Постановление от 13.03.2007 г № 164-ПП
О формировании системы правового мониторинга в городе Москве и внесении изменений в отдельные правовые акты города Москвы
За последнее десятилетие в городе Москве сложилась разветвленная успешно функционирующая система законодательства. Для дальнейшего эффективного развития законодательства города Москвы необходимо создать механизм, позволяющий оперативно реагировать на требования практики применения законов, корректировать их в динамике общественной жизни.
В соответствии с Концепцией совершенствования законодательства города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г. N 238-ПП "О совершенствовании законотворческой деятельности органов исполнительной власти города Москвы", предусматривается участие органов исполнительной власти города в осуществлении правового мониторинга.
В целях формирования системы правового мониторинга в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
1.Возложить на Аппарат Мэра и Правительства Москвы организацию и координацию деятельности по проведению в органах исполнительной власти города правового мониторинга. Поручить осуществление указанных функций Аппарата Мэра и Правительства Москвы Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы.
2.В целях повышения эффективности участия в законотворческом процессе представителей научной юридической общественности утвердить состав Научно-экспертного совета по вопросам законотворческой деятельности и правового мониторинга Центра законотворчества Москвы (приложение 1), Положение об Научно-экспертном совете по вопросам законотворческой деятельности и правового мониторинга Центра законотворчества Москвы (приложение 2).
3.Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы ежегодно не позднее 1 декабря каждого года представлять на утверждение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе проекты тематического плана и порядка проведения правового мониторинга на очередной год.
4.Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы в соответствии с тематическим планом проведения правового мониторинга формировать планы социологических опросов по оценке эффективности применения и исполнения законов города Москвы.
5.Правовому управлению Правительства Москвы не позднее 1 марта каждого года направлять в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы информацию о результатах рассмотрения в предыдущем году в судах заявлений о законности нормативных правовых актов города Москвы и об исполнении решений судов по указанным вопросам.
6.Управлению по организации работы с документами Правительства Москвы не позднее 1 сентября каждого года предоставлять в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы статистическую информацию о содержании обращений граждан, поступающих в Правительство Москвы, а также предложения граждан о разработке новых законов и иных правовых актов города Москвы.
7.Предложить Московской городской Думе:
7.1.В соответствии с частью 2 статьи 49 Устава города Москвы поручить Аппарату Московской городской Думы ежемесячно предоставлять в Управление по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы информацию о судебной практике по законам города Москвы, а также информацию об актах реагирования Прокуратуры города Москвы и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на законы города Москвы.
7.2.Организовать постоянно действующий Интернет-форум, посвященный общественному обсуждению законодательства города Москвы.
8.Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти города Москвы:
8.1.Обеспечивать ежегодное представление необходимой для осуществления правового мониторинга информации, определяемой для каждого направления мониторинга распоряжением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе.
8.2.Представлять заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра Москвы в Московской городской Думе информацию о назначении ответственных за законопроектную деятельность в случаях реорганизации, создания новых органов исполнительной власти города Москвы, соответствующих кадровых изменений.
9.Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы с привлечением научных юридических организаций по результатам правового мониторинга осуществлять подготовку информационных и аналитических материалов о состоянии, проблемах и перспективах совершенствования законодательства города Москвы.
10.Организационно-аналитическому управлению Правительства Москвы совместно с Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы обеспечивать размещение обобщенных результатов правового мониторинга на официальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет.
11.Отраслевым и функциональным органам исполнительной власти города Москвы, структурным подразделениям Аппарата Мэра и Правительства Москвы при осуществлении законопроектной деятельности использовать материалы, указанные в пункте 9 настоящего постановления.
12.Установить, что План первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на очередной период формируется Управлением по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы с учетом результатов проведения правового мониторинга.
13.Правовому управлению Правительства Москвы совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы в трехмесячный срок проработать вопрос о создании Реестра правовых актов города Москвы и Реестра правовых актов муниципальных образований в городе Москве и представить предложения заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочному представителю Мэра Москвы в Московской городской Думе.
14.Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказывать содействие Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Правовому управлению Правительства Москвы в организации систематического размещения в городских средствах массовой информации доступных комментариев законов города Москвы, бесплатных правовых консультаций для жителей города, иных материалов, направленных на информирование москвичей о состоянии законодательства города, а также по созданию в городских, окружных и районных газетах постоянных рубрик, а в городских, окружных и районных электронных средствах массовой информации - программ и передач, специально посвященных указанным вопросам.
