Письмо от 26.06.2013 г № 140-01-34-87/13
О возврате субсидий
Департамент финансов города Москвы в связи с поступающими вопросами о порядке возврата учреждениями субсидий (на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели), предоставляемых из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям органами власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель), сообщает следующее.
В соответствии с положениями федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, предоставленных бюджетному и автономному учреждению (далее - учреждение) из бюджета на выполнение государственного задания, используются в очередном финансовом году в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности учреждений для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы.
Остатки неиспользованных средств целевых субсидий (субсидий на иные цели) на начало текущего года, в отношении которых Учредителем не принято решение о направлении их в текущем финансовом году на те же цели, подлежат перечислению в доход бюджета города Москвы.
Учреждение осуществляет перечисление остатка целевых субсидий как возврат доходов по КОСГУ доходов 180 "Прочие доходы" на лицевой счет администратора доходов бюджета города Москвы - Учредителя, открытый в УФК по городу Москве. Поступление в бюджет города Москвы сумм возвратов остатков субсидий прошлых лет отражается по КБК XXX 2 18 02010 02 0000180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" (КБК XXX 2 18 02020 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет").
В случаях возврата учреждению денежных средств исполнителем договора на поставку товаров, выполнение работ (услуг), ранее перечисленных учреждением за счет целевых субсидий, поступившие суммы возврата должны отражаться на лицевом счете учреждения как восстановление кассовых выплат, по тем же кодам расходов, по которым была произведена выплата.
При этом обращаем внимание, что восстановленные средства целевых субсидий, выделенные учреждению из бюджета города Москвы в текущем финансовом году, не подлежат возврату в бюджет и расходуются учреждением в установленном порядке.
Кроме того, сообщаем, что письмами Министерства финансов Российской Федерации от 11.01.2013 N 02-13-10/28 и от 04.05.2012 N 02-03-09/1604 даны разъяснения по вопросам использования и возврата остатка средств субсидий, не использованных учреждением на начало текущего года, а также определен порядок возврата в федеральный бюджет (использования) остатков средств межбюджетных трансфертов в случаях, когда источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению субсидий бюджетным и автономным учреждениям субъекта РФ являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета.
С учетом особенностей расходования средств межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету города Москвы из федерального бюджета по коду целевой статьи расходов 520 09 00 "Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство", когда расходы бюджета осуществляются не только главным администратором доходов бюджета субъекта РФ от предоставления межбюджетных трансфертов - Департаментом образования города Москвы, но и другими главными распорядителями бюджетных средств, Департамент финансов города Москвы разъясняет следующее.
В случае принятия решения главным распорядителем бюджетных средств - Учредителем о возврате неиспользованных остатков целевых средств, выделяемых на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, Учреждение осуществляет возврат указанных остатков в доход бюджета, который отражается на лицевом счете администратора доходов бюджета - Учредителя по КБК XXX 2 18 02010 02 0000180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет" (КБК XXX 2 18 02020 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет").
Главный распорядитель бюджетных средств - Учредитель письменно уведомляет главного администратора доходов бюджета субъекта РФ от предоставления межбюджетных трансфертов - Департамент образования города Москвы о поступившей на лицевой счет администратора доходов сумме от возврата остатка целевых средств прошлых лет, в установленном порядке представляет Департаменту образования города Москвы Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами РФ, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) с заполнением графы 9 "Восстановлено остатков межбюджетного трансферта прошлых лет" на сумму возврата целевых остатков.
На основании письма главного распорядителя бюджетных средств - Учредителя главный администратор доходов бюджета субъекта РФ от предоставления межбюджетных трансфертов отражает в бюджетном учете бухгалтерскую запись по восстановлению остатка межбюджетного трансферта прошлых лет (Дебет 1 40110 151 Кредит 1 20551 660) и осуществляет возврат указанных в письме (отчете) средств в установленном порядке в федеральный бюджет по КБК XXX 2 19 02000 02 0000 151 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Одновременно обращаем внимание на ошибки, допущенные учреждениями при возврате субсидий:
- средства от возврата учреждениями остатков средств целевых субсидий прошлых лет зачислялись не в доход бюджета, а на лицевой счет Учредителя (на 03 лицевой счет получателя), как восстановление кассовых расходов по КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям";
- при перечислении учреждениями вышеуказанных остатков средств целевых субсидий прошлых лет в доход бюджета города Москвы на лицевом счете администратора доходов бюджета - Учредителя доходы были учтены по коду 113 02 99202 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации" (следовало по КБК XXX 2 18 02010 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет", XXX 2 18 02020 02 0000 180 "Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата автономными учреждениями остатков субсидий прошлых лет");
- производилось зачисление прочих средств, не являющихся неиспользованными остатками целевых субсидий прошлых лет, в доход бюджета города Москвы на КБК XXX 2 18 02010 02 0000 180 (XXX 218 02020 02 0000 180);
- операции по возврату в доход бюджета города Москвы остатков целевых субсидий прошлых лет отражались на лицевом счете учреждения (27, 29) как расходы по КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" и др., а не как возврат доходов;
- с лицевых счетов учреждений (27, 29) проводились платежи по расходам в счет оплаты за товары, выполненные работы (услуги) по КОСГУ 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" и другие.
В случае если отражение операции текущего года по возврату субсидий не соответствует требованиям настоящего письма, необходимо в срок до 1 октября 2013 года произвести корректировку операций по возврату субсидий на лицевых счетах в казначейских органах и исправление бухгалтерских записей в бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений.
Заместитель руководителя
Департамента финансов
города Москвы
Е.А. Бутахина