Письмо от 08.05.2013 г № ДПР-20-1/6-29/13
Об обращении к независимым экспертным организациям для проведения проверки достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.02.2012 N 68-ПП "Об утверждении Порядка формирования начальной (максимальной) цены государственных контрактов и гражданско-правовых договоров при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы" независимыми экспертными организациями осуществляется проверка достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
В ходе проведения проверки выявлены случаи некорректного обращения к независимым экспертным организациям и ошибочного трактования государственными заказчиками Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других нормативных правовых актов Российской Федерации и Правительства Москвы.
Для исключения случаев возврата документов и обеспечения своевременного проведения проверки при обращении в экспертные организации необходимо руководствоваться положениями ГК РФ, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Правительства Москвы.
Особое внимание обращается на п. 3.4 статьи 49 ГК РФ, в соответствии с которым проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежит государственной экспертизе. В состав проектной документации (статья 48 ГК РФ) входит смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
При этом:
- объект капитального строительства - здание, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 статьи 1 главы 1 ГК РФ);
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 статьи 1 главы 1 ГК РФ);
- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 статьи 1 главы 1 ГК РФ);
- реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (п. 14.1 статьи 1 главы 1 ГК РФ);
- здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (п. 6 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений");
- сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 N 384-ФЗ);
- строение - отдельно построенное здание, дом, состоящие из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения (приказ Минземстрой РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации");
- служебным строением называется строение, которое по отношению к основному зданию имеет второстепенное значение на земельном участке. Служебные строения бывают некапитального типа и при технической инвентаризации их внутренние помещения не изменяются и не учитываются. К числу служебных строений относятся сараи, гаражи (индивидуального пользования), навесы, дворовые погреба и т.п. (приказ Минземстрой РФ от 04.08.1998 N 37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации").
Исполняющий обязанности
руководителя Департамента
экономической политики
и развития города Москвы
Р.Е. Беззубик