Письмо Москонтроля от 03.06.2008 г № 01-01-12-1323/08
О заключении контрактов на поставку наркотических средств
Контрольный комитет города Москвы рассмотрел обращение от 15.05.2008 N 73-12-9288 и сообщает следующее.
Из обращения следует, что государственные контракты на поставку наркотических средств и психотропных веществ заключаются лечебно-профилактическими учреждениями по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона государственный заказчик вправе осуществлять размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В обоснование заключения государственных контрактов по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 55 Закона, обращение ссылается на то, что распределением наркотических средств и психотропных веществ в целом по Российской Федерации и в частности по городу Москве занимается Федеральное агентство по промышленности (далее - Роспром).
Согласно информации, изложенной в обращении, ГУП "Столичные аптеки" на основании представленных лечебно-профилактическими учреждениями расчетов формирует сводную заявку, которую в конце текущего года представляет в Роспром для включения его в план распределения на следующий календарный год. На основании утвержденной Роспромом потребности производителя осуществляется поставка наркотических средств и психотропных веществ в адрес ГУП "Столичные аптеки". В связи с чем ГУП "Столичные аптеки" является единственным поставщиком наркотических средств и психотропных веществ для подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы лечебно-профилактических учреждений. Однако документально данная информация не подтверждена, что не позволяет сделать вывод об исключительных полномочиях ГУП "Столичные аптеки".
Согласно подпункту 5.6.4 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 N 285 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности", к полномочиям Роспрома относится распределение инструментов и оборудования (находящихся под специальным контролем и использующихся для производства наркотических средств и психотропных веществ) по организациям, согласование в установленном порядке их отпуска, реализации и приобретения. Иные полномочия Роспрома, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, вышеуказанным Положением не установлены.
Одновременно сообщаем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 12.05.2008 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по промышленности упразднено, а его функции переданы Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Контрольный комитет города Москвы полагает, что размещение заказов на поставку наркотических средств и психотропных веществ лечебно-профилактическими учреждениями у ГУП "Столичные аптеки" как у единственного поставщика не соответствует требованиям Закона.