Постановление от 13.07.2004 г № 490-ПП
О ходе выполнения работ по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, обременяемых сервитутами и резервируемых для государственных нужд города Москвы
В целях реализации на территории города Москвы Земельного кодекса Российской Федерации, Устава города Москвы, Закона города Москвы "О землепользовании и застройке в городе Москве", использования городских земель согласно их целевому назначению для застройки и развития города, регулирования отношений по использованию и охране земель города Москвы в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства осуществляются работы по формированию перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, не подлежащих отчуждению из собственности города, обременяемых сервитутами, резервируемых для государственных нужд города Москвы.
Указанные работы выполняются ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" по заказу Департамента земельных ресурсов города Москвы в рамках Программы работ по проведению земельной реформы в городе Москве.
В соответствии с требованиями федерального законодательства на территории города Москвы одновременно реализуются два процесса в сфере городского землепользования: разграничение государственной собственности на землю на федеральную и собственность субъекта Российской Федерации города Москвы и создание условий для приватизации земельных участков (формирование института частной собственности на землю в городе).
В рамках практического решения этих вопросов необходимо выделить из состава земель города Москвы земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами города Москвы. К ним относятся земельные участки:
- не подлежащие отчуждению из собственности города Москвы (земли общего пользования, особо охраняемые природные территории, памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения, объекты оздоровительного назначения, земельные участки, под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации);
- изымаемые из оборота (земельные участки, занятые национальными парками);
- ограниченные в обороте (земельные участки, занятые историко-культурными заповедниками и объектами археологического наследия);
- обременяемые в процессе оборота сервитутами;
- резервируемые для государственных нужд города Москвы (земельные участки, предназначенные для развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры города Москвы в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и другой градостроительной документацией, земельные участки, относящиеся к территории Природного комплекса города Москвы).
В первую очередь требуется принятие решений по землям общего пользования как не подлежащим приватизации. Из всех земель общего пользования формирование перечней начато с земельных участков улично-дорожной сети, поскольку они не подлежат приватизации, являются важнейшей составляющей городской инфраструктуры (улично-дорожная сеть составляет около 10% территории города), накрывают собой около 45% подземных магистральных инженерных коммуникаций, являются источником возникновения конфликтных ситуаций: размещение парковок и объектов из быстровозводимых конструкций с дальнейшим оформлением прав, что дает основание землепользователю претендовать на приватизацию земли.
В целях дальнейшего повышения эффективности использования земель города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1.Утвердить Перечень земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети как не подлежащих приватизации и отчуждению из собственности города Москвы (приложение 1).
2.Утвердить Перечень земельных участков проектируемой улично-дорожной сети как не подлежащих приватизации и резервируемых для государственных нужд города Москвы (приложение 2).
3.Утвердить Схему расположения земельных участков общего пользования существующей и проектируемой улично-дорожной сети (приложение 3 <*>).
4.Одобрить проект закона города Москвы "О составе земель общего пользования города Москвы, не подлежащих отчуждению" (приложение 4).
Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
5.Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы":
5.1.Подготовить и в III квартале 2004 года представить на рассмотрение Правительства Москвы проект городского закона о резервировании для государственных нужд города Москвы земельных участков проектируемой улично-дорожной сети.
5.2.Подготовить и в IV квартале 2004 года представить на утверждение Правительства Москвы проект положения о мониторинге земельных участков, входящих в состав земель общего пользования города Москвы.
6.Департаменту земельных ресурсов города Москвы в IV квартале 2004 года поставить в установленном порядке на кадастровый учет земельные участки общего пользования существующей улично-дорожной сети (пункт 1 настоящего постановления).
7.Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" с учетом действующих градостроительных регламентов и проектных предложений осуществлять мониторинг сформированных перечней земельных участков (пункты 1 и 2 настоящего постановления) и ежегодно утверждать дополнения и изменения к ним в рамках среднесрочной городской целевой программы развития земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 гг.
8.Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" и префектурами административных округов города Москвы с учетом действующих градостроительных регламентов и проектных предложений:
8.1.В IV квартале 2004 года завершить работы по формированию перечней земельных участков общего пользования в части природного комплекса и магистральных инженерных сетей и представить их на утверждение в установленном порядке.
8.2.В IV квартале 2004 года подготовить и внести в Правительство Москвы предложения по формированию перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы.
8.3.До 1 января 2006 года завершить работы по формированию и утверждению оставшихся перечней земельных участков, изымаемых из оборота, ограниченных в обороте, не подлежащих отчуждению из собственности города, резервируемых для государственных нужд города Москвы.
9.Москомархитектуре предусмотреть в плане проектно-планировочных работ на 2004-2005 гг. финансирование работ по выпуску разбивочных чертежей-актов линий градостроительного регулирования, обеспечивающих выполнение настоящего постановления.
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре 2004 года.