Распоряжение от 02.02.2010 г № 429
Об итогах деятельности Северного окружного звена МГСЧС, выполнения мероприятий гражданской обороны в 2009 году и постановке задач на 2010 год
Подготовка органов управления окружного звена Московской городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Северного административного округа города Москвы (далее - Северное окружное звено МГСЧС) в области развития и совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2009 году осуществлялась в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также организационно-методическими указаниями Мэра Москвы от 17.01.2006 N 4-14-1576/6 на 2006-2010 годы и организационно-методическими указаниями префекта от 21.01.2009 N 6-7-134/9.
При этом основные усилия были направлены на совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Основная работа была направлена:
в области гражданской обороны:
на дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
на выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения (проведена работа по созданию локальных систем оповещения населения на химически опасных объектах, расположенных на территории округа);
на совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика гражданской обороны, в связи с чем были изданы следующие распорядительные документы:
организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и Северного окружного звена МГСЧС на 2009-2010 годы от 21 января 2009 г. N 6-7-134/9;
распоряжение префекта от 12 марта 2009 N 4дсп "О внесении изменений в распоряжение префекта САО Москвы от 29.11.2007 N 11дсп" (изменен состав Комиссии по ПУФ);
распоряжение префекта округа от 17 марта 2009 г. N 1625 "Об утверждении Плана комплектования слушателями УМЦ по ГОиЧС САО Москвы на 2009 г.";
распоряжение префекта от 30 мая 2009 г. N 13дсп "Об утверждении Плана выдачи СИЗ населению САО Москвы";
распоряжение префектуры от 30 декабря 2009 г. N 6593 "Об утверждении Плана комплектования УМЦ по ГОиЧС САО Москвы на 2010 г.";
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - на совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов исполнительной власти г. Москвы в САО Москвы;
на обеспечение готовности органов управления, сил и средств Северного окружного звена МГСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения (на базе Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве созданы Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по САО Москвы и Оперативный штаб ликвидации ЧС САО Москвы);
в области обеспечения пожарной безопасности - на осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
в области обеспечения безопасности людей на водных объектах - на повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
на повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.
Поставленные задачи на 2009 год в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в округе выполнены.
План основных мероприятий САО Москвы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2009 год выполнен в полном объеме.
Так, в истекшем году в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и Северного окружного звена МГСЧС в организации управления мероприятиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий возможных террористических актов, работы территориальных органов исполнительной власти г. Москвы в САО Москвы при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время были проведены: командно-штабное учение с органами управления Северного окружного звена МГСЧС при ликвидации последствий ЧС, 2 штабные тренировки по действиям органов управления Северного окружного звена МГСЧС при ликвидации последствий ЧС и органами управления при переводе системы ГО округа с мирного на военное время, учебно-методический сбор на базе Филиала 11 автобусного парка ГУП "Мосгортранс", 2 специальных учения с формированиями окружных управлений, 2 тренировки сил и средств Северного окружного звена МГСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами, 17 пожарно-тактических учений и 45 пожарно-тактических занятий.
С целью оценки состояния системы гражданской обороны, готовности территориальных и объектовых звеньев МГСЧС были проведены комплексные проверки 5 районов (Беговой, Головинский, Хорошевский, Западное Дегунино, Бескудниковский), Управления внутренних дел по САО, Петровского центра услуг связи ОАО МГТС, 2 потенциально опасных объектов (ООО ТПФ "Портхладокомбинат", ОАО НПО "Румянцева"). В ходе проверок выявлено, что они ограниченно готовы к выполнению задач.
В 2009 году на территории Северного административного округа города Москвы произошло 2 чрезвычайные ситуации (16.02.2009 - ОАО "Бусиновский МПК", разлитие аммиака, пострадало 12 человек, 22.02.2009 - торговый центр "Капитолий-Сити", химическое заражение парами ртути, пострадавших нет). В 2009 году пожарно-спасательные подразделения Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве совершили 5623 выезда на пожары, аварии и загорания, на пожарах спасено 142 человека. На пожарах погибло 25 человек, 58 человек травмировано. Прямой материальный ущерб составил 14149683 рубля. На водных объектах спасено 53 человека, погибло 7 человек.
Уровень инженерной защиты населения и территории Северного административного округа города Москвы остается на низком уровне. До настоящего времени не определена балансовая принадлежность защитных сооружений гражданской обороны жилого сектора. Большинство из них по тем или иным причинам остаются не готовыми к приему укрываемых.
Вместе с тем руководители многих объектов экономики, несмотря на сложности финансирования, уделяют должное внимание поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в надлежащей степени готовности, своевременно проводят техническое обслуживание, ремонт специального оборудования и систем жизнеобеспечения. К таким объектам относятся ОАО РСК "МиГ", ОАО ПКП "Меридиан", ОАО "Аурат", ОАО ММЗ "Авангард", ОАО "Бусиновский МПК".
Также органы управления гражданской обороны и Северного окружного звена МГСЧС принимали участие в мероприятиях, проводимых под руководством Мэра Москвы и начальника Главного управления МЧС России по г. Москве.
В ходе проведения комплексных проверок по организации планирования и проведения мероприятий в области предупреждения и ликвидации ЧС, ГО и обеспечения пожарной безопасности в лучшую сторону отмечается район Хорошевский. На недостаточно высоком уровне данные мероприятия спланированы и организованы в районах Бескудниковский и Западное Дегунино.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.02.2009 N 124-ПП "Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в 2009 году разработан План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций САО города Москвы. Данные планы разработаны, согласованы и утверждены в установленные сроки в районах Аэропорт, Головинский, Савеловский, Ховрино.
В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и окружного звена МГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени:
1.Заместителям префекта, главам управ районов, руководителям окружных управлений, предприятий, учреждений и организаций, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней:
1.1.Основными задачами по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Северного окружного звена МГСЧС считать:
- совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время;
- повышение эффективности деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях;
- реализацию мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности по программе социально-экономического развития Северного административного округа города Москвы;
- повышение уровня защиты населения в жилищном секторе;
- повышение уровня оперативного реагирования и взаимодействия служб Северного административного округа города Москвы;
- подготовку и проведение мероприятий по подготовке органов управления, окружных комиссий, служб и сил гражданской обороны и Северного окружного звена МГСЧС к действиям по предназначению;
- подготовку органов управления, окружных комиссий, служб и сил гражданской обороны, Северного окружного звена МГСЧС и организаций к предстоящей комплексной проверке по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Северного административного округа города Москвы, проводимой Главным управлением МЧС России по г. Москве, под руководством первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы.
1.2.Основные усилия направить на:
1.2.1.В области гражданской обороны - дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), в том числе средствами малой механизации;
активизацию работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения, в том числе завершение создания локальной системы оповещения (ЛСО) на химически опасных объектах;
обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение преждевременного и неправомерного списания с учета защитных сооружений ГО.
1.2.2.В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - повышение эффективности деятельности координационных органов Северного окружного звена МГСЧС;
совершенствование взаимодействия территориальных органов исполнительной власти города Москвы в Северном административном округе города Москвы (далее - САО Москвы), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;
обеспечение готовности органов управления, сил и средств Северного окружного звена МГСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от ЧС;
создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;
участие в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" (системы - 112) в городе Москве в рамках реализации Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р, путем консолидации ресурсов из федерального бюджета, бюджета города Москвы и средств дополнительного финансирования расходов и мероприятий, предусмотренных в бюджете города Москвы префектуре САО Москвы;
использование Московской городской подсистемы ОКСИОН для оповещения населения об угрозах ЧС и совершенствования его навыков и знаний в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
1.2.3.В области обеспечения пожарной безопасности - осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, повышение эффективности работы органов управления и подразделений государственной противопожарной службы по организации и тушению пожаров, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
1.2.4.В области обеспечения безопасности людей на водных объектах - повышение эффективности контроля обеспечения безопасности людей на водных объектах;
повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах;
совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов исполнительной власти города Москвы в САО Москвы (далее - территориальных органов исполнительной власти САО Москвы) по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах, участие в совершенствовании и развитии нормативной правовой базы города Москвы в области обеспечения безопасности на водных объектах.
2.За достижение высоких показателей по содержанию и поддержанию в постоянной готовности систем первичного жизнеобеспечения наградить грамотой префекта:
Главу управы района Войковский Сидорова
Сергея Семеновича
Главу управы района Сокол Аксенова
Виталия Владимировича
Главу управы района Хорошевский Родионова
Вадима Михайловича3.За качественную организацию работы по решению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера наградить грамотой префекта:
Исполняющего обязанности главы управы района Моргунова
Аэропорт Петра Александровича
Исполняющего обязанности главы управы района Ершова
Ховрино Евгения Ивановича4.За эффективное руководство мероприятиями гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, организацию взаимодействия при ликвидации аварий и ЧС объявить благодарность:
Первому заместителю префекта округа Полевому
Игорю Григорьевичу
Заместителю префекта округа Кичатову
Виктору Николаевичу
Начальнику УВД по САО Москвы генерал-майору Софьину
милиции Равилю Алексеевичу
Начальнику Управления городского хозяйства Соколову
префектуры Игорю Викторовичу
Начальнику Территориального отдела Берглезовой
Управления Роспотребнадзора в САО Москвы Ларисе Николаевне
Начальнику Управления здравоохранения САО Галкину
Игорю Владимировичу
Командиру отдельного батальона ДПС САО Милюченкову
города Москвы подполковнику милиции Александру Ивановичу
Генеральному директору ФГУ "МНТК Тахчиди
"Микрохирургии глаза" им. Академика Федорова Христо Перикловичу
Росмедтехнологии"
Ректору ФГОУ высшего профессионального Эскиндарову
образования "Финансовая академия при Михаилу Абдурахмановичу
Правительстве Российской Федерации"
Генеральному директору ОАО "Аурат" Гетманцеву
Степану Викторовичу
Начальнику Петровского центра услуг связи Булатову
ОАО "МГТС" Валерию Николаевичу5.За достижение высоких показателей по содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых наградить грамотой префекта:
Генерального директора ОАО ПКП "Меридиан" Кузнецова
Сергея Аркадьевича
Директора Филиала 7-й автобусный парк ГУП Гусева
"Мосгортранс" Сергея Владимировича
Генерального директора ОАО "ММЗ "Авангард" Кожина
Геннадия Викторовича6.Главам управ районов:
6.1.Довести настоящее распоряжение до руководителей организаций, расположенных на территории возглавляемых районов.
6.2.Поощрить своей властью работников наиболее отличившихся в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
7.Предложить руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории САО Москвы, поощрить своей властью работников, наиболее отличившихся в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
8.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта И.Г. Полевого.
Префект
О.Л. Митволь