Письмо УФНС РФ по г. Москве от 28.04.2011 г № 17-14/042026
О месте совершения административного правонарушения
Вопрос:Что является местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО Г. МОСКВЕ
ПИСЬМО
от 28 апреля 2011 г. N 17-14/042026
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Об этом говорится в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие (выполнена обязанность).
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего наложенный на него административный штраф.
Указанная позиция была изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2009 года <3>.
--------------------------------
<3> Утверждено постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010.
При направлении налоговым органом судье для рассмотрения протокола об административном правонарушении к материалам административного дела целесообразно приобщать:
- выписку из ЕГРЮЛ на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), не уплатившее административный штраф, содержащую сведения о местонахождении указанных лиц и о руководителе юридического лица;
- копию приказа на руководителя юридического лица.
Заместитель
руководителя Управления
советник государственной
гражданской службы 1-го класса
В.А. Носенков