Приложение от 10.08.2010 г № 673-ПП
Перераспределение бюджетных ассигнований в 2010 году
В целях реализации комплексного подхода к информационному обеспечению безопасности населения города Москвы, предупреждения существующих угроз объектам жилищного фонда, социальной сферы, городского хозяйства, спортивным сооружениям и другим местам массового пребывания граждан Правительство Москвы постановляет:
1.Создать до конца 2012 года на базе системы обеспечения безопасности города Москвы (далее - СОБГ) путем ее развития комплексную автоматизированную систему обеспечения безопасности населения города Москвы (КАСОБН).
2.Установить, что основными задачами КАСОБН являются:
2.1.Повышение уровня обеспечения безопасности населения и городской инфраструктуры города Москвы на основе внедрения в КАСОБН интеллектуальных программно-технических комплексов и обеспечения интеграции (информационного и функционального взаимодействия):
- системы видеонаблюдения подъездов жилых домов и устройств экстренной связи;
- систем городского видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан и объектах городской инженерной инфраструктуры;
- локальных систем видеонаблюдения на объектах городской инфраструктуры (торговых центров и комплексов, стадионов, гостиниц, вокзалов, аэропортов, развлекательных комплексов, финансовых учреждений, наземного общественного транспорта, потенциально опасных производственных объектов и т.д.);
- систем видеонаблюдения в лесопарковых зонах;
- общегородского информационно-диспетчерского центра комплексной системы видеонаблюдения на улично-дорожной сети города Москвы и системы видеонаблюдения ГУП "Московский метрополитен";
- системы управления дорожным движением и контроля за дорожной обстановкой;
- системы управления мобильными нарядами ГУВД по г.Москве;
- комплексной автоматизированной системы управления дежурными частями;
- системы видеонаблюдения образовательных учреждений Департамента образования города Москвы;
- автоматизированной информационно-управляющей системы "АИУС-ЧС Москва";
- общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
- комплексной системы мониторинга состояния потенциально-опасных объектов, критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, социально важных объектов, объектов транспортной инфраструктуры;
- комплексной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты от них;
- комплексной системы высылки и применения сил на основе автоматизированной информационно-управляющей системы "АИУС-ЧС Москва";
- системы подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти города Москвы, организаций по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях при пожарах.
2.2.Повышение эффективности информационного взаимодействия заинтересованных служб для сокращения времени реагирования на со- бытия, происшествия, преступления и чрезвычайные ситуации в про- цессе выполнения задач по обеспечению правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуа- ций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на вод- ных объектах.
2.3.Обеспечение предупреждения, локализации и устранения
последствий аварийных, чрезвычайных или нештатных ситуаций на ос-
нове мониторинга данных видеонаблюдения и данных структурированных
систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и со-
оружений.
3.Управлению информатизации города Москвы:
3.1.Совместно с Управлением координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы, органами исполнительной власти в составе Комплекса городского хозяйства Москвы до 31 октября 2010 г. обеспечить разработку Концепции создания и развития КАСОБН (далее - Концепция) и после согласования с ГУВД по г.Москве, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и Московской области, Главным управлением МЧС России по г. Москве представить на утверждение Правительству Москвы, при этом:
3.1.1.Концепцию разработать с учетом положений нормативных и иных документов Российской Федерации и города Москвы, регламенти- рующих проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопас- ности жизнедеятельности населения (приложение 1), и уже проводимых в соответствии с ними мероприятий в городе Москве.
3.1.2.В Концепции предусмотреть механизм (орган) координации
взаимодействия организаций, осуществляющих создание, развитие,
эксплуатацию и пользование КАСОБН, и его полномочия, а также опре-
делить пользователей системы, их функции и полномочия.
3.2.До 31 декабря 2010 г. обеспечить разработку, согласование и утверждение комплексного проекта поэтапного создания и развития КАСОБН, определяющего ее структурное построение, функциональное предназначение, единые требования к информационной безопасности, стандартизации и унификации к разрабатываемым подсистемам, программным и техническим средствам, информационному и функциональному взаимодействию (интеграции) с другими городскими и федеральными системами обеспечения безопасности, в том числе включающего:
3.2.1.Разработку типового технического задания на создание фрагмента нижнего уровня КАСОБН, предусматривающего внедрение сов- ременных технологий и программных средств, позволяющих в автомати- ческом режиме распознавать возникновение тревожных (нештатных) си- туаций, включая интеллектуальный видеоанализ, и принимать необхо- димые меры реагирования.
3.2.2.Разработку типовых требований и порядка подключения к КАСОБН создаваемых (созданных) локальных систем видеонаблюдения на объектах-новостройках и информационного взаимодействия (подключения) с КАСОБН локальных систем видеонаблюдения, созданных на объектах городской инфраструктуры.
3.2.3.Разработку технико-экономического обоснования и Прог- раммы поэтапного создания КАСОБН (далее - Программа).
3.2.4.Создание в одном из районов города Москвы пилотной зо- ны типового фрагмента нижнего уровня КАСОБН с отработкой в ней принятых решений и технологий.
3.2.5.Приведение СОБГ нижнего уровня в соответствие с Типо- вым техническим заданием (п.3.2.1) и последующую приемку системы на соответствие указанным требованиям.
3.2.6.Совершенствование работы СОБГ в эксплуатационном режи- ме, в частности путем замены устаревшего оборудования, в первую очередь, систем видеонаблюдения на современное, соответствующее требованиям типового технического задания (п.3.2.1).
3.2.7.Перспективное развитие имеющихся потенциальных возможностей районных опорных сетей передачи данных (РОСПД) и внутриквартальных технологических сетей связи (ВКТСС), включая:
3.2.7.1.Предоставление каналов цифрового телевидения, госу- дарственных услуг в электронной форме по месту жительства граждан, услуг связи и других услуг.
3.2.7.2.Использование в целях диспетчерского управления до-
мовыми инженерными системами и системами коммерческого учета пот-
ребления ресурсов.
3.2.8.Поэтапную реализацию Программы (п.3.2.3) и ввод КАСОБН
в промышленную эксплуатацию до 31 декабря 2012 г.
3.3.Совместно с Департаментом образования города Москвы раз-
работать типовое техническое задание на создание систем видеонаб-
людения на объекты системы Департамента образования города Москвы,
которое должно учитывать возможность использования уже существую-
щих телекоммуникационных каналов связи системы Департамента обра-
зования города Москвы, а также потребность системы Департамента
образования города Москвы в оперативном доступе к видеокамерам,
установленным в образовательных учреждениях, видеоархиву и сигна-
лам срабатывания кнопки тревожных сообщений.
4.Возложить функции государственных заказчиков и главных распорядителей бюджетных средств на:
4.1.Управление информатизации города Москвы по созданию КА- СОБН на базе СОБГ путем ее развития, в том числе модернизации подсистем нижнего, среднего и верхнего уровней (за исключением фрагментов системы, установленных в ГУВД по г. Москве и его подразделениях), а также модернизации телекоммуникационных сетей (РОСПД и ВКТСС).
4.2.Префектуры административных округов города Москвы по обеспечению использования метода видеонаблюдения при охране подъ- ездов жилых домов, включая осуществление эксплуатации и техничес- кого обслуживания оборудования подсистем нижнего уровня СОБГ.
4.3.Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоуст- ройства города Москвы по осуществлению эксплуатации и технического обслуживания телекоммуникационных сетей (ВКТСС и РОСПД), оборудо- вания верхнего уровня СОБГ (за исключением фрагментов системы, ус- тановленных в ГУВД по г.Москве и его подразделениях).
4.4.Департамент образования города Москвы по обеспечению ис- пользования метода видеонаблюдения в образовательных учреждениях системы, включая осуществление эксплуатации и технического обслу- живания оборудования системы видеонаблюдения образовательных уч- реждений Департамента образования города Москвы.
4.5.Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы по развитию, осуществлению эксплуатации и техническому обслуживанию:
- общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
- автоматизированной информационно-управляющей системы "АИУС-ЧС Москва";
- комплексной системы мониторинга состояния потенциально-опасных объектов, критически важных объектов, объектов жизнеобеспечения, социально важных объектов, объектов транспортной инфраструктуры;
- комплексной системы оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты от них;
- комплексной системы высылки и применения сил;
- системы подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти города Москвы, организаций по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях при пожарах.
5.Установить, что:
5.1.Государственным учреждениям города Москвы Инженерным службам административных округов города Москвы в установленном по- рядке передается оборудование подсистем нижнего уровня СОБГ (вклю- чая оборудование СОБГ установленное в инженерно-технических цент- рах (ИТЦ (ЛЦМ).
5.2.Государственному учреждению города Москвы "Инженерная служба города Москвы" в установленном порядке передается оборудование:
- телекоммуникационных сетей (ВКТСС и РОСПД);
- верхнего уровня СОБГ (за исключением фрагментов системы, установленных в ГУВД по г.Москве и его подразделениях).
