Распоряжение от 18.09.2009 г № 611-РП
О ходе работ по выполнению программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов в 2009 году
Согласно адресному перечню, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 27.01.2009 N 50-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 гг.", в 2009 году в Зеленоградском административном округе ведутся работы по капитальному ремонту в 24 многоквартирных жилых домах.
С 2009 года осуществляется комплексный подход к выполнению капитального ремонта жилищного фонда с обеспечением ремонта всех основных внутренних инженерных коммуникаций и включением работ по утеплению наружных стен, замене оконной столярки, остеклению балконов и лоджий, а также мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности и комфортности домов, адаптацию для маломобильных групп населения.
Функции Государственного заказчика возложены на Департамент капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы. Технический надзор осуществляет Государственное бюджетное учреждение города Москвы Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы по Зеленоградскому административному округу.
В 2009 году продолжались работы по утеплению фасадов многоквартирных жилых домов Программы капитального ремонта 2008 года.
В связи с оптимизацией бюджетных расходов работы по домам Программы капитального ремонта 2009 года разделены на 2 этапа. В 2009 году в домах будут выполнены замена электрооборудования, окон, систем холодного, горячего водоснабжения, центрального отопления и канализации, мусороудаления, противопожарной автоматики и дымоудаления, пожарного водопровода, утепление чердачного помещения. До конца 2010 года планируется завершить работы по капитальному ремонту объектов Программы 2009 года и выполнить утепление фасадов, остекление балконов и лоджий, ремонт кровли и чердачного помещения, общестроительные работы.
Для успешной реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в Зеленоградском административном округе распоряжением префекта от 05.03.2009 N 229-рп утвержден состав окружного штаба по координации и контролю за выполнением капитального ремонта.
С мая по сентябрь префектурой округа совместно с ГУ ДКР по ЗелАО проводились проверки хода выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов округа. По их результатам был выявлен ряд нарушений, а именно:
- по ряду объектов в проектно-сметной документации не были учтены работы, ранее выполненные в жилых домах;
- отсутствие журналов авторского, технического надзора и входного контроля в бытовых городках;
- несоблюдение сроков графика выполнения работ;
- нарушение порядка и технологии производства работ;
- несоответствие качества выполняемых работ действующим требованиям и нормативам;
- несоблюдение требований пожарной безопасности в бытовых городках и на объектах;
- факты проживания рабочих в бытовых городках и на объектах капитального ремонта.
На еженедельных заседаниях окружного штаба по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов ЗелАО ГУ ДКР по ЗелАО неоднократно давались поручения об устранении выявленных нарушений, часть из них не устранена до настоящего времени.
ГУ ДКР по ЗелАО не смогло должным образом организовать работу подрядных организаций и обеспечить своевременную сдачу систем центрального отопления домов капитального ремонта Программы 2009 года к зимней эксплуатации. Благодаря усилиям руководства округа и управ районов до 01.09.2009 под гарантийные письма ОАО "МОЭК" были подписаны паспорта готовности систем центрального отопления к эксплуатации в зимний период. Несмотря на то что выполнение работ по утеплению фасадов перенесено на 2010 год, а системы отопления смонтированы с учетом их выполнения, ГУ ДКР по ЗелАО не обеспечило в установленный Департаментом капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы срок до 15.09.2009 завершение работ по монтажу автоматизированных узлов управления системой отопления в домах капитального ремонт 2009 года. Ни одна из 24 проводимых в августе 2009 года рабочих комиссий не смогла принять ни одну из инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, центрального отопления как завершенную капитальным ремонтом, также готовность систем не была оформлена документально.
За весь период проведения капитального ремонта в 2009 году в адрес префектуры Зеленоградского административного округа по вопросам капитального ремонта многоквартирных жилых домов Программы 2009 года поступило 410 обращений жителей округа, в том числе:
59 обращений в Аппарат Мэра и Правительства Москвы;
273 обращения в префектуру ЗелАО;
78 обращений в Справочно-информационную службу.
