Письмо УФНС РФ по г. Москве от 27.01.2006 г № 21-11/5428
О представлении квартальной бухгалтерской отчетности организацией, не осуществлявшей предпринимательской деятельности в отчетном квартале
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность на основании Федерального закона "О бухгалтерском учете".
Согласно Федеральному закону от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность и представлять квартальную бухгалтерскую отчетность (за исключением бюджетных организаций) в течение 30 дней по окончании квартала.
При этом в статье 13 Закона N 129-ФЗ установлено, что бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним, предусмотренных нормативными актами, аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту, и пояснительной записки.
В пункте 3 статьи 13 Закона N 129-ФЗ определено, что формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Минфином России.
На основании пункта 29 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 N 34н (далее - Положение), организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 129-ФЗ первым отчетным годом для вновь созданных организаций считается период с даты их государственной регистрации по 31 декабря соответствующего года, а для организаций, созданных после 1 октября, - по 31 декабря следующего года.
Данные о хозяйственных операциях, проведенных до государственной регистрации организаций, включаются в их бухгалтерскую отчетность за первый отчетный год.
Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, о его изменениях, а также финансовых результатах ее деятельности (п. 32 Положения).
Кроме того, результаты деятельности организации должны отражаться в ее бухгалтерской отчетности независимо от наличия у нее объекта налогообложения по какому-либо виду налога и отсутствия финансово-хозяйственной деятельности.
Таким образом, действующее законодательство, включая законодательство о налогах и сборах, не содержит каких-либо оснований для непредставления квартальной бухгалтерской отчетности, даже в случаях неосуществления организацией предпринимательской деятельности.
Бухгалтерская отчетность представляется в налоговые органы в сроки, установленные для сдачи налоговой отчетности. Так, например, статьей 289 НК РФ установлено, что организации - плательщики налога на прибыль (включая вновь созданные организации) представляют налоговые декларации по налогу на прибыль не позднее 28 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.