Письмо от 30.05.2007 г № 12-01-12/13933
О разъяснении Порядка действий таможенного органа при выдаче разрешения на процедуру ВТТ/МТТ после окончания действия банковской гарантии
На запрос от 01.03.2007 N 04-18/3471 о разъяснении порядка действий таможенного органа при выдаче разрешения на процедуру ВТТ/МТТ после окончания действия банковской гарантии сообщаю следующее.
Согласно положениям статей 93, 96 и 19 ТК РФ и п. 3 Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и порядке его ведения, утвержденного приказом ГТК России от 27.11.2003 N 1343, таможенным перевозчиком является российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается соответствующим свидетельством, выданным ФТС России либо РТУ.
Согласно п. 2 ст. 86 ТК РФ таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, предусмотренных п. 1 этой статьи: "... если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11)". Осуществление деятельности таможенным перевозчиком в соответствии с п. 2 ст. 93 ТК РФ возможно в случаях и на условиях, установленных ТК РФ.
Пунктом 1 ст. 339 ТК РФ определено, что осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика обусловлено обеспечением уплаты таможенных платежей.
В случае использования таможенными перевозчиками банковской гарантии как способа обеспечения уплаты таможенных платежей таможенным органам, осуществляющим контроль за деятельностью таких перевозчиков, необходимо руководствоваться Порядком работы таможенных органов с обеспечением таможенных платежей (далее - Порядок), утвержденным распоряжением ГТК России от 29.10.2003 N 596-р (п. 1 Порядка).
В соответствии с п. 24 Порядка отдел по учету обеспечения должен осуществлять контроль за наличием и достаточностью обеспечения исполнения обязательств принципала по банковской гарантии. За 20 календарных дней до истечения срока действия банковской гарантии принципалу в письменной форме за подписью начальника таможенного органа направляется письменное уведомление о необходимости представления новой банковской гарантии или обеспечения исполнения своих обязательств иным способом, предусмотренным Порядком.
Пунктом 4 ст. 80 ТК РФ установлено, что разрешение на внутренний таможенный транзит выдается после предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 3 данной статьи , но не позднее трех дней со дня принятия транзитной декларации. При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного транзита и определяет место доставки товаров.
Таким образом, применительно к ситуации, указанной в запросе, разрешение на внутренний либо международный таможенный транзит иностранных товаров может быть выдано таможенному перевозчику до истечения срока действия банковской гарантии.
После истечения срока действия банковской гарантии при отсутствии иного обеспечения уплаты таможенных платежей (ст. 340 ТК РФ) условие осуществления таможенным перевозчиком его деятельности, установленное п. 1 ст. 339 ТК РФ, не является соблюденным, вследствие чего это лицо не вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного перевозчика, о чем таможенный орган, в регионе ответственности которого таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность, должен своевременно информировать таможенный орган, выдавший свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков, для решения вопроса об отзыве этого свидетельства. При этом нахождение действующей банковской гарантии на рассмотрении таможенного органа, выдавшего свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков, не может расцениваться как обстоятельство, подтверждающее обеспечение уплаты таможенным перевозчиком таможенных платежей.
Таким образом, без представления таможенным перевозчиком документов, подтверждающих надлежащее обеспечение уплаты таможенных платежей, разрешение на внутренний либо международный таможенный транзит иностранных товаров не может быть выдано.
Основанием для выдачи таможенным органом перевозчику разрешения на процедуру ВТТ/МТТ при отсутствии действующей банковской гарантии может служить любой из способов обеспечения уплаты таможенных платежей, установленный ст. 340 ТК РФ.
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальник правовой службы
полковник таможенной службы
И.В.Петров