В.И.Ресин