Письмо от 09.02.2011 г № 07-01-18/2802
О взимании таможенных сборов
В связи с поступлением обращений таможенных органов, подведомственных Северо-Западному таможенному управлению, по вопросу взимания таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции), сообщаю следующее.
В соответствии со статьей 72 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и(или) законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с пунктом 2 статьи 72 ТК ТС виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.
Виды, порядок исчисления и уплаты таможенных сборов в РФ установлены главой 14 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон).
Согласно части 11 статьи 322 Закона до 1 октября 2011 года таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по ставкам, установленным для взимания таможенных сборов за таможенное оформление в соответствии с таможенным законодательством РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ), действующим до 01.10.2011, ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.
В развитие пункта 1 ст. 357.10 ТК РФ издано постановление Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - Постановление), которым утверждены размеры ставок таможенных сборов за таможенное оформление.
Пунктом 2 Постановления установлено, что при таможенном оформлении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом через таможенную территорию РФ в соответствии с таможенным режимом международного таможенного транзита, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей в отношении каждой партии товаров, перевозимых по одной железнодорожной накладной, в одном транспортном средстве.
При этом статьей 357.9 "Освобождение от уплаты таможенных сборов" ТК РФ, действующей до 29.12.2010, не предусматривалось предоставление освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим международного таможенного транзита, за исключением случая, когда таможенный орган отправления совпадает с таможенным органом назначения.
Таким образом, указанные выше положения пункта 2 Постановления соответствовали нормам ТК РФ, в частности нормам, содержащимся в статье 357.9 ТК РФ.
С 29.12.2010 предоставление освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенные операции регулируется статьей 131 Закона, пунктом 7 части 1 которой предусмотрено невзимание таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Учитывая тот факт, что товары, которые ранее помещались под таможенный режим международного таможенного транзита, с момента вступления в силу ТК ТС стали помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита, то в настоящее время фактически имеет место противоречие норм Закона и Постановления в части необходимости взимания таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно части 3 статьи 322 Закона нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, принятые до дня вступления в силу Закона, действуют в части, не противоречащей законодательству РФ о таможенном деле (т.е. Закону и принимаемым в соответствии с ним иным федеральным законам), впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.
На основании изложенного можно сделать вывод, что при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза железнодорожным транспортом, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 131 Закона таможенные сборы за таможенные операции взиманию не подлежат.
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления -
начальник службы федеральных
таможенных доходов
полковник таможенной службы
В.В.Бушуев