Письмо от 13.04.2011 г № 12-05/151

Предоставление информации

На запрос Управление Роспотребнадзора по г. Москве сообщает следующее.
В соответствии с постановлением от 09.09.2010 N 122 об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" действие вышеуказанного документа с октября 2010 года распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые объекты.
Отменена разработка проектов обоснования санитарно-защитных зон для действующих предприятий, относящихся к 4 и 5 классам опасности. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
При размещении объектов 4 и 5 классов опасности в пределах сложившейся градостроительной ситуации при невозможности соблюдения ориентировочных размеров СЗЗ возможность их размещения обосновывается ориентировочными расчетами рассеивания ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустическими без проведения натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух, без разработки проекта СЗЗ.
Не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих предприятий:
- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;
- если расстояние от границы территории объекта до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ;
- для действующих промышленных объектов и производств, которые в течение 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;
- для объектов, расположенных на расстоянии 10 и более км от нормируемых территорий, при условии, что в радиусе 1000 м отсутствуют нормируемые территории (в т.ч. перспективная жилая застройка), в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения;
- для объектов, которые расположены в промышленной зоне и не имеющих границ с нормируемыми территориями.
Устанавливаются СЗЗ:
- для вновь строящихся, реконструируемых объектов, находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов и пр.;
- для действующих объектов 1, 2, 3 и 4 классов опасности, располагаемых в жилой застройке, без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха и превышениями шума, что вызывает обоснованные жалобы населения;
- для действующих объектов в случае принятия решения администрацией поселения или обращения руководителя указанного объекта с просьбой об установлении СЗЗ.
Для предприятий 1, 2 и 3 классов опасности при установлении СЗЗ отменено проведение не менее чем годовых натурных исследований. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
Натурные исследования проводятся:
- для аэропортов - по лимитирующему фактору (шум); количество измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности работы;
- для групп промышленных предприятий (промышленных зон), в состав которых входят объекты 1 и 2 классов опасности, в выбросах которых содержатся вещества 1 класса опасности, а также вещества с доказанной канцерогенностью - всего 20 исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; измерений физических факторов (всего 8 исследований в год, посезонно);
- для крупных химических, нефтехимических комплексов, металлургических комбинатов с полным технологическим циклом (от добычи руды до выплавки металла) - всего 20 исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; измерений физических факторов (всего 8 исследований в год, посезонно).
Работы по оценке риска для здоровья населения не проводятся:
- для животноводческих и птицеводческих предприятий (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для кладбищ (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для пром. объектов, расстояние от границы территории которых до границы нормируемых территорий в 2 и более раз превышает ориентировочную СЗЗ.
Установление соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам предпроектной, проектной и иной документации осуществляется в ходе проведения их санитарно-эпидемиологических экспертиз (далее - экспертизы).
Экспертизу предпроектной, проектной и иной документации осуществляет ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", и на основании результатов экспертизы оформляется экспертное заключение.
ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" осуществляет проведение экспертиз предпроектной, проектной и иной документации по направлению Управления Роспотребнадзора по городу Москве и на основании заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на безвозмездной основе в соответствии с вступлением с 01.07.2010 в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и согласно Положению о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденному решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299.
Итоговое экспертное заключение с полным пакетом документов представляется на утверждение главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (его заместителям). На основании материалов экспертизы главный врач (его заместитель) принимает решение о выдаче экспертного заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам предпроектной, проектной и иной документации.
Подписанная копия зарегистрированного итогового экспертного заключения, подготовленного по направлению Управления Роспотребнадзора по городу Москве, с полным пакетом документов передается отделом организации санитарно-эпидемиологических экспертиз в Управление Роспотребнадзора по городу Москве для принятия решения о выдаче соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.
Сроки проведения экспертиз проектов санитарно-защитных зон не могут превышать 20 рабочих дней в соответствии с приказом N 55 от 18.02.2010 Главного государственного санитарного врача РФ Г.Г. Онищенко.
Сроки выдачи санитарно-эпидемиологических заключений не могут превышать 7 рабочих дней. По результатам отрицательных экспертиз выдаются санитарно-эпидемиологические заключения на бланке установленного образца.
Главный государственный
санитарный врач по г. Москве
Н.Н. Филатов