Решение от 31.05.2004 г № 27-ок
О взаимодействии Москвы и Московской области по вопросам развития транспортного комплекса Московского региона
Бурное экономическое развитие Московского региона вызвало стремительный рост предложений транспортных услуг, которые по большинству показателей превышают спрос и не всегда отвечают современным стандартам качества.
Специфика территориального устройства двух самостоятельных субъектов Российской Федерации (город Москва и Московская область), отсутствие федерального транспортного законодательства, отвечающего современным рыночным условиям, значительное отставание развития улично-дорожной сети от потребностей региона вызвали ряд негативных тенденций, требующих незамедлительной координации действий органов исполнительной власти субъектов Федерации, отвечающих за развитие соответствующих транспортных комплексов, и их Правительств в целом.
В связи с изложенным Объединенная коллегия исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области, рассматривая транспортные комплексы субъектов как единое транспортное пространство, подтверждает тесную взаимосвязанность и взаимозависимость целей, задач и проблем региона и признает необходимость координации транспортного законодательства субъектов, экономической и налоговой политики, стимулирующей развитие транспортного комплекса региона, организации дорожного движения и совместных действий во взаимоотношениях с федеральными органами исполнительной и законодательной власти.
Объединенная коллегия решила:
1.Создать постоянную Комиссию по вопросам развития транспортного комплекса Московского региона (далее по тексту - Комиссия) под председательством со стороны Правительства Москвы - первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксенова и со стороны Правительства Московской области - заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыва (далее - Сопредседатели).
2.Департаменту транспорта и связи города Москвы, Министерству транспорта Московской области по согласованию с Москомархитектурой, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, УГИБДД ГУВД г. Москвы, Министерством экономики Московской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, УГИБДД ГУВД Московской области в месячный срок подготовить и представить на утверждение Сопредседателям Комиссии предложения по ее персональному составу и проект Положения о Комиссии, в котором предусмотреть, что основной деятельностью Комиссии является подготовка согласованных предложений Правительству Москвы и Правительству Московской области по вопросам, указанным в п. 2.1.
2.1.Основные вопросы, рассматриваемые Комиссией для подготовки предложений Правительству Москвы и Правительству Московской области:
- формирование единых подходов к взаимодействию с федеральными видами транспорта в регионе, перспективам их развития и реформирования, в т.ч. к созданию пригородной железнодорожной компании;
- совершенствование механизмов экономического регулирования деятельности транспорта и объектов транспортной инфраструктуры с целью обеспечения системного подхода и стимулирования развития транспортной отрасли;
- механизм компенсации транспортных расходов для отдельных групп населения;
- единая налоговая политика с целью максимального вовлечения в бюджеты Москвы и Московской области средств транспортных организаций, стимулирующая вывод их из сферы теневой экономики;
- проекты нормативных правовых актов города Москвы и Московской области по вопросу допуска перевозчиков на маршруты регулярных пассажирских перевозок;
- выработка предложений по совершенствованию регионального и федерального законодательства по утилизации транспортных средств;
- участие в разработке единой концепции антитеррористической деятельности на транспорте в Московском регионе;
- подготовка законодательных инициатив по изменению существующих норм административной ответственности за нарушения на транспорте, обеспечению неотвратимости наказания за нарушение правил дорожного движения;
- организация дорожного движения, в т.ч. на "вылетных" магистралях из Москвы в Московскую область;
- схемы организации дорожного движения большегрузного автотранспорта, введение временных интервалов движения грузового автомобильного транспорта по основным магистралям Московского региона;
- перераспределение потоков транзитного автотранспорта;
- организация реверсивного движения на особо перегруженных магистралях;
- выделение специальных полос движения для общественного транспорта;
- подготовка проектов нормативно-правовых актов по разработке опорных схем размещения основных объектов транспортной инфраструктуры и массового притяжения населения (крупные транспортные узлы, автовокзалы, автостанции, терминалы, логистические центры, станции технического обслуживания автомобилей, стоянки большегрузного автотранспорта, оптово-торговые, спортивные и развлекательные центры);
- подготовка совместных мероприятий Правительства Москвы и Правительства Московской области, направленных на развитие и стимулирование строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры Московского региона.
2.2.В целях повышения качества и оперативности подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Коллегии в ее составе будут образованы подкомиссии:
- по координации законотворческой и экономической деятельности в транспортной отрасли Московского региона;
- по организации дорожного движения в Московском регионе;
- по развитию транспортной инфраструктуры и логистики в Московском регионе.
Срок: июль 2004 года.
3.Поручить Комиссии подготовить и утвердить план работы Комиссии на 2004-2005 гг.
Срок: сентябрь 2004 года.
4.Департаменту транспорта и связи города Москвы, Министерству транспорта Московской области подготовить текст обращения Объединенной коллегии исполнительных органов государственной власти Москвы и Московской области по проблемным вопросам развития транспортного комплекса Московского региона в Правительство РФ и представить его Сопредседателям Объединенной коллегии для подписания.
Срок: август 2004 года.
5.Комплексу экономической политики и развития города Москвы, Министерству финансов Московской области сформировать рабочую группу по разработке механизма предоставления региональных льгот, связанных с оплатой проезда в пассажирском транспорте Москвы и Московской области (автобусы городских маршрутов, трамвай, троллейбус, метрополитен), подготовить соответствующие предложения Правительству Москвы и Правительству Московской области.
Срок: сентябрь 2004 года.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксенова и заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области П.Д. Кацыва.
Сопредседатель
Объединенной коллегии
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков