Письмо от 16.03.2011 г № 07-01-18/5559
О расчете процентов
В связи с обращениями таможенных органов СЗТУ по вопросу расчета процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов сообщаю следующее.
В соответствии со ст. 90 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и(или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и(или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
В соответствии с частью 6 ст. 147 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон РФ) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона РФ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Принимая во внимание, что ставка рефинансирования Центральным банком Российской Федерации устанавливается в процентах за год, то для определения размера процентов, подлежащих уплате за день просрочки, необходимо определить длину срока, исчисляемого годом.
В соответствии с пунктом 1 ст. 5 ТК ТС срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.
Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.
В силу положений пункта 2 ст. 5 ТК ТС, если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, то для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 ст. 5 ТК ТС.
При этом ст. 147 Закона РФ не определен специальный порядок исчисления срока, используемого для расчета процентов за рассрочку (отсрочку) по уплате таможенных пошлин, налогов, что предполагает необходимость обращения к пунктам 3 - 8 ст. 5 ТК ТС.
Согласно пункту 4 ст. 5 ТК ТС срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Соответственно для определения размера процентов необходимо исходить из конкретного количества календарных дней в году, т.е. 365 (366 для високосного года).
Необходимо отметить, что в Законе РФ отсутствует указание на необходимость применения положений Гражданского законодательства РФ в части порядка исчисления сроков.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что порядок исчисления сроков закреплен в ст. 5 ТК ТС, в настоящее время постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ от 08.10.1998 N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" при расчете процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов применены быть не могут.
Таким образом, расчет процентов, подлежащих уплате при нарушении сроков осуществления возвратов (зачетов) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, необходимо производить исходя из 365 дней (или 366, если год високосный).
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальник службы федеральных
таможенных доходов
полковник таможенной службы
В.В.Бушуев