Распоряжение от 08.04.2010 г № 1997

Об итогах выполнения Комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы» на 2007-2009 годы, реализации мероприятий Года равных возможностей и Плане мероприятий по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа на 2010 год

За период реализации мероприятий Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы (далее - Программа), утвержденной распоряжением префекта от 29.06.2007 N 4487, в том числе реализуемых в Год равных возможностей, произошел качественный рывок в обеспечении инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности равными возможностями. Улучшена система организации предоставления инвалидам, включая детей-инвалидов, услуг по комплексной медико-социальной реабилитации, в том числе санаторно-курортному лечению, образовательной интеграции, повышена эффективность межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления округа в решении проблем этой категории граждан. Значительно возросли темпы, эффективность и качество работ по обеспечению доступа объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных категорий граждан.
На первое января 2010 года в Северном административном округе зарегистрировано 138,9 тысячи инвалидов, что составляет 11,3% от всего населения округа, в том числе детей-инвалидов - 2,8 тысячи.
В структуре инвалидности, как и в целом по Москве, превалируют лица в возрасте, старше трудоспособного (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет).
Одной из основных задач комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов является создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объема и качества предоставляемых услуг.
За 2007-2009 годы в полном объеме выполнены запланированные мероприятия многопрофильной реабилитации, достигнуты определенные результаты, позволяющие обеспечить преемственность, комплексность и эффективность решения вопросов интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Значительно увеличился объем предоставленных инвалидам и другим лицам, страдающим хроническими заболеваниями, услуг по медицинской многопрофильной реабилитации: для обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения за указанный период выделено 2168136,0 тыс. рублей; на бесплатное зубопротезирование и ремонт зубных протезов - 12410,4 тыс. рублей; на обеспечение очками инвалидов по зрению - 450,8 тыс. рублей.
Для обеспечения доступности специализированной медицинской помощи населению округа во всех 19 городских поликлиниках (для взрослого населения) созданы и работают выездные бригады специалистов "узкого профиля" для оказания медицинской помощи лицам с ограничениями жизнедеятельности на дому.
Для проведения консультаций в городских поликлиниках организованы врачебные бригады специалистов на базе 11 окружных отделений (кардиологического, неврологического, эндокринологического, онкологического, стоматологического, пульмонологического, аллергологического и других профилей).
В период реализации Комплексной целевой программы в округе широко использовались возможности отделений восстановительного лечения, где пролечено 120805 человек, и дневных стационаров 9 лечебно-профилактических учреждений, на базе которых прошли курс лечения 10680 человек, в том числе лица, страдающие туберкулезом, онкологическими, терапевтическими и неврологическими заболеваниями.
В 2007-2009 гг. проводилась большая работа по организации санаторно-курортного лечения детей-инвалидов. Оплату санаторно-курортных путевок, проезда к месту лечения и обратно в соответствии с медицинскими показаниями получили 775 детей-инвалидов на сумму 12310,2 тыс. руб. из средств префектуры САО.
Реабилитационно-образовательным процессом охвачено более 3,5 тысячи детей, страдающих хроническими заболеваниями, ежегодно увеличивается количество воспитанников и обучающихся из числа детей, ранее считавшихся необучаемыми. В образовательных учреждениях Северного округа обучается более 1120 детей-инвалидов, реализована программа создания отделений по работе с больными детьми и детьми-инвалидами на базе психолого-медико-социальных центров "Доверие" и "Лекотека" (7 центров), обеспечено функционирование 95 консультативных кабинетов на базе дошкольных образовательных учреждений.
Разработана программа по развитию инклюзивной формы образования детей с ограниченными возможностями здоровья, при которой "особый" ребенок обучается в среде здоровых сверстников. Опыт Северного округа по воспитанию "особого ребенка" в дошкольном учреждении в режиме инклюзивного образования получил высокую оценку педагогического сообщества города Москвы, создан ресурсный центр инклюзивного образования, на который возложены обязанности сопровождения детей с особыми образовательными потребностями на этапе обучения в школах округа.
Обеспечено обучение с последующим трудоустройством 150 студентов-инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, в Международном независимом эколого-политологическом университете (МНЭПУ).
Услуги по профессиональной реабилитации и содействие в трудоустройстве через Центр занятости населения Северного административного округа в 2007-2009 годах получили 207 человек, направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 69 человек, обеспечены выплаты пособий и стипендий 564 безработным инвалидам.
Центром занятости населения регулярно проводятся ярмарки вакансий рабочих мест для инвалидов, осуществляется постоянное информирование населения по вопросам содействия в трудоустройстве, возможности профессионального обучения, предоставления социальных гарантий.
В округе в 2007-2009 гг. оказано более 190000 услуг по медико-социальной реабилитации, социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации, предоставлено бесплатных срочных транспортных услуг службы "Социальное такси" 1488 инвалидам на сумму 2156,3 тысячи рублей из средств префектуры.
С 1 января 2009 года на органы социальной защиты населения возложены дополнительные функции по обеспечению инвалидов и других федеральных льготных категорий санаторно-курортными путевками и техническими средствами реабилитации. На 01.02.2010 на учете как нуждающиеся в санаторно-курортном лечении состоят 13647 инвалидов и семей с детьми-инвалидами, в 2009 году предоставлено 11615 путевок. В 2009 году ежемесячно 2,3 тысячи инвалидов, в том числе 132 ребенка-инвалида, обеспечиваются абсорбирующим бельем. 363 инвалидам, состоящим на надомном обучении, необходимое абсорбирующее белье доставлялось на дом социальными работниками.
В реализации мероприятий по многопрофильной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп граждан приоритетное значение уделяется формированию комфортной среды.
В рамках выполнения Программы с учетом дополнительных мероприятий Года равных возможностей для достижения свободного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья в 2007-2009 гг. в округе были оснащены 9 учреждений здравоохранения (100% плановых показателей), 81 образовательное учреждение (115,7% плановых показателей), 17 учреждений физической культуры и спорта (73,9% плановых показателей), 38 учреждений культуры (100% плановых показателей), 28 учреждений социальной защиты населения (100% плановых показателей), 4 учреждения занятости населения (100% плановых показателей).
В жилом фонде за указанный период оборудовано 673 квартиры, в которых проживают инвалиды (148,5% плановых показателей), 565 входных групп подъездов жилых домов (132,9% плановых показателей), понижено 1444 единицы бордюрного камня (100% плановых показателей), приспособлен 301 пандусный съезд на дворовых территориях (120,8% плановых показателей), обустроено 229 мест парковки автотранспорта инвалидов (100% плановых показателей).
Анализ итогов выполнения мероприятий Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы показывает, что в настоящее время достигнуты определенные результаты, позволяющие обеспечить преемственность, комплексность и эффективность решения вопросов, связанных с установлением социального статуса инвалида, интеграцией его в общество.
Вместе с тем остаются не до конца решенными вопросы качества исполнения работ по приспособлению объектов городской инфраструктуры, а также применяемых технологий и проектных решений, адаптация объектов городской инфраструктуры выполнена в целом на 38% от существующей потребности.
В целях дальнейшего повышения уровня и качества жизни инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и реализации Стратегии повышения качества жизни инвалидов в Северном административном округе города Москвы на период до 2020 года:
1.Признать, что мероприятия Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы, в том числе реализуемые в Год равных возможностей, в основном выполнены.
2.В целях дальнейшего продолжения работы по повышению качества жизни инвалидов, начатой в Год равных возможностей, пролонгировать на 2010 год действие Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы.
3.Утвердить План мероприятий по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на 2010 год согласно приложению к настоящему распоряжению, определив следующие приоритетные направления:
- обеспечение комплексного и качественного приспособления объектов городской инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных граждан;
- создание окружной структурной координационной системы по комплексному решению вопросов занятости, профессиональной реабилитации и дальнейшему трудоустройству инвалидов;
- решение вопросов комплексной медико-социальной реабилитации инвалидов, в том числе развития окружной инфраструктуры реабилитационных учреждений и повышения эффективности их работы за счет внедрения новых высоких реабилитационных технологий и подготовки квалифицированных специалистов, включая персональных помощников для инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности;
- совершенствование системы мониторинга потребностей инвалидов по возрастным категориям и контроль за качеством предоставляемых им услуг;
- формирование толерантного отношения к инвалидам.
4.Первым заместителям префекта, заместителям префекта по закрепленным направлениям деятельности, главам управ районов, начальникам окружных управлений во взаимодействии с органами местного самоуправления взять под личный контроль:
- обеспечение показателей приспособления объектов городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан до уровня, установленного в пункте 3 настоящего распоряжения;
- повышение качества выполнения работ по созданию комфортной безбарьерной городской среды для инвалидов и других маломобильных граждан;
- ход работ по планированию мероприятий до 2012 года и внесение предложений по объемам их финансирования с учетом обеспечения в основном к концу 2011 года приспособления 100 процентов объектов городской среды для инвалидов и других маломобильных граждан.
5.Установить, что Управление социальной защиты населения САО и Управление социального развития префектуры являются в целом организаторами реализации мероприятий по направлению социальной интеграции инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Северном административном округе, в том числе обеспечения перспективного планирования и определения совместно с общественными организациями инвалидов приоритетных отраслевых целей и задач в этой сфере.
6.Первому заместителю префекта И.Г. Полевому, главам управ районов:
6.1.Обеспечить выполнение мероприятий по дооснащению средствами диспетчерского и визуального контроля (включая необходимые линии связи) ранее введенных в эксплуатацию платформ подъемных для инвалидов и не подключенных к удаленным автоматизированным рабочим местам операторов объединенной диспетчерской службы для создания удаленных автоматизированных рабочих мест операторов в целях обеспечения самостоятельного пользования инвалидами платформами подъемными.
6.2.Установить контроль за качеством технического обслуживания платформ подъемных в целях обеспечения их бесперебойной работы.
7.Первым заместителям префекта, заместителям префекта по закрепленным направлениям деятельности, главам управ районов, начальникам окружных управлений во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными организациями инвалидов:
7.1.Обеспечить безусловную реализацию Плана мероприятий по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на 2010 год в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
7.2.Осуществлять финансирование мероприятий на 2010 год в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города Москвы на 2010 год по соответствующим направлениям деятельности.
8.Заместителю префекта В.Н. Кичатову, начальнику Управления социальной защиты населения САО Т.Е. Кузнецовой, главам управ районов:
8.1.Обеспечить качество оформления окружной и районными комиссиями по проведению обследований объектов городской и социальной инфраструктур результатов обследования объектов по их доступности для инвалидов и маломобильных граждан.
8.2.Обеспечить своевременный ввод данных в Автоматизированную систему учета объектов городской инфраструктуры и контроля за их адаптацией для инвалидов.
9.Заместителю префекта Ю.М. Козлову, заместителю префекта В.Н. Кичатову, начальнику Управления социальной защиты населения САО Т.Е. Кузнецовой организовать на официальном сайте префектуры форум для дискуссии и обсуждения проблемы формирования в городе комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан на основе принципов "универсального дизайна" и "разумного приспособления".
10.Директору Центра труда и занятости населения САО Н.В. Грачевой в трехмесячный срок внести предложения по созданию окружной системы комплексного решения вопросов занятости инвалидов.
11.Заместителю префекта С.Б. Биран, заместителю префекта В.Н. Кичатову, главам управ районов организовать и провести окружной этап конкурса "Лучшее предприятие, применяющее труд инвалидов" в рамках городского смотра-конкурса.
12.Директору Некоммерческого партнерства "Центр развития предпринимательства Северного административного округа города Москвы" Н.А. Глушко:
12.1.Обеспечить приоритетный порядок предоставления мер государственной поддержки для индивидуальных предпринимателей из числа инвалидов, а также иных субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых не менее 50% штатных сотрудников относятся к категории лиц с ограничениями жизнедеятельности.
12.2.Обеспечить привлечение инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности к участию в обучающих программах подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства с использованием возможностей Московского фонда подготовки кадров и содействия развитию инновационной деятельности и системы дистанционного бизнес-образования.
12.3.Организовать информационный обмен с Центром занятости населения САО путем создания и сопровождения ресурсов с целью формирования банка данных вакансий, имеющихся в организациях, использующих труд инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности.
13.Заместителю префекта В.Н. Кичатову, начальнику Управления социальной защиты населения САО Т.Е. Кузнецовой, главам управ районов в целях повышения социальной ответственности и заинтересованности государственных учреждений, коммерческих организаций в формировании в округе комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан, дальнейшего выявления образцовых объектов "универсального дизайна" и информирования инвалидов и других маломобильных граждан о доступных для них объектах:
13.1.Продолжить в активном режиме в 2010 году проведение окружного этапа городского смотра-конкурса "Город для всех".
13.2.Организовать проведение в 2010 году окружного конкурса "Лучший микрорайон, удобный для всех".
14.Первым заместителям префекта, заместителям префекта, главам управ районов, начальникам окружных управлений и служб совместно с органами местного самоуправления приступить к созданию интерактивной карты округа с указанием объектов (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности), приспособленных для маломобильных категорий граждан.
15.Первому заместителю префекта Ф.М. Измайлову, первому заместителю префекта И.Г. Полевому, начальнику Управления градостроительного регулирования САО В.М. Дьячкову, начальнику Жилищной инспекции по САО г. Москвы С.В. Крашенинникову:
15.1.Обеспечить соблюдение нормативных правовых актов, регламентирующих требования по комплексному обустройству для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности и других маломобильных групп населения объектов городской инфраструктуры (общественные и жилые здания, прилегающие территории, транспортно-пешеходная сеть, рекреационные зоны и др.), при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов городской инфраструктуры.
15.2.В рамках предоставленных полномочий применять меры воздействия к ответственным лицам, допустившим проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов реконструкции, нового и капитального строительства, капитального ремонта, не соответствующих действующим строительным нормам и правилам в части их комплексного обустройства для инвалидов.
16.Начальнику Административно-технической инспекции по САО г. Москвы В.Н. Оброкову усилить контроль за качеством выполняемых работ на объектах улично-дорожной сети и дворовых территориях и соответствием их установленным нормативам по доступности для инвалидов и других маломобильных граждан путем ужесточения применения административных мер.
17.Первому заместителю префекта Ф.М. Измайлову, начальнику Управления градостроительного регулирования САО В.М. Дьячкову при разработке проектов планировки территорий предусматривать размещение объектов социальной сферы по индивидуальным и типовым проектам с учетом обеспечения доступа для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на основании заданий, формируемых отраслевыми департаментами города Москвы.
18.Первым заместителям префекта, заместителям префекта по закрепленным направлениям деятельности, главам управ районов, начальникам окружных управлений совместно с общественными организациями, предприятиям и организациям различных форм собственности:
18.1.Ежемесячно подводить итоги выполнения мероприятий по формированию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан Плана мероприятий на 2010 год и принимать оперативные меры по устранению выявленных нарушений.
18.2.Ежемесячно до 1 числа следующего месяца начиная с марта 2010 г. представлять в Управление социального развития информацию о ходе выполнения мероприятий по формированию комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан Плана мероприятий на 2010 год с результатами проверок и принимаемых мер по устранению выявленных нарушений.
18.3.Обеспечить принятие в установленном порядке мер воздействия к руководителям организаций, допустившим нарушения при проведении работ по приспособлению объектов городской инфраструктуры для комфортного использования инвалидами и другими маломобильными гражданами.
19.Заместителю префекта В.Н. Кичатову, начальнику Управления социальной защиты населения САО Т.Е. Кузнецовой на основании представляемой информации (п. 18.2) формировать перечень объектов, приспособление которых по техническим причинам не представляется возможным.
20.Начальнику Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы САО Н.П. Синалееву:
20.1.Внести в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном порядке конкретные предложения по объемам проектирования и строительства жилой площади специализированного жилого фонда города Москвы на 2011 и последующие годы в разрезе районов.
20.2.Осуществлять в установленном порядке предоставление жилой площади из специализированного жилищного фонда города Москвы инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в специально приспособленном жилом помещении либо в специально построенных домах.
20.3.Совместно с Управлением социальной защиты населения САО и общественными организациями инвалидов осуществлять контроль за целевым использованием жилой площади из специализированного жилищного фонда города Москвы.
20.4.Совместно с отделом эксплуатации и ремонта жилищного фонда Управления городского хозяйства префектуры проработать вопрос о возможности переоборудования:
20.4.1.Квартир, находящихся в собственности города Москвы и расположенных в жилых домах по конкретным адресам, в которых проживают инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, под специализированные квартиры.
20.4.2.Жилых и нежилых помещений на первых этажах жилых домов под специализированные квартиры.
20.5.Совместно с Северным территориальным агентством Департамента имущества города Москвы проработать вопрос о возможности переоборудования нежилых помещений на первых этажах жилых домов ввода 2009-2010 гг. (с учетом их дальнейшего назначения) под специализированные квартиры.
21.Первому заместителю префекта И.Г. Полевому:
21.1.Обеспечить контроль за выполнением в 2010 году работ по капитальному и текущему ремонту дорог в части их приспособления для нужд инвалидов и других маломобильных граждан в соответствии с установленными нормами и правилами.
21.2.Совместно с ОГИБДД САО на основании предложений Управления социальной защиты населения САО при корректировке проектов дорожной разметки обеспечить включение в них раздела о нанесении вблизи учреждений культуры соответствующей горизонтальной разметки, обозначающей места стоянки автотранспорта инвалидов.
22.Начальнику Управления культуры САО Е.А. Трофимовой осуществлять пополнение библиотечных фондов специальными изданиями для инвалидов, развивать библиотечно-информационное обслуживание инвалидов на дому.
23.Заместителю префекта И.В. Чащиной, начальнику Управления физической культуры и спорта САО В.Ф. Киселеву обеспечить на подведомственных объектах физической культуры и спорта, расположенных в Северном административном округе, равный доступ для занятий физической культурой и спортом инвалидам и другим маломобильным гражданам, в том числе путем выделения специального времени.
24.Первому заместителю префекта И.Г. Полевому, начальнику Управления потребительского рынка Е.А. Парфенцевой, главам управ районов в срок до 01.07.2010 проработать вопросы, связанные с приспособлением территорий кладбищ для обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения.
25.Первому заместителю префекта И.Г. Полевому, руководителю отдела по САО Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Ю.В. Кочеихиной, главам управ районов принять в 2010 году дополнительные меры по приспособлению для инвалидов и других маломобильных групп населения территорий парков Северного административного округа.
26.Заместителю префекта В.Н. Кичатову, начальнику Управления семейной и молодежной политики САО Д.А. Мякинину обеспечить взаимодействие с Советом ректоров САО по вопросу создания условий для получения инвалидами и другими маломобильными гражданами высшего образования, включая разработку и внедрение специальных образовательных методик и комплексное приспособление учебных заведений для этой категории граждан.
27.Начальнику Северного окружного управления образования В.И. Раздину пролонгировать на 2010 год действие окружной подпрограммы "Совершенствование работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья в Северном административном округе города Москвы" на 2008-2009 годы Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы по следующим пунктам:
- оснащение учебным коррекционно-развивающим реабилитационным оборудованием дошкольных и школьных специализированных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- оснащение кабинетов психологических служб специализированным оборудованием.
28.Первому заместителю префекта И.Г. Полевому, главам управ районов взять на особый контроль оборудование остановочных пунктов общественного городского транспорта информационными табло о графиках движения низкопольного подвижного состава.
29.Предложить председателю окружного Совета Московской федерации профсоюзов Л.Н. Серегиной обеспечить участие профсоюзных организаций в реализации Плана мероприятий по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на 2010 год.
30.Руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта И.Я. Клеменкову обеспечить проведение работ по адаптации здания префектуры Северного административного округа для нужд маломобильных категорий граждан.
31.Заместителю префекта Ю.М. Козлову, главам управ районов обеспечить освещение реализации Плана мероприятий по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на 2010 год в средствах массовой информации.
32.Снять с контроля:
32.1.Пункты 1, 2, 4, 7, 9, 12, 14-16, 18-21 распоряжения префекта от 29.06.2007 N 4487 "О выполнении Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов Северного административного округа на 2004-2006 годы" и о Комплексной целевой программе "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы на 2007-2009 годы".
32.2.Пункты 2, 4-6, 8-10, 12-20, 22 распоряжения префекта от 22.04.2009 N 2445 "О Годе равных возможностей в Северном административном округе".
33.Признать утратившим силу распоряжение префекта от 14.05.2009 N 2860 "О выполнении мероприятий Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности Северного административного округа города Москвы" на 2007-2009 годы в Год равных возможностей".
34.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первых заместителей префекта, заместителей префекта по направлениям деятельности.
35.Общий контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Префект
О.Л. Митволь