Постановление от 23.08.2016 г № 531-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 августа 2014 г. N 487-ПП
В соответствии с Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы", в целях совершенствования и развития системы осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1.Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27 августа 2014 г. N 487-ПП "Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита":
1.1.Абзац раздела 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Настоящий Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (далее - Порядок) определяет правила осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Москвы, бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - МГФОМС), главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".
1.2.Пункт 2.1.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.1.1. Соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета (далее - внутренние стандарты и процедуры).".
1.3.Пункт 2.1.2 приложения к постановлению дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.4.Пункт 2.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.2. Внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС и получателя средств бюджета города Москвы, исполняющих бюджетные полномочия.".
1.5.Пункт 2.3 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.6.Пункт 2.4.1 приложения к постановлению дополнить словами "по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета".
1.7.Пункт 2.4.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.4.2. Составление и представление документов в Департамент финансов города Москвы, главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета города Москвы, главному администратору (администратору) доходов бюджета города Москвы, главному администратору (администратору) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета города Москвы, в том числе реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета города Москвы и обоснований бюджетных ассигнований.".
1.8.В пункте 2.4.5 приложения к постановлению слова ", свода бюджетных смет" заменить словами "и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет".
1.9.В пункте 2.4.7 приложения к постановлению слова "бюджетных обязательств" заменить словами "бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований".
1.10.Пункт 2.4.8 приложения к постановлению после слов "законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о страховых взносах".
1.11.Пункт 2.4.9 приложения к постановлению после слов "законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о страховых взносах".
1.12.Пункт 2.4.10 приложения к постановлению после слов "законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации" дополнить словами ", законодательством Российской Федерации о страховых взносах".
1.13.Пункт 2.4.12 приложения к постановлению признать утратившим силу.
1.14.Пункт 2.4.13 приложения к постановлению дополнить словами "и сводной бюджетной отчетности".
1.15.Пункт 2.4.14 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.4.14. Исполнение судебных актов по искам к городу Москве, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Москвы по денежным обязательствам государственных казенных учреждений города Москвы.".
1.16.Приложение к постановлению дополнить пунктами 2.4.15-2.4.20 в следующей редакции:
"2.4.15. Распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
2.4.16. Осуществление предусмотренных правовыми актами и соглашениями (договорами) о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также субсидий, в том числе грантов, предоставляемых физическим и юридическим лицам, действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления.
2.4.17. Осуществление предусмотренных правовыми актами и соглашениями (договорами) о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления.
2.4.18. Осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных бюджетных ассигнований.
2.4.19. Утверждение методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет города Москвы, поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с общими требованиями к таким методикам, установленными Правительством Российской Федерации.
2.4.20. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Москвы, бюджет МГФОМС и о ее списании (восстановлении) (за исключением задолженности по платежам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах).".
1.17.Пункт 2.5 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.18.Пункт 2.6 приложения к постановлению признать утратившим силу.
1.19.Пункт 2.7.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.7.1. Проверка документов, отчетности, представленных в целях выполнения внутренних бюджетных процедур, на соответствие их оформления и (или) указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур, своевременности составления и представления документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур, достоверности, полноты и обоснованности включенных в них сведений и информации.".
1.20.Пункт 2.7.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.7.2. Сбор (запрос), анализ и оценка (мониторинг) документов, отчетности, сведений и информации о результатах выполнения внутренних бюджетных процедур, исполнении государственных заданий, соблюдении условий, целей и порядка предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, субсидий, в том числе грантов, предоставляемых физическим и юридическим лицам, бюджетных инвестиций.".
1.21.Пункт 2.7.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.7.3. Сверка данных.".
1.22.Пункт 2.7.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.7.4. Подтверждение (согласование) действий по формированию документов, необходимых для выполнения внутренних бюджетных процедур (далее - операции).".
1.23.Пункт 2.9.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.9.1. Контроль по уровню подотчетности - сплошной и (или) выборочный контроль, осуществляемый должностными лицами или наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита структурными подразделениями и (или) должностными лицами главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС в отношении внутренних бюджетных процедур и операций, в том числе совершенных подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета города Москвы, администраторами доходов бюджета города Москвы и администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, а также в отношении подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, государственных унитарных предприятий города Москвы, получателей межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, субсидий, в том числе грантов, предоставляемых физическим и юридическим лицам, бюджетных инвестиций.".
1.24.Пункт 2.9.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.9.2. Контроль по уровню подчиненности - сплошной контроль, осуществляемый руководителем (заместителем руководителя, руководителями структурных подразделений) главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, иным уполномоченным лицом в отношении операций, осуществляемых подчиненными должностными лицами.".
1.25.Пункт 2.9.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.9.3. Самоконтроль - сплошной контроль должностных лиц главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС в отношении совершенных ими внутренних бюджетных процедур на соответствие указанных процедур требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, внутренним стандартам и процедурам, включая оценку причин и обстоятельств (факторов), негативно влияющих на совершение операций.".
1.26.Приложение к постановлению дополнить пунктом 2.9.4 в следующей редакции:
"2.9.4. Смежный контроль - сплошной и (или) выборочный контроль, осуществляемый руководителем структурного подразделения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, иным уполномоченным лицом в отношении операций, осуществляемых должностными лицами других структурных подразделений главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС в рамках внутренних регламентов взаимодействия при осуществлении бюджетных процедур.".
1.27.Пункт 2.11 приложения к постановлению после слова "подчиненности" дополнить словами ", смежного контроля".
1.28.Пункт 2.12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.12. При подготовке к проведению внутреннего финансового контроля руководитель каждого структурного подразделения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур, формирует перечень операций, в отношении которых необходимо осуществление внутреннего финансового контроля (далее - операции внутреннего финансового контроля).
Операции внутреннего финансового контроля включаются в перечень операций внутреннего финансового контроля с учетом информации, содержащейся в актах аудиторских проверок, заключениях, представлениях и предписаниях органов государственного финансового контроля, а также информации, полученной в ходе осуществления внутреннего финансового контроля и аудита.".
1.29.Пункт 2.13 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.13. Перечень операций внутреннего финансового контроля утверждается главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС до начала очередного финансового года.".
1.30.Пункт 2.14 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.14. В перечне операций внутреннего финансового контроля указываются данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции, периодичность выполнения операции, должностные лица, осуществляющие внутренний финансовый контроль за данной операцией (должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению внутреннего финансового аудита, в случае осуществления ими внутреннего финансового контроля), а также методы, способы осуществления внутреннего финансового контроля, периодичность проведения выборочного внутреннего финансового контроля, порядок оформления результатов внутреннего финансового контроля в отношении отдельных операций.".
1.31.Пункт 2.15.1 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.32.Абзац первый пункта 2.16 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.16. Информация о выявленных нарушениях и (или) недостатках при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах их возникновения и о предлагаемых мерах для выявления и минимизации рисков совершения нарушений (допущения недостатков) в финансово-бюджетной сфере и рисков несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств (далее - результаты внутреннего финансового контроля) направляются структурным подразделением, ответственным за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур, руководителю (заместителю руководителя) главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС не реже одного раза в квартал.".
1.33.Пункт 2.16 приложения к постановлению дополнить абзацем в следующей редакции:
"Порядок формирования и направления информации о результатах внутреннего финансового контроля устанавливается главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС.".
1.34.Абзац первый пункта 2.17 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.35.Пункт 2.17.5 приложения к постановлению дополнить словами "и процедур".
1.36.Пункт 2.19 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"2.19. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС обязаны представлять Главному контрольному управлению города Москвы информацию и документы, запрашиваемые в целях осуществления полномочий по проведению анализа осуществления ими внутреннего финансового контроля.".
1.37.Пункт 3.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.1. Предметом внутреннего финансового аудита является совокупность финансовых и хозяйственных операций, совершенных структурными подразделениями главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, подведомственными распорядителями и получателями средств бюджета города Москвы, администраторами доходов бюджета города Москвы, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Москвы (далее - объекты аудита), а также организация и осуществление внутреннего финансового контроля.".
1.38.Абзац первый пункта 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.2. Главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС устанавливаются:".
1.39.Абзац первый пункта 3.3 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.40.В абзаце втором пункта 3.3 приложения к постановлению слова "и подчиняется непосредственно руководителю главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы" исключить.
1.41.Приложение к постановлению дополнить пунктом 3.3(1) в следующей редакции:
"3.3(1). В соответствии с правовым актом главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы подведомственное государственное казенное учреждение города Москвы может быть привлечено к осуществлению внутреннего финансового контроля по уровню подотчетности и внутреннего финансового аудита (за исключением полномочий, указанных в пунктах 3.22-3.24 настоящего Порядка).
Указанный правовой акт должен содержать в том числе положения, устанавливающие права и обязанности работников государственного казенного учреждения города Москвы, ответственность работников государственного казенного учреждения города Москвы при осуществлении ими внутреннего финансового контроля по уровню подотчетности и внутреннего финансового аудита.".
1.42.Пункт 3.4 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.43.Абзац второй пункта 3.7 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.44.Пункт 3.9.1 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.45.Пункт 3.12 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.46.Пункт 3.13 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.47.Пункт 3.15 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.48.Пункт 3.18.2 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.49.Абзац первый пункта 3.22 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.50.Пункт 3.23 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.51.Пункт 3.24 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.52.Пункт 3.25 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.25. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС обязаны представлять Главному контрольному управлению города Москвы информацию и документы, запрашиваемые в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления ими внутреннего финансового аудита.".
1.53.В абзаце первом пункта 4.1 приложения к постановлению слова "внутреннего финансового контроля и" исключить.
1.54.Пункт 4.1 приложения к постановлению дополнить абзацем вторым в следующей редакции:
"В Отчетность включается информация о результатах внутреннего финансового контроля (пункт 2.16 настоящего Порядка).".
1.55.Пункт 4.2 приложения к постановлению после слов "бюджета города Москвы" дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.56.Пункт 4.5 приложения к постановлению дополнить словами ", бюджета МГФОМС".
1.57.Пункт 5.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"5.1. Требования к содержанию Отчетности, а также примерные формы иных документов, необходимых для осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утверждаются Главным контрольным управлением города Москвы и направляются главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администраторам (администраторам) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, в том числе с использованием системы электронного документооборота.".
1.58.Пункт 5.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"5.2. Информационное взаимодействие главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) доходов бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города Москвы, бюджета МГФОМС в рамках реализации полномочий по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту с Главным контрольным управлением города Москвы осуществляется посредством направления сведений о контрольной деятельности, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы Главного контрольного управления города Москвы.".
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного контрольного управления города Москвы Данчикова Е.А.
Мэр Москвы
С.С. Собянин