Решение от 08.06.2010 г № 25-06/10
О внесении изменений и дополнений в Устав внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве
В целях приведения Устава внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", принимая во внимание заключение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 29.03.2010 N 5-УЮ/0, муниципальным Собранием принято решение:
1.Внести в Устав внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 1 часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления самостоятельны и под свою ответственность осуществляют деятельность по решению вопросов местного значения".
1.2.В статье 2 после слова "Уставом" добавить "внутригородского".
1.3.Дополнить статью 4 частью 8 следующего содержания:
"8. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством".
1.4.В статье 5 пункты 5 и 7 части 2 исключить.
1.5.Часть 17 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"Муниципальное Собрание не обладает правами юридического лица".
1.6.Часть 18 статьи 8 исключить.
1.7.Часть 19 статьи 8 исключить.
1.8.В статье 9, в части 1, в пункте 2 после слова "принятие" добавить "нормативных".
1.9.Главу III дополнить статьей 14.1 следующего содержания:
"Статья 14.1. Совещательные органы при муниципальном Собрании
1. Совещательные органы при муниципальном Собрании (далее - совещательные органы) могут создаваться на основании решения муниципального Собрания для решения вопросов и задач, определенных муниципальным Собранием.
2. Совещательные органы создаются на срок полномочий муниципального Собрания, если иное не установлено муниципальным Собранием.
3. Порядок формирования, Положение, Регламент и состав совещательного органа утверждается решением муниципального Собрания.
4. Совещательный орган может быть досрочно упразднен решением муниципального Собрания".
1.10.В статье 15, часть 6:
1.10.1.Дополнить частью 6.1 следующего содержания:
"6.1. Руководитель муниципального образования представляет муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием".
1.11.Часть 2 статьи 16:
1.11.1.Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.11.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) досрочного прекращения полномочий муниципального Собрания, если Руководитель муниципального образования был избран из числа депутатов муниципального Собрания".
1.11.3. Дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования".
1.11.4. Дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования".
1.12. В статье 18 пункты 5 и 7 части 2 исключить.
1.13. В статье 20:
1.13.1. Дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Руководитель муниципалитета, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен муниципальному Собранию;
2) представляет муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности муниципалитета, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципальным Собранием;
3) обеспечивает осуществление муниципалитетом полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы".
1.13.2. Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Руководитель муниципалитета не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".
1.13.3. Часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. Руководитель муниципалитета является муниципальным служащим, при осуществлении им своих полномочий на него распространяются положения, предусмотренные федеральным законодательством о труде, а также положения Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Закона города Москвы от 22.10.2008 N 50 "О муниципальной службе в городе Москве".
1.14.В статье 22 после слова "Уставом" добавить фразу "и иными муниципальными правовыми актами".
1.15.В статье 23:
1.15.1.Часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальным служащим муниципальной службы (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, а также в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования".
1.15.2.Части 4 и 5 исключить.
1.16.Статью 24 исключить.
1.17.В пункте 5 части 1 статьи 25 слово "Руководителя" исключить.
1.18.Статью 30 изложить в следующей редакции:
Статья 30.Правовые акты муниципалитета
"1. Руководитель муниципалитета в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законами города Москвы, Уставом, нормативными правовыми актами муниципального Собрания, издает:
1) постановления муниципалитета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы;
2) распоряжения муниципалитета по вопросам организации работы муниципалитета.
2.Порядок подготовки проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом муниципалитета, утверждаемым муниципальным Собранием".
1.19.В статье 34:
1.19.1.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями муниципального Собрания в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Перово в городе Москве.
Положение о бюджетном процессе во внутригородском муниципальном образовании Перово в городе Москве утверждается муниципальным Собранием".
1.19.2.Часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию".
1.20.Статью 35 изложить в следующей редакции:
"1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов, предусмотренных законом города Москвы о бюджете на очередной финансовый год в соответствии с федеральным законодательством.
2. В доходной части местного бюджета предусматривается финансирование решения вопросов, отнесенных настоящим Уставом к вопросам местного значения муниципального образования, и вопросов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами города Москвы".
1.21.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами города Москвы самостоятельно определяют направления расходования средств местных бюджетов на решение вопросов местного значения, а также обеспечивают финансирование расходов в пределах средств, переданных из бюджета города Москвы на выполнение отдельных полномочий города Москвы (государственных полномочий).
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Перечень расходных обязательств муниципального образования, вытекающий из полномочий по вопросам местного значения, устанавливается органами государственной власти города Москвы.
2. В расходной части местного бюджета предусматривается финансирование решения вопросов, отнесенных настоящим Уставом к вопросам местного значения муниципального образования, и вопросов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами города Москвы".
1.22.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения в соответствии с настоящим Уставом вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанные с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы".
1.23.Пункт 1 части 4 статьи 48 изложить в следующей редакции:
"1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами города Москвы".
1.24.В главе IX:
1.24.1.Статью 56 изложить в следующей редакции:
Статья 56.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
"1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед жителями муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Москвы, законов города Москвы, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3.Порядок и условия наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления определяются в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, настоящим Уставом".
1.24.2.Дополнить статьей 56.1 следующего содержания:
Статья 56.1.Ответственность депутата муниципального Собрания
"1. Депутат муниципального Собрания несет ответственность перед жителями муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
2.Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия жителей.
3.Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.24.3.Дополнить статьей 56.2 следующего содержания:
"Статья 56.2. Ответственность муниципального Собрания перед государством
1. В случае, если судом установлено, что муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, настоящему Уставу, а муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Мэр Москвы в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
3. В случае, если судом установлено, что избранное в правомочном составе муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Мэр Москвы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о роспуске муниципального Собрания.
4. В случае, если судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Мэр Москвы в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы о роспуске представительного органа муниципального образования.
3. Закон города Москвы о роспуске представительного муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.".
1.24.4.Дополнить статьей 56.3 следующего содержания:
"Статья 56.3. Ответственность Руководителя муниципального образования и Руководителя муниципалитета перед государством
1. Мэр Москвы издает правовой акт об отрешении от должности Руководителя муниципального образования или Руководителя муниципалитета в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Москвы, законам города Москвы, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта города Москвы, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Мэр Москвы издает правовой акт об отрешении от должности Руководителя муниципального образования или Руководителя муниципалитета, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Руководитель муниципального образования или Руководитель муниципалитета, в отношении которых Мэром Москвы был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи".
1.25.Часть 2 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящий Устав после его государственной регистрации и решение муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном издании органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве".
2.Поручить Руководителю муниципалитета Перово Каревой Е.С. опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в официальном печатном издании органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве - газете "Перово. События и люди".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на руководителя внутригородского муниципального образования Перово в городе Москве А.И. Довгопола.
Результаты голосования: за - 8 чел., против - нет, воздержались - нет.
Руководитель внутригородского
муниципального образования
Перово в городе Москве
А.И. Довгопол