15.Управлению государственной службы и кадров Правительства Москвы, Управлению по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы, Правовому управлению Правительства Москвы совместно с Московским городским университетом управления Правительства Москвы (по согласованию) осуществлять проведение семинаров по обмену опытом, "круглых столов" и научно-практических конференций по актуальным вопросам правового мониторинга.
16.Внести в распоряжение Мэра Москвы от 16 апреля 1996 г. N 214-РМ "О специализированном подразделении для подготовки и правовой экспертизы законопроектов города Москвы" следующие изменения:
16.1.Абзац второй пункта 1, пункты 2, 7, 9, 10.1, 12 признать утратившими силу.
16.2.Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Возложить курирование Центра на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Петрова А.В.".
16.3.В пункте 6 слова "Мэрии и Правительства Москвы" заменить словами "Аппарата Мэра и Правительства Москвы".
16.4.Пункты 10.2 и 11 снять с контроля как выполненные.
16.5.Приложение 1 признать утратившим силу.
16.6.Абзац второй раздела 1 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"В состав Центра входят Ученый совет по вопросам законотворческой деятельности и правового мониторинга Центра законотворчества Москвы (далее - Ученый совет) и Отдел законопроектных работ Правительства Москвы".
16.7.Абзац третий раздела 1 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"Научное руководство деятельностью Центра осуществляет Ученый совет, состоящий из представителей правовых подразделений органов исполнительной власти города Москвы и представителей юридической научной общественности. Состав Ученого совета определяется Правительством Москвы. Члены Ученого совета осуществляют свою деятельность на общественных началах".
16.8.В абзаце четвертом раздела 1 приложения 2 слова "и планами научных работ Института" исключить.
16.9.В абзацах пятом и девятом раздела 2 приложения 2 слова "городского" заменить словами "органов местного".
16.10.В абзаце десятом раздела 2 приложения 2 слова "государственных и" заменить словами "государственных гражданских служащих,".
16.11.В абзаце первом раздела 3 приложения 2 слова "Мэром города Москвы" заменить словами "Правительством Москвы".
16.12.В абзаце третьем раздела 3 приложения 2 слова "и методическим", "Института" исключить.
16.13.Абзац пятый раздела 3 приложения 2 после слова "государственными" дополнить словом "гражданскими", после слова "государственной" дополнить словом "гражданской".
16.14.Раздел 4 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"В пределах закрепленной за ним компетенции Центр организует разработку проектов законов города Москвы по предметам совместного ведения Российской Федерации и города Москвы, а также по предметам ведения города Москвы".
16.15.Пункт 6.1 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"6.1. Расходы по содержанию сотрудников Центра осуществляются в следующем порядке: содержание сотрудников Отдела законопроектных работ Правительства Москвы производится за счет сметы расходов на содержание Аппарата Мэра и Правительства Москвы; лица, замещающие государственные должности города Москвы, государственные гражданские служащие города Москвы, представители научных организаций участвуют в работе Ученого совета на безвозмездной основе".
16.16.Пункт 6.2 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"6.2. Оплата договорных работ, проводимых в целях реализации задач Центра, осуществляется за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы на законопроектные и правовые экспертно-аналитические работы, систематизацию законодательства города Москвы, издание законов города Москвы и комментариев к ним".
16.17.Пункт 7.1 приложения 2 после слова "лицом" дополнить словами ", имеет бланки установленного образца с изображением герба города Москвы".
16.18.Пункт 7.2 приложения 2 изложить в следующей редакции:
"7.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение о Центре, его реорганизация и ликвидация осуществляется Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы".
16.19.Пункт 7.3 приложения 2 признать утратившим силу.
16.20.В тексте распоряжения слова "заместителя Премьера Правительства Москвы", "городской администрации", "отдел законопроектных работ" заменить соответственно словами "заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе", "исполнительной власти города Москвы", "Отдел законопроектных работ" в соответствующих падежах.
17.Утратил силу.
18 - 20.Утратили силу.
21.Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 23 апреля 1996 г. N 374 "О плане законопроектных работ на 1996-1997 гг.".
22.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков