Постановление от 25.12.2007 г № 1179-ПП
О мерах по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами в городе Москве
Всемирной организацией здравоохранения взвешенные частицы, особенно мелкие частицы размером менее 10 мкм (РМ10), отнесены к приоритетным загрязняющим веществам, поступающим в атмосферный воздух, по уровню влияния на здоровье населения.
По данным экологического мониторинга половина территории города является "проблемной" по уровню загрязнения атмосферного воздуха РМ10.
Источниками поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух Москвы являются: выбросы промышленных предприятий, выбросы автотранспорта (преимущественно дизельного), строительные работы, пыль с заасфальтированных участков территорий и незадернованных участков почв.
Приоритетными направлениями по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами являются снижение выбросов автотранспорта, объектов теплоэнергетики, а также мероприятия по снижению выбросов наиболее мелкой фракции взвешенных частиц с размером менее 2,5 мкм.
Эффективное снижение содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы возможно, в первую очередь, путем совершенствования нормативной базы в части нормирования содержания в атмосферном воздухе мелкой фракции взвешенных частиц и экологических требований к городским объектам - источникам поступления взвешенных веществ в атмосферу.
В целях создания условий для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами от городских источников Правительство Москвы постановляет:
1.Утвердить перечень первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 гг. (приложение 1).
2.Определить Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в качестве государственного заказчика - координатора выполнения первоочередных мероприятий по снижению содержания взвешенных частиц в атмосферном воздухе города Москвы на 2008-2009 гг. (далее - первоочередные мероприятия).
3.Утвердить Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы в качестве государственных заказчиков первоочередных мероприятий.
4.Считать целесообразными обеспечение регулярного информационного взаимодействия и обмен опытом с Правительством Санкт-Петербурга и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по вопросам снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами.
5.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы осуществить в 2008-2009 гг. финансирование первоочередных мероприятий согласно приложению 2 за счет и в пределах средств, предусмотренных указанным департаментам в бюджете города Москвы на соответствующий период.
6.Одобрить проект соглашения о взаимодействии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора и Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в целях нормирования выбросов загрязняющих веществ и проведения государственного экологического контроля предприятий города Москвы (приложение 3).
7.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
7.1.Совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в первом полугодии 2009 г. обеспечить разработку нормативов предельно допустимых концентраций мелких взвешенных частиц размерами до 10 мкм в атмосферном воздухе.
7.2.Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением об установлении на период до утверждения в установленном порядке предельно допустимых концентраций мелких взвешенных частиц (п. 7.1) для города Москвы временных нормативов, соответствующих нормативам Европейского союза.
8.Предложить Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвердить в установленном порядке разработанные по заказу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы предельно допустимые концентрации мелких взвешенных частиц с размерами до 10 мкм.
9.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1.Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы в срок до конца 2008 г. разработать, согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве и утвердить в установленном порядке экологические требования к организации строительного производства и строительных работ, включая требования по предотвращению запыленности атмосферного воздуха и снижению выбросов мелкодисперсной пыли.
9.2.При участии Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора в I квартале 2008 г. разработать и утвердить в установленном порядке перечень промышленных предприятий города Москвы - субъектов локального экологического мониторинга, на которых необходима установка автоматизированных систем инструментальных измерений выбросов взвешенных частиц.
9.3.Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы при разработке в установленном порядке Целевой среднесрочной программы города Москвы по снижению влияния выбросов с отработавшими газами от автотранспорта на окружающую среду на 2008-2010 гг. предусмотреть мероприятия по снижению влияния выбросов взвешенных частиц с отработавшими газами автотранспорта, работающего на дизельном топливе.
9.4.В рамках своих полномочий, предусмотренных Законом города Москвы от 5 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", усилить контроль за содержанием покрытий городских территорий и обеспечить привлечение к административной ответственности юридических и физических лиц, виновных в необоснованном образовании открытых участков почв.
10.Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:
10.1.Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Объединением административно-технических инспекций города Москвы до конца 2008 г. разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве предложения по внесению изменений в Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, обеспечивающих снижение запыленности воздуха при производстве строительных работ (включая земляные, дорожно-строительные, дорожно-ремонтные работы, снос зданий, сооружений и других объектов), обустройстве и содержании строительных площадок в городе Москве.
10.2.Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы после выполнения пункта 15 приложения 1 представить предложения по внедрению в практику работ городских служб при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог города Москвы марок и технологий дорожного покрытия, обеспечивающих низкие показатели по истиранию дорожного полотна при эксплуатации.
11.Департаменту транспорта и связи города Москвы с участием Главного управления внутренних дел по городу Москве, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в рамках разработки Генерального плана комплексного развития транспортной системы города Москвы на период до 2015 года предусмотреть мероприятия по снижению поступления взвешенных частиц за счет мер по организации дорожного движения грузового автотранспорта.
12.Мосгосэкспертизе в соответствии с возложенными полномочиями при рассмотрении и согласовании проектов организации строительства в составе проектных материалов требовать включение мероприятий по предотвращению запыленности воздуха на территориях строительных площадок и территориях, прилегающих к участку строительства, в том числе согласованного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, включающего программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил на период проведения строительных работ и работ по сносу зданий и сооружений.
13.Комитету государственного строительного надзора города Москвы осуществлять контроль за соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований к организации строительного производства и строительных работ, включая требования по предотвращению запыленности воздуха и снижению выбросов мелкодисперсной пыли, наличие Технологического регламента процесса обращения с отходами строительства и сноса, согласованного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.
14.Обратиться в Главное управление внутренних дел по городу Москве по вопросу обеспечения усиления контроля за соблюдением Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в части перевозки сыпучих грузов и бетона (бетонного раствора, бетонных смесей) на маршрутах движения грузового транспорта, обеспечивающего производство строительных работ.
15.Объединению административно-технических инспекций города Москвы в рамках своих полномочий осуществлять контроль за внешним благоустройством городских территорий с учетом соблюдения мероприятий по предотвращению поступления взвешенных частиц в атмосферный воздух.
16.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков