Распоряжение от 25.09.2009 г № 627-РП
Об итогах размещения государственного заказа в 2008 году и 1 полугодии 2009 года и о мероприятиях по повышению эффективности функционирования торговой площадки Зеленоградского административного округа города Москвы
Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 13.06.2006 N 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы", от 31.07.2007 N 642-ПП "О развитии Единой торговой площадки города Москвы" с июня 2006 года создана и функционирует торговая площадка Зеленоградского административного округа (далее по тексту - Торговая площадка) для размещения заказов второго уровня префектурой и подведомственными ей государственными заказчиками.
В 2008 году на Торговой площадке было проведено 65 заседаний комиссий по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов (в 2007 году - 103); организовано 244 процедуры торгов (в 2007 году - 246); в торгах приняло участие 478 участников (в 2007 году - 530); по результатам торгов было заключено 290 государственных контрактов (в 2007 году - 219).
В 2008 году проведено 74 (в 2007 году - 16) процедуры торгов исключительно для субъектов малого предпринимательства на общую сумму государственных контрактов в размере 123517 тыс. руб.
Объем бюджетных средств, размещенных на торгах в 2008 году, составил 2026656 тыс. руб., при этом экономия составила 86200 тыс. руб. (или 4,3%).
В 2007 году соответственно - 966059 тыс. руб., и экономия - 102944 тыс. руб. (или 10,7%).
В 1 полугодии 2009 года на торговой площадке было проведено 25 заседаний комиссий по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурсов и аукционов (в 1 полугодии 2008 года - 50), организовано 78 процедур торгов (в 1 полугодии 2008 года - 140); в торгах приняло участие 216 участников (в 1 полугодии 2008 года - 300); по результатам торгов было заключено 82 государственных контракта (в 1 полугодии 2008 года - 165).
Объем бюджетных средств, размещенных на торгах в 1 полугодии 2009 года, составил 463453 тыс. руб., при этом экономия составила 41502 тыс. руб. (или 9%).
В 1 полугодии 2008 года соответственно - 1574621 тыс. руб., и экономия - 47382 тыс. руб. (или 3%).
По данным мониторинга показателей эффективности и прозрачности размещения государственного заказа в 1 полугодии 2009 г. рейтинг составил:
- по префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы - 47 баллов (или 6 место среди префектур) при размещении заказа в размере 511852,1 тыс. руб., при этом экономия составила 9,2%;
- по Зеленоградскому окружному управлению образования Департамента образования города Москвы - 46 баллов (или 3 место среди отраслевых окружных управлений) при размещении заказа в размере 549264,3 тыс. руб., при этом экономия составила 5,26%;
- по Управлению здравоохранения Зеленоградского административного округа города Москвы - 26 баллов (или 10 место среди отраслевых окружных управлений) при размещении заказа в размере 34576,8 тыс. руб., при этом экономия составила 12,4%;
- по Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы - 23 балла (или 5 место среди отраслевых окружных управлений) при размещении заказа в размере 706,6 тыс. руб., при этом экономия составила 0,4%;
- по Управлению культуры Зеленоградского административного округа города Москвы - 16 баллов (или 10 место среди отраслевых окружных управлений) при размещении заказа в размере 4898,0 тыс. руб., при этом экономия составила 19,5%.
В целях повышения эффективности и прозрачности размещения заказов в Зеленоградском административном округе города Москвы:
1.Принять к сведению информацию об итогах работы Торговой площадки Зеленоградского административного округа города Москвы в 2008 году и первом полугодии 2009 года.
2.Утвердить Регламент взаимодействия органов исполнительной власти, учреждений и иных организаций Зеленоградского административного округа города Москвы при подготовке и проведении торгов в форме конкурсов и аукционов (далее - Регламент) согласно приложению 1 к настоящему распоряжению.
3.Утвердить форму протокола согласования начальной (максимальной) цены государственного контракта согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
4.Утвердить форму плана-графика размещения заказов путем проведения запросов котировок согласно приложению 3 к настоящему распоряжению.
5.Заместителям префекта, главам управ районов, руководителям государственных учреждений - государственных заказчиков по компетенции:
5.1.При необходимости внесения изменений в ежегодный план-график размещения заказов путем проведения торгов в срок не позднее 10 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, утверждать распоряжением префекта и направлять в сектор по организации и проведению конкурсов и аукционов на бумажном носителе уточненный раздел ежегодного плана-графика по соответствующему кварталу с последующим внесением указанного раздела в подсистему ЕАИСТ "Оперативный календарь".
5.2.При необходимости внесения изменений в план-график размещения заказов путем проведения торгов после наступления квартала до утверждения распоряжением префекта уточненного раздела плана-графика торгов получать положительное согласование заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющего контроль за деятельностью и координацией работы префектур и управ районов.
5.3.Не допускать необоснованного дробления заказов с целью их размещения без проведения торгов (путем запроса котировок).
6.Первому заместителю префекта Михальченкову А.И., директорам ГУ "Инженерная служба Зеленоградского административного округа города Москвы" (Старцев А.В.) и ГУ "Озеленение, благоустройство Зеленоградского административного округа города Москвы" (Елманов В.Н.) по компетенции:
6.1.В срок до 1 февраля 2010 года провести ротацию членов комиссий по размещению государственного заказа путем проведения торгов с обязательным включением в состав комиссий представителей соответствующих юридических служб.
6.2.В обязательном порядке приглашать на заседания комиссий по проведению специализированных торгов для субъектов малого предпринимательства ответственных представителей некоммерческого партнерства "Центр развития предпринимательства Зеленоградского административного округа города Москвы".
7.Руководителю аппарата префектуры Дымочка Г.Н. в срок до 1 апреля 2010 года проработать вопрос о возможности и порядке премирования членов комиссий по размещению государственных заказов путем проведения торгов, а также предусмотреть на эти цели соответствующие расходы на 2010 год во исполнение пункта 35.2 постановления Правительства Москвы от 13.06.2006 N 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы".
8.В целях исключения практики необоснованного дробления заказов с целью их размещения без проведения торгов (путем запроса котировок) директорам ГУ "Инженерная служба Зеленоградского административного округа города Москвы" (Старцев А.В.) и ГУ "Озеленение, благоустройство Зеленоградского административного округа города Москвы" (Елманов В.Н.):
8.1.В срок до 20 октября 2009 года утвердить приказом план-график размещения заказов путем проведения запросов котировок на ноябрь - декабрь 2009 года, разработанный в соответствии с типовой формой (приложение 3).
8.2.В срок до 20 декабря 2009 года по согласованию с сектором по организации и проведению конкурсов и аукционов префектуры утвердить приказом план-график размещения заказов путем проведения запросов котировок на 2010 год, разработанный в соответствии с типовой формой (приложение 3).
8.3.При необходимости внесения изменений в план-график размещения заказов путем проведения запросов котировок после согласования с сектором по организации конкурсов и аукционов префектуры утверждать приказом уточненный раздел плана-графика размещения заказов путем проведения запросов котировок.
8.4.Исключить проведение запросов котировок, не включенных в соответствующий план-график.
8.5.Принять к сведению, что за несоблюдение требований законодательства о размещении заказов при принятии решения о способе размещения заказа согласно ч. 1 ст. 7.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность в размере 30000 рублей.
9.В целях исключения практики необоснованного дробления заказов с целью их размещения без проведения торгов (путем запроса котировок) начальнику отдела по организации и проведению торгов, развитию предпринимательства и инвестиционной деятельности Катышеву В.Н.:
9.1.Не согласовывать включение в планы-графики размещения заказов путем проведения запросов котировок заказы, относящиеся к одному виду экономической деятельности в соответствии с Кодом по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93 и размещение которых планируется в течение квартала.
9.2.С целью выявления проведенных в нарушение п. 8.4 настоящего распоряжения запросов котировок ежемесячно средствами ЕАИСТ проводить мониторинг размещения заказов подведомственными префектуре государственными заказчиками и в случае выявления признаков дробления предмета размещения заказа с целью проведения его запросом котировок докладывать об этом первому заместителю префекта Михальченкову А.И. для принятия к лицам, допустившим нарушения порядка размещения государственного заказа, мер дисциплинарного воздействия.
10.Внести изменение в приложение 2 к распоряжению префекта от 21.07.2008 N 611-рп "О мерах по совершенствованию системы размещения государственного заказа Зеленоградского административного округа города Москвы", изложив п. 21.7 в следующей редакции:
"21.7. Протокол согласования начальной (максимальной) цены государственного контракта на каждый лот (в случае наличия) отдельно, включая приложения на ____ лист., в ___ экз.".
11.Признать утратившим силу п. 1.1 распоряжения префекта от 01.06.2007 N 519-рп "О внесении изменений в распорядительные документы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ".
12.Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на первого заместителя префекта Михальченкова А.И.
Префект
А.Н. Смирнов