Регламент ДЖКХиБ г. Москвы от 24.07.2007 г № Б/Н
Регламент взаимодействия Государственного учреждения города Москвы Городской центр жилищных субсидий с организациями, управляющими жилищным фондом, и государственными учреждениями едиными информационно-расчетными центрами административных округов города Москвы при обмене информацией, необходимой для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
I.Общие положения
Настоящий Регламент разработан в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве".
Регламент устанавливает порядок взаимодействия Государственного учреждения города Москвы Городской центр жилищных субсидий с организациями, управляющими жилищным фондом, или с государственными учреждениями едиными информационно-расчетными центрами административных округов города Москвы, Государственным унитарным предприятием города Москвы "Единый информационно-расчетный центр Северо-Восточного административного округа", Государственным унитарным предприятием города Москвы "Жилищник-1", Государственным унитарным предприятием города Москвы по эксплуатации высотных административных и жилых домов, филиалами Государственного учреждения города Москвы Городской центр жилищных субсидий, выполняющими функции единого информационно-расчетного центра при наличии у них договоров, заключенных с управляющими жилищным фондом организациями на выполнение функций начисления платежей за жилые помещения и коммунальные услуги.
Регламент определяет состав и сроки обмена информацией между указанными организациями при назначении гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Целями настоящего документа являются:
- исключение необходимости обращения граждан в управляющие организации или единые информационно-расчетные центры за документами, содержащими сведения, необходимые для назначения субсидии: о начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, о задолженности по оплате этих услуг, составе лиц, постоянно проживающих совместно с гражданином, обратившимся за субсидией;
- ежемесячное извещение граждан - получателей субсидий о назначенных им субсидиях;
- содействие гражданам по заключению соглашения с управляющей организацией или по ее поручению единым информационно-расчетным центром, по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
II.Участники взаимодействия
Во взаимодействии участвуют следующие организации:
- Государственное учреждение города Москвы Городской центр жилищных субсидий (далее - ГЦЖС);
- организации, управляющие жилищным фондом, жилищные объединения (далее совместно именуемые "Управляющие Организации");
- государственные учреждения единые информационно-расчетные центры административных округов города Москвы, филиалы Государственного учреждения города Москвы Городской центр жилищных субсидий, выполняющие функции единого информационно-расчетного центра, Государственное унитарное предприятие города Москвы "Единый информационно-расчетный центр Северо-Восточного административного округа", Государственное унитарное предприятие города Москвы "Жилищник-1" и Государственное унитарное предприятие города Москвы по эксплуатации высотных административных и жилых домов (далее совместно именуемые "ЕИРЦ") при наличии действующего договора с Управляющей Организацией на выполнение функций начисления платежей за жилые помещения и коммунальные услуги.
III.Порядок взаимодействия ГЦЖС с управляющей организацией или ЕИРЦ
1.Информация, представляемая Управляющей Организацией или ЕИРЦ в ГЦЖС
1.1.Информация, представляемая ежемесячно.
Управляющая Организация или ЕИРЦ ежемесячно до 10 (десятого) числа каждого месяца представляет в ГЦЖС следующую информацию о гражданах:
- сведения о потребителе жилищно-коммунальных и прочих услуг;
- сведения о начисленной плате за жилое помещение, коммунальные и прочие услуги, в том числе о произведенном перерасчете за прошедший период;
- сведения о лицах, проживающих совместно с потребителем (плательщиком) жилищно-коммунальных и прочих услуг по месту постоянного жительства, включая плательщика.
Информация представляется в электронном виде (структура файлов приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту) или в виде бумажных документов (форма документа приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту).
Электронные файлы сопровождаются бумажным документом "Сводная ведомость передаваемой информации", заверенным подписью уполномоченного сотрудника Управляющей Организации или ЕИРЦ (форма документа приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту).
В случае, если в результате произведенного в текущем месяце перерасчета, плата, начисленная за какой-либо из предшествующих месяцев, изменилась, то сведения за этот месяц с учетом изменений включаются в файлы (приложение к Регламенту 1а, 1б, 1в) текущего месяца отдельными записями (в поле "DATEST" указывается месяц, плата за который изменилась).
В случае соответствия переданной в файлах информации сведениям, указанным в Сводной ведомости, ГЦЖС принимает файлы с указанием в Сводной ведомости даты приема, заверенной подписью сотрудника ГЦЖС, принявшего информацию.
ГЦЖС производит контроль принятых файлов и в случае обнаружения ошибок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты приема возвращает файлы с приложением протокола в Управляющую Организацию или ЕИРЦ на доработку.
1.2.Информация, представляемая по запросу ГЦЖС.
1.2.1.Если обратившийся за субсидией гражданин-собственник указал в заявлении на предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех зарегистрированных совместно с ним граждан, то ГЦЖС с его согласия на основании представленных Управляющей Организацией или ЕИРЦ сведений определяет величину начисленной ему платы из общей суммы платы за данное жилое помещение и коммунальные услуги (пропорционально количеству собственников) с исключением сумм, приходящихся на лиц, не включенных в заявление, в случае если все проживающие в жилом помещении граждане являются собственниками данного жилого помещения.
1.2.2.В остальных случаях или по желанию гражданина, обратившегося за субсидией, ГЦЖС на основании заявления гражданина готовит соответствующий запрос о предоставлении указанных сведений в виде бумажного документа (форма документа приведена в приложении 4а к настоящему Регламенту) и передает его в Управляющую Организацию или ЕИРЦ.
Управляющая Организация или ЕИРЦ на основании запроса определяет величину платы, начисленной обратившемуся за субсидией гражданину, с исключением сумм, приходящихся на совместно приживающих с ним граждан (лиц), не указанных в заявлении о предоставлении субсидии, и представляет их в ГЦЖС в виде бумажного документа (форма ответа на запрос приведена в приложении 4б к настоящему Регламенту) с приложением копии запроса ГЦЖС. Порядок определения указанных платежей приведен в части 2 главы IV настоящего Регламента, а также в Методических рекомендациях, утвержденных в установленном порядке.
В случае если жилое помещение находится в найме граждан, определение сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящихся на нанимателя(ей), подавшего заявление о предоставлении субсидии, и совместно проживающих с ним граждан (лиц), не указанных в заявлении о предоставлении субсидии, осуществляется исключительно в судебном порядке. В этом случае гражданину, обратившемуся за субсидией, дается мотивированное разъяснение.
2.Информация, представляемая ГЦЖС в Управляющую Организацию или ЕИРЦ
ГЦЖС ежемесячно до 17 (семнадцатого) числа передает в Управляющую Организацию или ЕИРЦ сведения о семьях, получающих субсидии.
Информация передается в электронном виде (структура файла приведена в приложении 5 к настоящему Регламенту).
IV.Порядок взаимодействия управляющих организаций и ЕИРЦ
1.Порядок взаимодействия при заключении с жителем соглашения о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (далее - Соглашение)
1.1.Соглашение заключается с гражданами, имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг и претендующими на получение субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
1.2.Соглашение с гражданами, проживающими в жилых помещениях, расчеты за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги в которых осуществляются через систему ЕИРЦ с использованием единого платежного документа (ЕПД), заключается ЕИРЦ в порядке, определенном в настоящем Регламенте.
1.3.Основанием для проведения ЕИРЦ работ по заключению Соглашений является поручение Управляющих Организаций и/или жилищных объединений, выраженное в форме:
1.3.1.Для государственных унитарных предприятий города Москвы Дирекций единого заказчика - настоящего Регламента, согласованного префектурами административных округов города Москвы.
1.3.2.Для иных Управляющих Организаций - договора, заключенного с ГУ ЕИРЦ АО, ГУП "ЕИРЦ СВАО", филиалом ГУ ГЦЖС, выполняющим функции ЕИРЦ, по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Регламенту, либо соответствующего пункта в ином договоре/дополнительном соглашении, заключенном между указанными субъектами.
1.3.3.Для жилищных объединений - договора, заключенного с ГУ ЕИРЦ АО, ГУП "ЕИРЦ СВАО", филиалом ГУ ГЦЖС, выполняющим функции ЕИРЦ, по форме, приведенной в приложении 6 к настоящему Регламенту, либо соответствующего пункта в ином договоре/дополнительном соглашении, заключенном между указанными субъектами.
1.4.Соглашение заключается после подачи гражданином заявления о заключении Соглашения и проведения сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
1.5.Заявление подается на имя руководителя ЕИРЦ района или Управляющей Организации в произвольной форме и в обязательном порядке содержит следующие сведения:
- полные фамилию, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес жилого помещения, для оплаты которого гражданин желает получать субсидию;
- телефон (домашний, рабочий и мобильный при наличии);
- паспортные данные гражданина;
- личную подпись гражданина;
- дату подачи заявления;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Сотрудник ЕИРЦ, принявший заявление, ставит на нем отметку о принятии с указанием даты поступления заявления в ЕИРЦ. По желанию гражданина дата приема заявления может быть проставлена также на копии заявления, которая остается у заявителя.
1.6.При подаче заявления и/или для проведения сверки гражданин представляет документы, подтверждающие осуществление им оплаты в течение всего срока, в котором за ним числится задолженность.
1.7.Результаты проведенной сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги отражаются в акте сверки начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - Акт), форма которого приведена в приложении 7 к настоящему Регламенту.
Акт составляется в 3 (трех) экземплярах. Каждый экземпляр подписывается гражданином и ответственным сотрудником ЕИРЦ и скрепляется печатью ЕИРЦ. 1 (один) экземпляр передается гражданину, 1 (один) экземпляр остается в ЕИРЦ, 1 (один) экземпляр передается Управляющей Организации.
1.8.Размер задолженности (в разрезе оказанных услуг, за весь период образования задолженности), фиксируемый в Акте, должен быть признан гражданином и ЕИРЦ полностью.
1.9.По результатам проведения сверки и составления Акта с гражданином заключается Соглашение, форма которого приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту.
1.10.В Соглашении могут быть предусмотрены следующие варианты погашения задолженности:
1.10.1.Вся сумма задолженности подлежит погашению в течение месяца с даты заключения Соглашения на основании долгового платежного документа (ЕПД), выданного ЕИРЦ в день заключения Соглашения.
1.10.2.Сумма задолженности будет погашаться гражданином в течение согласованного срока, не превышающего 6 (шести) месяцев с даты заключения Соглашения, путем внесения определенных в Соглашении платежей на основании ежемесячно доставляемых ЕИРЦ долговых платежных документов (рассрочка платежа).
При этом первый платеж должен быть внесен гражданином в течение 1 (одного) месяца с даты заключения Соглашения.
1.10.3.Сумма задолженности будет погашаться гражданином в течение согласованного срока, не превышающего 6 (шести) месяцев с даты заключения Соглашения, путем внесения определенных в Соглашении платежей на основании ежемесячно доставляемых ЕИРЦ долговых платежных документов.
При этом первый платеж будет внесен гражданином по истечении срока, установленного в Соглашении, но не превышающего 2 (двух) месяцев с даты заключения Соглашения (отсрочка платежа).
1.11.В случае рассрочки/отсрочки платежа единовременный платеж вносится гражданином пропорционально по всем услугам, по которым имеется задолженность. Заключение Соглашения об оплате одной услуги и неоплате другой не допускается.
1.12.Соглашение заключается ЕИРЦ с гражданином самостоятельно без получения дополнительных согласований со стороны Управляющей Организации, за исключением следующих случаев:
1.12.1.Сумма имеющейся задолженности, зафиксированная в Акте, превышает размер четырехмесячных усредненных за предшествующие 12 месяцев текущих начислений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
1.12.2.Гражданин в течение предшествующих 3 (трех) лет не оплачивал жилое помещение и коммунальные услуги более 4 (четырех) месяцев подряд.
1.12.3.Имеются разногласия между гражданином и ЕИРЦ о размере задолженности.
1.13.При возникновении одной из перечисленных в пункте 1.12 настоящего Регламента ситуаций сотрудник ЕИРЦ принимает от гражданина заявление с обязательным приложением копий всех документов, подтверждающих осуществленную им оплату жилья и коммунальных услуг, и в течение 3 (трех) рабочих дней передает его с сопроводительным письмом за подписью должностного лица ЕИРЦ (в должности не ниже начальника районного отдела (управления) ЕИРЦ) в Управляющую Организацию для рассмотрения и принятия решения.
При этом гражданину сообщается о передаче его заявления для рассмотрения в Управляющую Организацию и назначаются дата и время повторного визита в ЕИРЦ (не ранее чем через 9 (девять) рабочих дней).
1.14.К заявлению, передаваемому в Управляющую Организацию, ЕИРЦ прикладывает документы, подтверждающие имеющиеся у него данные о размере задолженности гражданина, и копии представленных гражданином документов, подтверждающих осуществленную им оплату жилья, коммунальных и прочих услуг.
1.15.Управляющая организация рассматривает поступившие из ЕИРЦ заявления и в течение 5 (пяти) рабочих дней возвращает их в ЕИРЦ с одной из следующих резолюций:
1.15.1.Соглашение заключить на условиях единовременного погашения всей имеющейся по данным ЕИРЦ задолженности.
1.15.2.Соглашение заключить на условиях рассрочки/отсрочки оплаты задолженности, имеющейся у гражданина по данным ЕИРЦ (с указанием максимально допустимых сроков предоставления ЕИРЦ гражданину рассрочки/отсрочки платежа).
1.15.3.Провести сверку и повторно представить для рассмотрения Акт, включая все имеющиеся разногласия.
1.15.4.Соглашение не заключать.
1.16.В случае получения резолюции "Провести сверку и повторно представить для рассмотрения Акт, включая все имеющиеся разногласия" ЕИРЦ в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения из Управляющей Организации резолюции проводит с гражданином сверку начисленной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, составляет Акт, к которому прилагает все имеющиеся письменные возражения гражданина относительно размера задолженности, и повторно передает заявление с приложением Акта в Управляющую Организацию для рассмотрения и принятия решения.
1.17.Управляющая Организация осуществляет повторное рассмотрение заявления и Акта в порядке, установленном для первоначального рассмотрения.
1.18.Для оплаты гражданином задолженности, зафиксированной в Соглашении, ЕИРЦ осуществляет формирование долговых платежных документов (ЕПД) в порядке, сроки и на сумму, определенные в Соглашении.
1.19.ЕИРЦ осуществляет контроль внесения гражданином платы в счет погашения имеющейся задолженности.
1.20.При возникновении у гражданина ситуации, когда он не может осуществить платеж в порядке, определенном в Соглашении, он вправе письменно уведомить ЕИРЦ и Управляющую Организацию с указанием причин невнесения платежа и срока, до истечения которого (не более 2 (двух) месяцев) исполнение Соглашения возобновится.
1.21.В случае невнесения гражданином платежей в счет оплаты имеющейся задолженности в соответствии с заключенным Соглашением (направленным письменным уведомлением) более 2 (двух) месяцев подряд и/или просрочки (пропуска) внесения платежа более чем на 3 (три) месяца ЕИРЦ направляет гражданину повторные долговые платежные документы, копию Соглашения и сопроводительное письмо с просьбой погасить имеющуюся задолженность в соответствии с заключенным Соглашением (полученным от гражданина уведомлением).
1.22.В случае невнесения платежей и/или непредставления гражданином (его представителем) информации о причинах невнесения платежа(ей) (нахождение в больнице, необходимость уехать из города и пр.) в течение месяца после направления ЕИРЦ письма (пункт 1.12 настоящего раздела) Соглашение считается расторгнутым, о чем ЕИРЦ уведомляет гражданина, Управляющую Организацию и ГУ ГЦЖС (с приложением копии письма о погашении имеющейся задолженности в соответствии с заключенным Соглашением (полученным от гражданина уведомлением).
1.23.Повторное заключение Соглашения допускается только по согласованию с Управляющей Организацией.
2.Порядок взаимодействия при представлении в ГУ ГЦЖС информации о начисленных гражданам, обратившимся за субсидией, платежах за жилые помещения и коммунальные услуги с исключением сумм платежей, приходящихся на совместно проживающих граждан, не являющихся членами их семей
2.1.Данный порядок применяется Управляющей Организацией или во взаимодействии с Управляющей Организацией и ЕИРЦ при формировании информации, представляемой в ГЦЖС по запросу ГЦЖС, для определения платы за жилые помещения и коммунальные услуги гражданам-собственникам, обратившимся за субсидией, с исключением сумм, приходящихся на совместно проживающих с ними граждан, не являющихся членами их семей, согласно семейному, жилищному законодательству, законодательству о предоставлении мер социальной поддержки и сложившейся судебной практике, а также решениям суда.
2.2.В случае если жилое помещение находится в найме граждан и обратившийся за субсидией гражданин (наниматель) указывает в заявлении на предоставление субсидии в качестве членов своей семьи не всех зарегистрированных совместно с ним граждан, субсидия назначается после определения в судебном порядке сумм платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящихся на нанимателя(ей), подавшего заявление о предоставлении субсидии, и совместно проживающих с ним граждан (лиц), не указанных в заявлении о предоставлении субсидии. В этом случае гражданину, обратившемуся за субсидией, дается мотивированное разъяснение.
2.3.Информация о начисленной гражданам-собственникам, обратившимся за субсидией, плате за жилые помещения и коммунальные услуги с исключением сумм платежей, приходящихся на совместно проживающих с ними граждан, не являющихся членами их семей, формируется и представляется Управляющей Организацией или ЕИРЦ по запросу ГЦЖС в случае, если в одном жилом помещении, на которое оформлена одна карточка учета собственника (некоммунальная квартира), проживают граждане, не являющиеся членами одной семьи, в целях назначения субсидии, и имеется запрос ГЦЖС (приложение 4 к настоящему Регламенту) о представлении сведений о величине платы, начисленной обратившемуся за субсидией гражданину, с исключением сумм, приходящихся на совместно проживающих с ним граждан (лиц), не указанных в заявлении о предоставлении субсидии.
2.4.Основанием для представления ЕИРЦ в ГЦЖС по запросу ГЦЖС информации о начисленной гражданам-собственникам, обратившимся за субсидией, плате за жилые помещения и коммунальные услуги с исключением сумм платежей, приходящихся на совместно проживающих с ними граждан, не являющихся членами их семей, является договор о передаче ГУП ДЕЗ, Управляющей Организацией, жилищным объединением в ЕИРЦ функций по начислению платы за жилые помещения и коммунальные услуги, а также (при отсутствии указанного выше условия) может быть:
2.4.1.Для государственных унитарных предприятий города Москвы Дирекций единого заказчика - настоящий Регламент, согласованный с префектурами административных округов города Москвы.
2.4.2.Для иных Управляющих Организаций - договор, заключенный с ГУ ЕИРЦ АО, ГУП "ЕИРЦ СВАО", филиалом ГУ ГЦЖС, выполняющим функции ЕИРЦ, либо соответствующий пункт в ином договоре/дополнительном соглашении, заключенном между указанными субъектами.
2.4.3.Для жилищных объединений - договор, заключенный с ГУ ЕИРЦ АО, ГУП "ЕИРЦ СВАО", филиалом ГУП ЭВАЖД, ГУП "Жилищник-1", либо соответствующий пункт в ином договоре/дополнительном соглашении, заключенном между указанными субъектами.
2.5.Управляющая Организация или ЕИРЦ рассматривает поступивший из ГЦЖС запрос, производит расчет указанных в запросе сведений в соответствии с пунктом 1.2.1 главы III настоящего Регламента либо в соответствии с Методикой, утвержденной в установленном порядке, и в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления от ГЦЖС запроса представляет сведения в ГЦЖС.
2.6.В случае невозможности по каким-либо причинам произвести расчет указанных в запросе ГЦЖС сведений (в отношении граждан-собственников):
2.6.1.Для ЕИРЦ: ЕИРЦ в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления от ГЦЖС запроса направляет его в Управляющую Организацию для рассмотрения и принятия решения. При этом ГЦЖС сообщается о передаче запроса на рассмотрение в Управляющую Организацию. Управляющая Организация рассматривает поступивший из ЕИРЦ запрос и в течение 5 (пяти) рабочих дней возвращает его в ЕИРЦ с приложением указаний о порядке расчетов.
2.6.2.Для Управляющей Организации: извещает ГЦЖС о новом сроке представления ответа на запрос. В случае если Управляющая Организация не может представить соответствующие сведения, она обязана направить письменный мотивированный отказ в ГЦЖС, ЕИРЦ и гражданину, обратившемуся за субсидией.
V.Ответственность участников взаимодействия
Участники взаимодействия обязуются:
- выполнять настоящий Регламент в полном объеме;
- обеспечить достоверность информации, сроки ее представления и конфиденциальность использования. Информация о гражданине, необходимая для назначения субсидии, являющаяся конфиденциальной в соответствии с действующим законодательством, используется в целях назначения субсидий участниками взаимодействия на основании письменного разрешения гражданина, данного в заявлении о предоставлении субсидии. Участник взаимодействия, нарушивший условия конфиденциальности, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Управляющая Организация и ЕИРЦ при наличии заключенного между ними договора на выполнение функций начисления и/или сбора платы и/или ведения претензионно-исковой работы обязуется информировать ГЦЖС об изменениях, касающихся договора: о расторжении действующего договора, о заключении нового договора, об изменении его условий и пр.