Распоряжение от 22.03.2017 г № 132-РП
Об организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Зеленоградском административном округе города Москвы
Организация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений на территории Зеленоградского административного округа города Москвы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законами города Москвы от 07.04.1999 N 16 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве" и от 13.04.2005 N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
В округе реализуется Комплексная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017 год. Программой предусмотрены межведомственные мероприятия по профилактике и предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений, преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетних, по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма, несовершеннолетних, по содействию несовершеннолетним в реализации их прав и законных интересов, в организации трудовой занятости подростков, в обеспечении условий для организации досуга детей и подростков, а также их социальной защиты.
На протяжении последних четырех лет в результате проведения межведомственной профилактической работы численность несовершеннолетних, состоящих на учете в районных комиссиях, в общей массе детского населения снижается по округу на 45%%, по отдельным районам от 38 до 60%%.
Основные составы, по которым привлекаются несовершеннолетние к административной ответственности: правонарушения, связанные с потреблением алкогольной продукции и появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (47%%), нарушение запрета курения табака - 24%%, правонарушения в области дорожного движения - 8%%.
С 2015 года в округе устойчиво стабилизируется криминогенная обстановка среди подростков. В результате проведенных во взаимодействии со всеми субъектами системы профилактики мероприятий в 2016 году число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, значительно снизилось на 50,9%% (с 55 до 27). Наибольшее число преступлений было совершено несовершеннолетними на территории района Крюково (17 из 27). Тем не менее, на фоне общего снижения числа совершенных несовершеннолетними или при их участии преступлений в 2016 году число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, увеличилось с 4 до 5.
Ежегодно сокращается количество семей, находящихся в социально опасном положении, ввиду организации работы по раннему выявлению семейного неблагополучия и эффективной организации индивидуально-профилактической работы с семьями всеми органами и учреждениями системы профилактики.
В целях организации дополнительных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, повышения эффективности взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленного на предупреждение и пресечение преступности несовершеннолетних:
1.Принять к сведению информацию начальника управления развития социальной сферы префектуры, заместителя председателя окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав В.Г. Колесникова об организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Зеленоградского административного округа г. Москвы всеми субъектами системы профилактики и признать ее удовлетворительной.
2.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав районов Савелки, Старое Крюково, Силино, Крюково, (Макшанцеву А.Е., Петровой Л.И., Журбе А.Г., Журавлеву А.В.), заместителю председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Матушкино (Юдахину Ю.А.):
2.1.Считать приоритетной в 2017 году работу по следующим направлениям:
- организация дополнительной занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в районных КДНиЗП, в том числе трудовой, в летний период;
- проведение межведомственных мероприятий, направленных на профилактику употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ;
- повышение качества планирования и проведения межведомственной индивидуально-профилактической работы в отношении несовершеннолетних, семей, находящихся в социально опасном положении, с использованием потенциала досуговых учреждений по месту жительства, окружных учреждений культуры и спорта;
- обеспечение эффективного взаимодействия между всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- проведение информационно-просветительской работы среди родителей, взрослого населения по повышению ответственности за воспитание детей.
2.2.Взять под личный контроль организацию занятости подростков, состоящих на учете в комиссиях, в свободное от учебы время, в том числе в летний период.
2.3.В срок до 01.04.2017 разработать и утвердить на заседаниях районных комиссий графики комиссионных посещений семей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с периодичностью посещения не реже 1 раза в квартал.
2.4.Ежеквартально проводить анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них, изучать причины и условия, способствующие совершению каждого преступления. Результаты анализа направлять в окружную комиссию нарастающим итогом в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
2.5.Незамедлительно информировать окружную комиссию о совершении повторных, тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетними, тяжких и особо тяжких - в отношении них.
2.6.В срок до 1 апреля 2017 года проанализировать причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними в 2016 году повторных правонарушений и преступлений, и направить в окружную комиссию информацию по каждому подростку, совершившему повторное противоправное деяние, о проводившейся с ним индивидуально-профилактической работе.
2.7.Своевременно информировать окружную комиссию о несовершеннолетних, самовольно ушедших из дома, покинувших учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. О ходе розыскных мероприятий информировать окружную комиссию.
2.8.Информационно-аналитические материалы по организации розыска несовершеннолетних с указанием конкретных примеров, причин и условий, принятых мер и полученных результатов направлять в окружную комиссию ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
2.9.Осуществлять в течение летнего периода контроль за работой ГБУ районов в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в части реального проведения мероприятий, заявленных в расписаниях учреждений.
2.10.Организовать в летний период 2017 года временное трудоустройство подростков, состоящих на учете в районных комиссиях, в ГБУ по досугу и спорту, а также на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства округа в объемах не ниже 2016 года.
3.Районным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководителям учреждений образования совместно с ПДН УВД по Зеленоградскому административному округу г. Москвы:
- на основе результатов проведенного анализа совершения несовершеннолетними противоправных действий осуществлять проведение в образовательных учреждениях информационно-разъяснительных мероприятий по предупреждению совершения обучающимися правонарушений и преступлений, агрессивных и насильственных способов разрешения межличностных конфликтов, исключению фактов жестокого обращения и насилия, защите прав и законных интересов детей;
- продолжить проведение совместных рейдовых мероприятий межведомственными группами с целью предотвращения правонарушений и преступлений с участием несовершеннолетних, выявления детей, находящихся в ночное время без сопровождения взрослых, в том числе на объектах транспорта.
4.Руководителям ГБУ в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы "Талисман", "Заря", "Энергия", "Славяне", "Фаворит", "М-Клуб":
4.1.Обеспечить в течение летнего периода максимальное привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях, к проводимым мероприятиям.
4.2.В срок до 20 мая 2017 года разместить на официальных сайтах учреждений информацию о планируемых в летний период мероприятиях (по месяцам) и расписание занятий в секциях и кружках. Своевременно осуществлять информирование жителей об итогах проведенных мероприятиях.
4.3.В срок до 10 сентября 2017 года направить в окружную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информационные материалы (текстовые и фото) о проведенных в летний период мероприятиях с участием несовершеннолетних и их семей, состоящих на учете в районных комиссиях.
5.Рекомендовать руководителям учреждений образования Департамента образования города Москвы в Зеленоградском административном округе города Москвы:
5.1.Взять под личный контроль:
- обеспечение ежедневного учета учащихся образовательных учреждений, не посещающих учебные занятия. В случае отсутствия несовершеннолетних на занятиях в возможно короткие сроки устанавливать причины неявки;
- своевременное информирование районных КДНиЗП обо всех случаях систематических пропусков без уважительных причин занятий учащимися с целью организации профилактической работы с указанными детьми и их родителями;
- за организацией дополнительной занятости учащихся в свободное от учебы время;
- организацию летней занятости учащихся, состоящих на учете в районных комиссиях, в соответствии с Порядком взаимодействия органов и учреждений (организаций) системы профилактики безнадзорности и правонарушений при осуществлении сопровождения несовершеннолетних в течение летнего периода;
- организацию профилактических мероприятий по созданию безопасных условий при организации образовательного процесса, по профилактике детского травматизма и дорожно-транспортных происшествий.
5.2.Организовать во время учебного процесса обеспечение защиты учащихся образовательной организации от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в соответствии с Указом Президента РФ от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", Федеральными законами от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
5.3.Организовать в учреждениях классные часы, посвященные вопросам информационной безопасности несовершеннолетних, а также проведение родительских собраний по темам: "Как защитить ребенка от негативной информации в СМИ и Интернете", "Воздействие СМИ на ребенка", "Как распознать интернет-игровую зависимость", рекомендовать использование на домашних компьютерах программного обеспечения для осуществления родительского контроля и ограничения детей в сети от нежелательного контента.
6.Начальнику Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г. Москвы (И.А. Супринович) принять меры по организации своевременного информирования районными службами опеки и попечительства отделов социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о несовершеннолетних, помещаемых в специализированные учреждения Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.
7.Ответственному секретарю КДНиЗП Зеленоградского административного округа г. Москвы (Колгановой И.А.):
7.1.В срок до 1 мая 2017 года организовать проверки деятельности районных комиссий, на предмет эффективности исполнения ими законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Результаты проверок рассмотреть на заседании окружной комиссии в срок до 15 июня 2017 года.
7.2.Совместно с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать в летний период проверку подведомственных ГБУ по досугу и спорту в части организации и проведения профилактической работы с подростками, состоящими на учете в комиссиях. Результаты проверок рассмотреть на заседании окружной комиссии в срок до 30 сентября 2017 года.
7.3.Совместно с районными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и ПДН УВД по Зеленоградскому административному округу г. Москвы провести анализ преступлений и правонарушений, совершенных подростками немосквичами на территории Зеленоградского округа в 2016 году, с целью выработки предложений по возможной организации и дальнейшему проведению совместных с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, прилегающих к Зеленограду поселений, профилактических мероприятий, направленных на улучшение подростковой криминогенной обстановки в округе.
8.Руководителям учреждений и организаций, входящим в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечить своевременное и качественное исполнение постановлений районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Чеботарева А.В.
Исполняющий обязанности префекта
А.И. Михальченков