5.3.Оборудование верхнего уровня СОБГ, установленное в ГУВД по г.Москве и его подразделениях передается в безвозмездное поль- зование ГУВД по г.Москве.
5.4.Префектурам административных округов города Москвы обес-
печить контроль работоспособности и соответствие требованиям типо-
вого технического задания (п.3.2.1) подсистем нижнего уровня СОБГ.
6.Органам исполнительной власти города Москвы, государствен- ным бюджетным учреждениям города Москвы, в ведении которых нахо- дится введенное в эксплуатацию имущество СОБГ, телекоммуникацион- ных сетей (РОСПД и ВКТСС), совместно с эксплуатирующими организа- циями (п.5) в установленном порядке в срок до 31 декабря 2010 г. представить в Департамент имущества города Москвы пакет докумен- тов, необходимый для принятия имущества Департаментом имущества города Москвы и его дальнейшей передачи эксплуатирующим организа- циям, установленным пунктом 5 настоящего постановления.
7.Управлению информатизации города Москвы передать в двухмесячный срок, а:
7.1.Префектурам административных округов города Москвы принять функции государственных заказчиков по государственным контрактам:
7.1.1.На выполнение работ по обеспечению использования мето- да видеонаблюдения при охране подъездов жилых домов, включая тех- ническое обслуживание оборудования СОБГ.
7.1.2.По проектированию и строительству подсистем телевизионного наблюдения автоматизированных систем обработки информации инженерно-технических центров районов (ПТН АСОИ ИТЦ), заключенным на основании протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в открытых конкурсах на право заключения государственных контрактов от 31 июля 2007 г. N 11-0047053-07-3, от 28 августа 2007 г. N 11-0050160-07-2, от 11 сентября 2007 г. N 11-0053139-07-2.
7.1.3.По проектированию и подключению к АСОИ ИТЦ внутридомовых технических средств телевизионного наблюдения, внутридомомовых технических средств экстренной связи, объектовых концентраторов информации и оборудования ИТЦ, заключенных на основании протокола открытого аукциона на право заключения государственных контрактов от 16 сентября 2008 г. N 12-0108093-08-2.
7.2.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы принять функции государственного заказчика по государственным контрактам на выполнение работ по проектированию и строительству внутриквартальных технологических сетей связи на территории города Москвы, по созданию районных опорных сетей передачи данных системы обеспечения безопасности населения города (СОБГ), по проектированию и созданию стыка сетевого взаимодействия внутриквартальных технологических сетей связи с районными опорными сетями передачи данных на территории города Москвы, по проектированию и строительству подсистемы телевизионного наблюдения автоматизированной системы обработки информации инженерно-технических центров районов (ПТН АСОИ ИТЦ) на территории города Москвы (жилые дома ГУП ЭВАЖД), заключенным на основании протоколов открытых аукционов на право заключения государственных контрактов от 16 сентября 2008 г. N 12-0108105-08-2, от 23 сентября 2008 г. N 12-0108096-08-2 и протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в открытых конкурсах на право заключения государственных контрактов от 8 декабря 2006 г. N 11-0013903-06-3, от 11 сентября 2007 г. N 11-0053146-07-2.
8.Управлению информатизации города Москвы при выполнении пункта 7 к настоящему постановлению обеспечить (с участием исполнителей работ) проведение проверки фактически выполненных обязательств Сторон с составлением четырехсторонних актов сверки:
8.1.Совместно с префектурами административных округов города Москвы, государственными учреждениями города Москвы Инженерными службами административных округов города Москвы по государственным контрактам, указанным в пунктах 7.1.2. и 7.1.3 настоящего постановления.
8.2.Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Государственным учреждением города Москвы "Инженерная служба города Москвы" по государственным контрактам, указанным в пункте 7.2 настоящего постановления.
9.Обеспечить в установленном порядке приемку, ввод в промышленную эксплуатацию до 31 октября 2010 г.:
9.1.Префектурам административных округов города Москвы созданных в административных округах города Москвы:
9.1.1.Элементов подсистемы видеонаблюдения нижнего уровня СОБГ, включая оборудование в кварталах жилой застройки, ИТЦ (ЛЦМ), подсистем экстренной связи СОБГ.
9.1.2.Подсистем телевизионного наблюдения автоматизированных систем обработки информации инженерно-технических центров районов (ПТН АСОИ ИТЦ) и внутридомовых технических средств телевизионного наблюдения, внутридомовых технических средств экстренной связи, объектовых концентраторов информации и оборудования ИТЦ (ЛЦМ) (пп.7.1.2 и 7.1.3).
9.2.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы внутриквартальных технологических сетей связи, районных опорных сетей передачи данных, стыка сетевого взаимодействия внутриквартальных технологических сетей связи с районными опорными сетями передачи данных, подсистемы телевизионного наблюдения автоматизированной системы обработки информации инженерно-технических центров районов (ПТН АСОИ ИТЦ) на территории города Москвы (жилые дома ГУП ЭВАЖД) (п.7.2.).
10.Департаменту финансов города Москвы в связи с передачей полномочий внести изменения в ведомственную структуру расходов и сводную бюджетную роспись бюджета города Москвы на 2010 год сог- ласно приложению 2 к настоящему постановлению.
11.Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы ежегодно планировать и осуществлять финансирование эксплуатации и технического обслуживания оборудования телекоммуникационных сетей (РОСПД и ВКТСС) и СОБГ, включая оборудование ИТЦ (ЛЦМ).
12.Главным распорядителям бюджетных средств в установленном порядке вносить предложения по объемам бюджетных ассигнований, необходимых для реализации полномочий, переданных настоящим постановлением, для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы.
13.Установить, что:
13.1.С 1 января 2011 г. на Государственную жилищную инспекцию города Москвы возлагаются функции по:
13.1.1.Проведению обследования объектов жилищного фонда, объектов комплекса социальной сферы и спортивных сооружений в жилой застройке в целях оценки оснащенности техническими средствами безопасности.
13.1.2.Контролю состояния технических средств безопасности и их эксплуатации, содержания на объектах по п.13.1.1.
13.1.3.Участию в приемке систем безопасности в эксплуатацию
на объектах по п.13.1.1.
13.2.В связи с расширением функций создать в составе Госу- дарственной жилищной инспекции города Москвы структурное подразде- ление в пределах установленной Правительством Москвы предельной численности, укомплектовать специалистами.
13.3.Мосжилинспекции необходимо представить в установленном порядке до 1 декабря 2010 г. проект правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 6 мая 1997 г. N 321 "Об уточнении нормативных документов и полномочий Мосжилинспекции", в соответствии с пунктом 13.1 настоящего постановления.
14.Определить границы ответственности государственных заказчиков (п.4) при организации эксплуатации смежного оборудования СОБГ и телекоммуникационных сетей (ВКТСС и РОСПД):
14.1.ВКТСС - оборудование объединенных концентраторов инфор- мации (ОКИ) (телекоммуникационный шкаф, средства гарантированного электропитания, оборудование передачи данных, коммутационно-крос- совое оборудование), линейно-кабельные сооружения и оборудование стыка ВКТСС с РОСПД.
14.2.Внутридомовые технические средства СОБГ (нижний уро- вень) - видеокамеры, устройства экстренной связи, блоки питания, усилители сигнала, блоки контроля датчиков, линии связи до объеди- ненных концентраторов информации (ОКИ) и многоканальные цифровые регистраторы, входящие в состав объединенных концентраторов инфор- мации (ОКИ).
14.3.Оборудование верхнего и среднего уровня СОБГ - в соот-
ветствии с пунктами 1.1 и 1.2 постановления Правительства Москвы
от 28 июня 2005 г. N 477-ПП.
15.Управлению информатизации города Москвы:
15.1.Обеспечивать планирование работ по эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования РОСПД, ВКТСС и СОБГ (включая ИТЦ) на 2011 и последующие годы за счет и в пределах средств, предусматриваемых по подразделу 10 "Связь и информатика" раздела 04 "Национальная экономика" по строке "Эксплуатация информационных систем и ресурсов".
15.2.В месячный срок после выхода настоящего постановления
внести необходимые изменения в правовые акты города Москвы в связи
с принятием настоящего постановления.
16.Органам исполнительной власти города Москвы в месячный срок после выхода настоящего постановления внести необходимые из- менения в правовые акты города Москвы в связи с принятием настоя- щего постановления.
17.Управлению информатизации города Москвы осуществлять об- щее методологическое и информационное обеспечение, а также коорди- нацию деятельности префектур административных округов города Моск- вы, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамента образования города Москвы в части про- ектирования, строительства, эксплуатации систем (подсистем), обо- рудования СОБГ.
18.Установить, что финансирование расходов, связанных с реа- лизацией настоящего постановления, осуществляется за счет и в пре- делах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по соот- ветствующим статьям бюджетной классификации на соответствующий фи- нансовый год.
19.Установить, что выполнение функций, предусмотренных пунк- тами 4.2 и 7.1 настоящего постановления, осуществляется за счет и в пределах установленной штатной численности работников.
20.Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр
Москвы оставляет за собой.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков