Распоряжение от 23.03.2009 г № 425
Об итогах комплексной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества города Москвы органами исполнительной власти и бюджетополучателями Юго-Восточного административного округа города Москвы
В соответствии с распоряжениями Мэра Москвы от 01.07.2008 N 172-РМ "О планах работы Группы по координации деятельности инспекций и Совета по координации работы контролирующих органов города Москвы на III квартал 2008 года" и от 08.10.2008 N 258-РМ "О планах работы Группы по координации деятельности инспекций и Совета по координации работы контролирующих органов города Москвы на IV квартал 2008 года" Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Департаментом финансов города Москвы с привлечением специалистов финансово-казначейских управлений административных округов, департаментов образования, здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы, Управления государственной службы занятости города Москвы в период с 1 июля 2008 года по 31 октября 2008 года проведена комплексная проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества города Москвы органами исполнительной власти и бюджетополучателями Юго-Восточного административного округа города Москвы. Комплексная проверка проводилась по следующим вопросам:
- целевого и эффективного использования средств, выделенных на содержание органов исполнительной власти, средств Целевого бюджетного фонда развития территории округа, соблюдения условий размещения городского заказа, использования городского имущества органами исполнительной власти;
- целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт, эксплуатацию жилищного фонда и благоустройство территории, использования государственной собственности, выполнения конкурсных условий и договорных обязательств, соблюдения порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности организациями жилищно-коммунального хозяйства ЮВАО;
- целевого и эффективного расходования средств Целевого бюджетного фонда развития территории учреждениями социальной сферы ЮВАО.
В ходе комплексной проверки установлен ряд нарушений в расходовании средств на оплату завышенных объемов и стоимости выполненных подрядными организациями работ, начислении и выплате заработной платы и материальном стимулировании, соблюдении порядка размещения городского заказа и условиях выполнения договорных обязательств, использовании городского имущества, соблюдении порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности на общую сумму 144,2 млн. руб., из них предъявлено к возмещению в бюджет 41,2 млн. руб., в том числе: 8,6 млн. руб. - органам исполнительной власти, 31,3 млн. руб. - предприятиям и учреждениям жилищно-коммунального комплекса, 1,4 млн. руб. - учреждениям социальной сферы.
С целью принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений руководителями всех проверенных учреждений и предприятий проведены совещания, изданы приказы о дисциплинарных взысканиях к лицам, допустившим нарушения, изданы распоряжения по итогам проверки, утверждены планы мероприятий по устранению нарушений, проведена работа по возврату средств, предъявленных к возмещению.
По состоянию на 13 марта 2009 года возмещено в бюджет 35,7 млн. руб., или 87% от общей суммы нарушений, предъявленных к возмещению.
В целях полного устранения нарушений и недостатков, выявленных комплексной проверкой, усиления контроля за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств:
1.Первым заместителям префекта, заместителям префекта, руководителю аппарата префектуры, главам управ районов, начальникам окружных управлений, руководителям государственных учреждений, директорам дирекций единого заказчика:
1.1.В срок до 1 апреля 2009 года обеспечить возврат в бюджет города необоснованно израсходованных средств. Подготовить иски в Арбитражный суд города Москвы к подрядным организациям, не возместившим в бюджет города излишне полученные суммы бюджетных средств.
1.2.В срок до 1 апреля 2009 года представить в Управление экономики и перспективного развития информацию (с подтверждающими документами) об устранении выявленных нарушений.
1.3.Ужесточить контроль и повысить персональную ответственность должностных лиц учреждений за соблюдение финансово-хозяйственной дисциплины, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выполнением конкурсных условий и договорных обязательств организациями-исполнителями; исключить факты оплаты завышенной стоимости и объемов выполненных работ; установить контроль за соблюдением нормативов, правильностью применения действующих расценок, сохранностью товарно-материальных ценностей и своевременной постановкой их на бухгалтерский учет.
1.4.При планировании и подготовке размещения городского заказа строго руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", распорядительными документами Правительства Москвы и префектуры ЮВАО.
2.Руководителю аппарата префектуры В.В. Жукову, начальнику финансово-кредитного отдела И.В. Букановой, главам управ районов:
2.1.Взять на особый контроль исполнение расходов на содержание аппарата префектуры и управ районов, не допускать оплаты завышенной стоимости коммунальных, эксплуатационных, транспортных услуг, услуг связи, а также обеспечить выплату материального стимулирования государственным служащим в соответствии с утвержденными Положениями о поощрении государственных гражданских служащих аппарата префектуры и управ районов.
2.2.Организовать в 2009 г. повышение квалификации сотрудников бухгалтерских и экономических служб.
3.Заведующему сектором по организации и проведению конкурсов и аукционов Е.А. Новиковой в срок до 1 июня 2009 г. организовать проведение семинара по организации размещения городского заказа с участием государственных заказчиков с целью недопущения в дальнейшем нарушений при размещении городского заказа.
4.Начальнику Территориального управления по ЮВАО Департамента земельных ресурсов города Москвы Е.В. Новиковой оказать содействие главам управ районов в оформлении в установленном порядке правоустанавливающих документов на занимаемые управами районов земельные участки.
5.Главам управ районов:
5.1.Не допускать передачу сторонним организациям помещений, находящихся в оперативном управлении управ районов, и основных средств без согласования с Департаментом имущества города Москвы.
5.2.Предупредить главных бухгалтеров и начальников финансово-кредитных служб управ районов, государственных унитарных предприятий "Дирекция единого заказчика района" о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушения порядка ведения бухгалтерского учета.
5.3.Взять на контроль возврат средств, предъявленных к возмещению подведомственным государственным учреждениям и предприятиям.
6.Первому заместителю префекта С.А. Шеденкову:
6.1.Обеспечить контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на финансирование расходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства.
6.2.Обеспечить контроль за неукоснительным соблюдением предприятиями и учреждениями жилищно-коммунального хозяйства округа распорядительных документов Мэра Москвы и Правительства Москвы в части использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт и эксплуатацию жилищного фонда.
7.Первому заместителю префекта С.А. Шеденкову, главам управ районов совместно с исполняющим обязанности директора Юго-Восточного территориального агентства Департамента имущества города Москвы Ю.В. Морозовым усилить контроль за деятельностью подведомственных государственных унитарных предприятий, целевым и эффективным использованием государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение, соответствием уставного капитала размерам, установленным законодательством, правильностью оформления регистрационных, учредительных документов, а также трудовых договоров.
8.Начальнику Юго-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы Л.В. Митрюк, начальнику управления здравоохранения ЮВАО А.В. Цайтлеру усилить контроль за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета, в том числе за оформлением первичных учетных документов и постановкой на баланс товарно-материальных ценностей в подведомственных учреждениях.
9.Начальнику управления культуры ЮВАО Е.А. Калиничевой при планировании и подготовке размещения городского заказа строго руководствоваться Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными документами Правительства Москвы, регламентирующими порядок конкурсного отбора и заключения государственных контрактов.
10.Вопрос о результатах выполнения настоящего распоряжения и принятых мерах по результатам Комплексной проверки заслушать на заседаниях Комиссии по оценке финансово-хозяйственной деятельности управ районов, муниципалитетов внутригородских муниципальных образований (в рамках переданных государственных полномочий), окружных управлений социального комплекса, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений жилищно-коммунальной сферы, подведомственных префектуре ЮВАО.
11.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.