Вопросы, поставленные жителями в обращениях, касаются качества, сроков выполнения работ, организации взаимодействия с жителями представителей технического надзора ГУ ДКР по ЗелАО и подрядных организаций при выполнении работ. В связи с тем, что в ГУ ДКР по ЗелАО не организована работа с обращениями жителей в соответствии с регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.02.2006 N 112-ПП, регламентом Аппарата префектуры Зеленоградского административного округа, утвержденным распоряжением префекта от 19.07.2006 N 780-рп, и временным регламентом взаимодействия управ районов с ГУ ДКР по ЗелАО и ГУ "ИС ЗелАО", утвержденным распоряжением префекта от 10.04.2009 N 333-рп, обращения жителей зачастую носят системный характер.
Для осуществления дальнейшей реализации Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов Зеленоградского административного округа, а также для достижения наиболее слаженной и продуктивной деятельности при выполнении капитального ремонта домов:
1.Утвердить состав рабочей группы по координации и контролю за выполнением Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов Зеленоградского административного округа в 2008-2014 гг. (приложение 1).
2.Главам управ районов Матушкино-Савелки (Ласточкину В.П.), Панфиловского (Чеботареву А.В.):
2.1.В целях усиления роли и ответственности в вопросах соблюдения прав жителей при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, а также контроля качества и сроков проведения указанных работ создать рабочие группы для обеспечения оперативного контроля качества и полноты проводимого капитального ремонта с учетом технических заключений о состоянии конструкций домов и проектно-сметной документации, а также рассмотрения обращений граждан по вопросам капитального ремонта, состояния готовности объектов для проведения государственных приемочных комиссий.
2.2.Обеспечить:
2.2.1.Ежегодно, до 1 января года, предшествующего планируемому, формирование и представление в Департамент капитального ремонта жилищного фонда города Москвы исходной технической документации для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов Программы капитального ремонта.
2.2.2.Создание условий для ознакомления уполномоченных представителей собственников многоквартирных домов, включенных в Краткосрочные планы мероприятий Программы, с проектно-сметной документацией на капитальный ремонт.
2.2.3.В установленном порядке подачу управляющими организациями документов в ГУП МосгорБТИ для внесения изменений в техническую документацию на многоквартирные дома по итогам проведения в них капитального ремонта с оплатой услуг ГУП МосгорБТИ за счет средств бюджета г. Москвы, выделяемых на эксплуатацию жилищного фонда.
2.2.4.Участие представителей управ районов в составе Государственных приемочных и рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию объектов после завершения капитального ремонта, а также уполномоченных представителей товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, актива жителей, управляющих организаций.
2.2.5.подачу в срок до 10.10.2009 через управляющие компании ТСЖ, ЖСК, ЖК исковых заявлений в суд о побуждении жителей на предоставление доступа для производства работ по всем квартирам, где есть отказы жителей в предоставлении доступа для проведения капитального ремонта общедомовых инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления.
2.3.Взять под особый контроль организацию рассмотрения и реагирования подведомственных служб на обращения граждан по вопросам планирования и проведения капитального ремонта жилых домов, поступившие в письменном виде, а также на телефоны "горячих линий", рубрики "вопрос-ответ" официальных Интернет-сайтов управ и префектуры, другие источники принятия обращений.
2.4.Своевременно анализировать характер поступающих жалоб и обращений граждан на недостатки в содержании жилищного фонда и инженерных систем домов, принятых после капитального ремонта, и принимать соответствующие меры.
2.5.Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Матушкино, Савелки, Старое Крюково принимать участие в составе Государственных приемочных комиссий по приемке объектов после завершения капитального ремонта.
2.6.В целях повышения уровня информированности жителей о реализации мероприятий Программы по капитальному ремонту обеспечить:
2.6.1.Подготовку в срок до 01.10.2009 графиков встреч с населением с участием руководителей жилищных организаций, специализированных инженерных служб, служб заказчика, средств массовой информации по вопросам проведения капитального ремонта на октябрь - декабрь 2009 года с периодичностью не менее 2 встреч в месяц.
2.6.2.В срок до 1 октября 2009 года подготовку графика проведения не реже 1 раза в месяц информационных собраний с жителями домов капитального ремонта Программы 2010 года с декабря 2009 года до полного завершения работ.
2.6.3.Ежемесячные публикации в районных газетах или иной печатной форме по всем актуальным вопросам, касающимся капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
2.6.4.Размещение на сайтах Управ районов информации о капитальном ремонте (результатах проведения конкурсного отбора подрядных организаций, видах, правилах, сроках проведения работ с приложением подробных графиков проведения работ, о ходе проведения работ по каждому дому и пр.).
2.6.5.Проведение до формирования адресных перечней капитального ремонта на 2010 год общих собраний с собственниками помещений в многоквартирных домах.
2.6.6.Проведение собраний в каждом многоквартирном жилом доме не позднее чем за 1 месяц до начала в нем работ по капитальному ремонту.
2.6.7.Своевременное информирование жителей о задачах, целях и сроках выполнения городской целевой Программы капитального ремонта жилищного фонда в 2008-2014 гг.
2.6.8.Инициирование и содействие проведению собраний собственников для принятия решения о проведении капитального ремонта, оформление протоколов собраний и передачу копий протоколов в Департамент капитального ремонта города Москвы.
2.7.Обеспечить контроль за выполнением в домах капитального ремонта Программы 2009 года:
2.7.1.В плановые сроки - капитального ремонта кровель, замены трубопроводов систем теплоснабжения.
2.7.2.Промывки и опрессовки системы центрального отопления.
2.7.3.Укомплектования противопожарным оборудованием шкафов в подъездах жилых домов.
2.7.4.Приведением в порядок и закрытием чердачных и подвальных помещений.
2.7.5.На подведомственной территории согласованного Регламента пользования ключами от технических помещений в жилых домах и выдачи их на ОДС ГУ ИС ЗелАО Зеленоградского административного округа, утвержденного распоряжением префекта от 10.04.2009 N 328-рп.
2.7.6.Обязательного участия представителей ГУ ДКР по ЗелАО и подрядных организаций в комиссионных обследованиях по обращениям жителей на низкую температуру в жилых помещениях.
3.Директору ГУ "ДКР по ЗелАО" (Асадуллин А.А.) во взаимодействии с главами управ районов Матушкино-Савелки, Панфиловский (Ласточкин В.П., Чеботарев А.В.):
3.1.Размещать на постоянной основе за месяц до начала проведения ремонтных работ и в течение всего периода проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в общедоступных местах (на информационных стендах в подъездах жилых домов, на входных дверях в подъезды и т.д.) информацию о капитальном ремонте в соответствии с рекомендуемым перечнем вопросов:
- Ф.И.О., телефоны лиц, ответственных за проведение работ, от служб заказчика, подрядных организаций, управ районов;
- телефоны "горячих линий" по вопросам капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- сроки начала и окончания ремонтных работ;
- перечень видов работ при капитальном ремонте;
- графики производства работ.
3.2.Продолжить бесперебойную работу "горячих линий" телефонной связи с жителями по вопросам капитального ремонта.
3.3.Регулярно размещать в окружных и районных средствах массовой информации номера контактных телефонов, время работы "горячих линий".
4.Директору Государственного учреждения г. Москвы "Департамент капитального ремонта по Зеленоградскому административному округу" (Асадуллин А.А.) по домам Программы капитального ремонта 2009 года обеспечить:
4.1.Сдачу в эксплуатацию инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирных жилых домов, законченных капитальным ремонтом по актам рабочих комиссий (приложение 2), с учетом срока Государственных контрактов.
4.2.Устранение нарушений, отмеченных в актах рабочих комиссий, выполнение работ по предписаниям Мосжилинспекции.
4.3.Обязательное участие представителей подрядных организаций по капитальному ремонту в пуске тепла и наладке работы системы отопления в 24 домах Программы капитального ремонта 2009 года, сданных и не сданных в эксплуатацию.
4.4.В срок до 10.10.2009 завершение работ по установке, монтажу и наладке автоматизированных узлов управления систем центрального отопления в соответствии с утвержденным графиком (приложение 3).
4.5.Предоставление в срок до 10.10.2009 в УЖКХиБ актов по вводу в эксплуатацию автоматизированных узлов управления систем центрального отопления, подписанных представителями ОАО "МОЭК", Мосжилинспекции, управляющей организации и жилищного объединения, созданного в жилом доме.
4.6.Контроль эксплуатации автоматизированных узлов управления системами центрального отопления (по гарантийным обязательствам) в течение зимнего периода 2009-2010 гг.
4.7.Надлежащий контроль за качеством работ подрядных организаций по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
4.8.Размещение строительно-бытовых городков для временного размещения специалистов, в том числе для привлекаемых рабочих из стран ближнего зарубежья, в коммунальных зонах, вблизи зон проведения капитального ремонта.
4.9.Ежедневный контроль и недопущение случаев проживания сотрудников подрядных организаций в бытовых городках и на объектах капитального ремонта.
4.10.Размещение по согласованию с управами районов у ремонтируемых домов бункеров-накопителей для строительного мусора, их своевременный вывоз.
4.11.Контроль и технический надзор за выполнением работ по комплексному капитальному ремонту, в соответствии с разработанной ПСД, графиками производства работ и сроками Государственных контрактов.
4.12.Через месяц после утверждения акта Государственной приемочной комиссии по вводу объектов капитального ремонта в эксплуатацию, предоставление информации о капитальном ремонте многоквартирных жилых домов управляющим компаниям для внесения ГУП МосгорБТИ изменений в техническую документацию на многоквартирные дома по итогам проведения в них капитального ремонта.
4.13.Осуществление работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов только при наличии принятого в установленном порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении в нем капитального ремонта в рамках Программы, предусматривающего:
- перечень работ, определенных техническим заключением о состоянии конструкций дома (далее - ТЗК);
- обязательства собственников жилых и нежилых помещений о подписании соглашений о выполнении обязательств города по капитальному ремонту.
4.14.В срок до 1 числа каждого месяца представление на согласование в УЖКХиБ информации для жителей домов Программы капитального ремонта 2009 года для размещения на ЕПД.
4.15.В срок до 5 числа, ежемесячно, представление в управы районов на электронном носителе актуализированной информации о ходе проведения работ по капитальному ремонту для ознакомления с ней уполномоченных представителей собственников многоквартирных домов, включенных в Программу капитального ремонта 2009 года, в специально выделенных для этих целей помещениях управ районов.
4.16.Соблюдение при выполнении капитального ремонта Регламента пользования ключами от технических помещений в жилых домах и выдачи их на ОДС ГУ ИС ЗелАО, утвержденного распоряжением префекта от 10.04.2009 N 328-рп.
4.17.Предоставление в срок до 01.10.2009 в управы районов адресного перечня по всем квартирам, в которых имеются отказы жителей в предоставлении доступа для проведения капитального ремонта общедомовых инженерных систем холодного, горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления, для последующей подачи через управляющие компании ТСЖ, ЖСК, ЖК исковых заявлений в суд о побуждении жителей на предоставление доступа для производства работ.
4.18.Передачу в срок до 01.10.2009 в управы районов перечней работ по комплексному благоустройству территорий, прилегающих к объектам Программы капитального ремонта 2009 года, вошедших в проектно-сметную документацию.
5.Директору ГУ ИС ЗелАО (Старцев А.В.) обеспечить:
5.1.Исполнение согласованного Регламента допуска в технические помещения многоквартирных жилых домов при капитальном ремонте.
5.2.Через диспетчерскую службу - доступ и контроль за предоставлением доступа подрядным организациям в технические помещения (подвалы, чердаки, электрощитовые) многоквартирных жилых домов для проведения капитального ремонта только через сотрудников управляющих компаний или представителей ТСЖ или ЖСК.
5.3.Решение районными диспетчерскими службами (ОДС) всех вопросов, поступающих от жителей домов, в которых проводится капитальный ремонт, во взаимодействии с Государственным учреждением г. Москвы, другими инженерно-техническими организациями и предприятиями комплекса городского хозяйства, иными подрядными организациями.
5.4.Предоставление доступа в электрощитовые жилых домов и выдачу ключей представителям подрядных организаций и иным лицам для подключения электрооборудования любого назначения только в присутствии представителя специализированной организации, эксплуатирующей электроустановки (ОАО "Электроремонт").
5.5.Проведение в срок до 01.04.2010 мониторинга работы отремонтированных внутридомовых инженерных систем жилого фонда за отопительный период 2009-2010 гг.
5.6.До начала формирования управами адресного перечня капитального ремонта на 2010 год выступить инициатором проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по вопросу проведения капитального ремонт.
5.7.Прием заявок на телефоне "горячей линии" от жителей по вопросам капитального ремонта многоквартирных жилых домов.
6.Административно-технической инспекции по Зеленоградскому АО (Овчинникова Л.А.) обеспечить контроль:
6.1.За восстановлением мест разрытия и последующим благоустройством территории.
6.2.За закрытием ордеров по объектам капитального ремонта.
6.3.За содержанием и внешним благоустройством территорий предприятий, организаций, инженерных служб в ходе проведения работ по капитальному ремонту жилых домов.
7.Начальнику Единого информационно-расчетного центра (Жулину В.Н.) ежемесячно размещать на свободном поле ЕПД информацию (п. 4.1) о проведении капитального ремонта для жителей 24 многоквартирных жилых домов Программы капитального ремонта 2009 года и 4 домов, переходящих с 2008 года по ремонту систем центрального отопления.
8.УЖКХиБ префектуры Зеленоградского округа (Галустов С.Ю.):
8.1.Осуществлять координацию и контроль за организацией работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в округе.
8.2.Обеспечить проведение не реже двух раз в месяц заседания окружного Штаба по координации и контролю за выполнением капитального ремонта в округе.
9.Начальнику Окружной жилищной инспекции Зеленоградского АО Государственной жилищной инспекции города Москвы (Хлудов С.Ю.):
9.1.Обеспечить контроль за работой и состоянием инженерных систем, конструктивных элементов по домам, принятым из капитального ремонта.
9.2.При выявлении нарушений:
9.2.1.Направлять информацию в управы районов.
9.2.2.Оформлять предписания на технического заказчика работ ГУ ДКР по ЗелАО об устранении в течение гарантийного срока выявленных нарушений.
10.Просить руководителя Департамента капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы (Кескинов А.Л.).
10.1.1 раз в квартал проводить встречи с жителями домов Программы капитального ремонта Зеленоградского АО г. Москвы.
10.2.По итогам коллегии провести заслушивание руководителя Государственного учреждения г. Москвы Департамента капитального ремонта по Зеленоградскому административному округу по вопросу взаимодействия с органами исполнительной власти Зеленоградского административного округа.
11.Повторно рассмотреть вопрос о реализации Программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Зеленоградского административного округа в 2009 году на коллегии префекта 27.11.2009.
12.В связи с выходом настоящего распоряжения снять с контроля распоряжение префекта от 5 марта 2009 года N 229-рп "Об информационном взаимодействии управ районов с ГУ "ДКР по ЗелАО" при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов в Зеленоградском административном округе в 2009 году".
13.Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на заместителя префекта Кирюхина В.Н.
Префект
А.Н. Смирнов