Постановление от 24.05.2005 г № 356-ПП
Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2004 году и мерах по реализации задач в области земельных отношений на 2005 год
МОСКВЫ В 2004 ГОДУ И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА 2005 ГОД
В 2004 году Департаментом земельных ресурсов города Москвы обеспечено поступление в федеральный бюджет и бюджет города Москвы земельных платежей в объеме 16655100000 руб., в том числе:
- доходы от арендной платы и платы за право на заключение договора аренды - 15459500000 руб.;
- земельный налог - 1195600000 руб.
Поступления от арендной платы за землю составили 10880700000 руб. (105,6% к плановому заданию).
От продажи права на заключение договоров аренды земельных участков в городе Москве в федеральный бюджет и бюджет города Москвы поступили средства в размере 4578800000 руб., что на 18,8% превысило уровень поступлений в 2003 году.
В результате по состоянию на 1 января 2005 года в сферу земельно-правовых отношений вовлечено 39090,57 га земель города, в том числе:
- на праве аренды - 24258,37 га;
- на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения - 13447,03 га;
- на праве безвозмездного срочного пользования - 1385,18 га.
Прирост площади земельных участков, используемых на праве аренды, в 2004 году составил 414,15 га.
В 2005 году по плану предстоит обеспечить поступление земельных платежей в городской бюджет на сумму не менее 13554600000 руб., в том числе:
- доходы от арендной платы - 9453600000 руб.;
- доходы от платы за право на заключение договора аренды - 2910000000 руб.;
- земельный налог - 1191000000 руб.
С 1 января 2004 года Департамент земельных ресурсов города Москвы начал осуществлять прием и выдачу документов в режиме "одного окна".
В городе Москве поддерживается на должном техническом уровне автоматизированная система государственного земельного кадастра города (АС ГЗК), принятая в промышленную эксплуатацию в 2001 году.
В 2004 году в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель" и от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановлениями Правительства Москвы от 3 июня 2003 г. N 417-ПП "О результатах государственной кадастровой оценки земель города Москвы" и от 24 августа 2004 г. N 580-ПП "О среднесрочной городской целевой программе "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы" актуализированы удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы в связи с изменением кадастрового деления и существенным ростом стоимости недвижимости в 2003-2004 гг.
К настоящему времени Департаментом завершена постановка на кадастровый учет земельных участков общего пользования существующей улично-дорожной сети, не подлежащих приватизации.
В рамках реализации городской земельной политики Департаментом земельных ресурсов города Москвы подготовлен и выпущен ряд нормативных правовых документов.
Закон города Москвы от 26 мая 2004 г. N 35 "Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы" обеспечивает сохранение деятельности экологически безопасных и социально значимых для города предприятий промышленности.
Принятый Закон города Москвы от 24 ноября 2004 г. N 74 "О земельном налоге" позволит на практике применить результаты государственной кадастровой оценки земель для исчисления ставок земельного налога в виде фиксированного процента от кадастровой стоимости земельного участка.
В целях обеспечения планового выполнения среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2004-2006 годы", создания условий ее дальнейшего развития и совершенствования использования земель города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1 - 2.Утратили силу с 1 января 2008 года
3.Утвердить отчетный баланс использования земель города Москвы за 2004 год (приложение 3).
4.Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
4.1.Направить удельные показатели кадастровой стоимости земель города Москвы в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и обеспечить использование удельных показателей (п. 1) для исчисления земельного налога в соответствии с главой 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации и Законом города Москвы от 24 ноября 2004 г. N 74 "О земельном налоге" с 1 января 2006 г.
4.2.Совместно с Москомархитектурой во II квартале 2005 года обеспечить официальное издание удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по кадастровым кварталам и видам функционального использования земель, а также нормативной цены земель в городе Москве.
4.3.Совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы в течение 2005 года завершить оформление земельно-правовых отношений для физических и юридических лиц, плативших земельный налог в 2004 году без оформления в установленном порядке прав на земельные участки.
4.4.Разработать и реализовать в 2005 году мероприятия по обеспечению с 1 января 2006 г. перехода к расчету арендной платы по действующим договорам аренды земельных участков в виде фиксированного процента от кадастровой стоимости земель.
Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в III квартале 2005 года подготовить проекты соответствующих нормативных правовых актов. Провести экономический и правовой анализ применения действующей методики определения кадастровой стоимости земель поселений и на основании полученных результатов подготовить предложения для направления в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
4.5.Совместно с Департаментами экономической политики и развития города Москвы, науки и промышленной политики города Москвы и потребительского рынка и услуг города Москвы в IV квартале 2005 года внести предложения Правительству Москвы о возможности использования инвестиционного принципа при применении понижающих коэффициентов к ставкам арендной платы за землю и установления льгот по земельному налогу организациям отдельных отраслей городского хозяйства.
4.6.В первом полугодии 2005 года провести выборочную проверку использования земельных участков в городе Москве по видам их функционального назначения, в том числе по землям, используемым под стоянки (парковки) автотранспорта на территории Москвы, и представить результаты проверок с соответствующими предложениями в Правительство Москвы.
4.7.В III квартале 2005 года подготовить и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по вопросу формирования перечней земельных участков, занятых объектами социальной инфраструктуры, находящимися в собственности города Москвы.
4.8.Направлять в прокуратуру города Москвы информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции органов прокуратуры, связанным с выявленными нарушениями земельного законодательства.
4.9.В III квартале 2005 года подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы проекты распорядительных документов по вопросам, связанным с реализацией собственниками недвижимости исключительного права на приобретение земельных участков в собственность или аренду, и о приведении городских нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством в части урегулирования полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в городе Москве.
4.10.Исключен
4.11.В целях сокращения времени, необходимого для представления материалов на регистрацию договоров аренды земельных участков, разработать и согласовать в IV квартале 2005 года с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве технологический регламент информационного взаимодействия.
В IV квартале 2005 года обеспечить заключение с Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Москве соглашения по обмену документами в электронном виде с электронной цифровой подписью.
4.12.Совместно с Управлением информатизации города Москвы во II квартале 2006 г. завершить разработку Положения о Реестре единых объектов недвижимости в городе Москве (РЕОН) как городской информационной системе, обеспечивающей формирование, хранение и использование для целей управления городским хозяйством данных о недвижимости на территории города Москвы с установлением однозначной связи зданий (сооружений) в городе Москве независимо от формы собственности на них с соответствующим земельным участком, занятым таким зданием (сооружением).
4.13.Совместно с Управлением информатизации города Москвы во II квартале 2006 г. внести в Правительство Москвы проект распорядительного документа об утверждении Положения о Реестре единых объектов недвижимости в городе Москве и обеспечить поэтапное формирование данных для ведения РЕОН по земельным участкам, связанным со зданиями (сооружениями) в городе Москве.
4.14.В связи с принятием новых Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а также внесением изменений в Земельный и Налоговый кодексы Российской Федерации в III квартале 2005 года провести анализ законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы и подготовить предложения по их приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства.
5.Установить, что при выполнении работ по созданию и при ведении Департаментом земельных ресурсов города Москвы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы осуществляется объединение информации о земельных участках с информацией по иным объектам недвижимости, а также обеспечивается предоставление по запросам Департамента имущества города Москвы, иных заинтересованных городских структур информации о земельных участках, внесенных в Реестр.
Установить, что проекты межевания территорий города Москвы в случае их подготовки в виде отдельного документа в соответствии со статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждаются Департаментом земельных ресурсов города Москвы.
6.Москомархитектуре совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы во II квартале 2005 года доработать и внести на утверждение Правительства Москвы положение о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов межевания жилых территорий в рамках комплексной реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также представить в Правительство Москвы предложения о разработке в 2005 году документов территориального планирования города Москвы исходя из совокупности градостроительных, социальных, экономических, экологических факторов в целях обеспечения устойчивого развития города.
7.Признать утратившими силу пункты 1 и 2 постановления Правительства Москвы от 3 июня 2003 г. N 417-ПП "О результатах государственной кадастровой оценки земель города Москвы" и приложения 1 и 2 к нему с 1 января 2006 г.
8.Утратил силу
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в декабре 2005 года.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков