Распоряжение от 16.09.2009 г № 3666-р
Об активизации информационного обеспечения процесса создания и функционирования ТСЖ, ЖК, ЖСК на территории Центрального административного округа города Москвы на период 2009-2010 гг.
Реализация основных положений нового жилищного законодательства потребовала глубокой проработки принципов организации и деятельности объединений жителей, что явилось основанием для принятия и реализации Целевой окружной комплексной программы "Развитие самоуправления граждан в жилищной сфере на территории Центрального административного округа" на 2008-2010 годы (далее - Программа), разработанной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 мая 2007 года N 398-ПП "О Программе поддержки и развития товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов в городе Москве на 2007-2009 годы и задании на 2010 год".
Приоритетными задачами Программы являются создание условий для реализации собственниками их прав и законных интересов в сфере управления многоквартирными домами; оказание содействия в реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по капитальному ремонту и реконструкции; проведение информационно-разъяснительной и учебно-методической работы по разъяснению основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, включая вопросы организации товариществ собственников жилья.
В настоящее время товарищества собственников жилья (ТСЖ) созданы в 1262 многоквартирных домах округа, в 144 домах действуют жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), 877 домов находятся в самоуправлении жилищных объединений. Суммарное количество многоквартирных домов, охваченных объединениями собственников жилья, составляет порядка 32% от числа всех многоквартирных домов Центрального административного округа.
В рамках реализации Городской целевой программы капитального ремонта многоквартирных домов "Ответственным собственникам - отремонтированный дом" на 2008-2014 годы в округе создан и отработан механизм взаимодействия с собственниками при подготовке и проведении капитального ремонта, развернута широкая информационно-пропагандистская работа по разъяснению жителям основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, их прав и обязанностей по содержанию общего долевого имущества, а также основных целей и задач Программы "Ответственным собственникам - отремонтированный дом", порядка организации и деятельности товариществ собственников жилья, ликвидации конфликтных ситуаций.
Проведена аналитическая работа по всем многоквартирным домам, включенным в Программу 2008-2010 годов, разработан необходимый комплект документов по каждому многоквартирному дому с учетом специфики каждого строения, организованы и проведены информационные собрания по 347 строениям, из них в 59 домах - повторно.
Для информационного сопровождения Программы в дополнение к окружным и районным СМИ задействованы новые информационные ресурсы. Получил свое дальнейшее развитие созданный в 2008 году и получивший официальную регистрацию в качестве средства массовой информации Интернет-портал "Жилсфера.ру". На форуме ресурса идет обсуждение проблем жилищного законодательства, разработана учебная программа в режиме дистанционного обучения для председателей ТСЖ, ЖК, ЖСК и инициативных жителей по управлению многоквартирными домами. За десять месяцев работы портала в рубрике "Новости" опубликовано более 250 статей, в "Библиотеке" собрано более 150 материалов законодательно-правового характера; даны развернутые ответы на 412 вопросов от жителей.
При поддержке префектуры Некоммерческое партнерство "Клуб ТСЖ" ежеквартально издает газету "ТСЖ", которая является печатным органом Клуба. Окружная и районные газеты имеют тематические страницы "Жилищное самоуправление"/"ТСЖ".
Несмотря на проводимую в округе информационно-пропагандистскую работу в сфере жилищного самоуправления, действия органов исполнительной власти на уровне округа и районов требуют усиления координации. В 1-ом полугодии 2009 г. на страницах газет и порталах управ районов ЦАО было опубликовано только 39 материалов по жилищному самоуправлению. Отсутствие должной информации со стороны органов власти, эффект "сарафанного радио" (распространение информации из неофициальных источников) приводят к искаженному пониманию со стороны жителей сути реформы в области развития самоуправления, росту числа обращений граждан по вопросам создания и функционирования ТСЖ, возникновению конфликтов.
Недостаток профессиональных знаний и отсутствие у председателей ТСЖ достаточного опыта ведения дел по управлению своими домами ставят ТСЖ в неравные экономические условия с другими управляющими организациями и приводят к недоверию к проводимой политике в области развития жилищного самоуправления в целом.
В целях активизации информационного обеспечения процесса создания и функционирования ТСЖ, ЖК, ЖСК, а также повышения эффективности реализации задач по информированию населения в области жилищного самоуправления:
1.Определить приоритетными направлениями деятельности префектуры и управ районов в 2009-2010 гг.:
- обеспечение координации и эффективного взаимодействия всех управленческих звеньев округа при реализации задач информирования населения в области жилищного самоуправления;
- создание условий для реализации собственниками их прав и законных интересов в сфере управления многоквартирными домами;
- содействие в реализации решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по капитальному ремонту и реконструкции;
- проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной и учебно-методической работы по разъяснению положений Жилищного кодекса РФ.
2.Одобрить работу Комплекса окружной инфраструктуры по проведению информационно-методической работы в области жилищного самоуправления и организации работы Интернет-портала "Жилсфера.ру"; продолжить проведение информационно-методической и разъяснительной работы по вопросам новых отношений в жилищной сфере среди жителей с привлечением всех информационных ресурсов округа.
3.Поддержать предложение Комплекса окружной инфраструктуры по созданию оперативного информационного ресурса префектуры ЦАО "Передвижной Центр информирования населения в области реформирования ЖКХ и основах жилищного самоуправления на территории Центрального административного округа" (далее - Передвижной Центр информирования) с реализацией пилотного проекта в 2009 году.
4.Первому заместителю префекта Васиной Е.М.:
4.1.В срок до 1 октября 2009 года разработать концепцию, план мероприятий, механизм и график реализации пилотного проекта (п. 3).
4.2.Обеспечить координацию работ по сопровождению пилотного проекта (п. 3), а также проработку вопроса по привлечению автотранспортного средства (микроавтобуса) для его реализации.
4.3.В срок до 20 декабря 2009 года доложить о результатах реализации пилотного проекта (п. 3) и предложениях по целесообразности, формах и финансовому обеспечению проекта в 2010 году.
4.4.Продолжить практику проведения классных часов в школах округа на тему "Детям - доступно о реформе ЖКХ".
4.5.Продолжить работу по дальнейшему развитию Интернет-портала "Жилсфера.ру" с расширением числа интерактивных пользователей и созданием электронных страниц многоквартирных домов для жилищных объединений округа в разрезе районов.
4.6.Организовать дистанционное обучение председателей ТСЖ, ЖК, ЖСК, представителей управляющих компаний, инициативных жителей округа с использованием интерактивных возможностей Интернет-портала "Жилсфера.ру".
4.7.Начиная с 1 октября 2009 года ввести в практику сбор и обобщение ежемесячных отчетов управ районов по информированию жителей по вопросам жилищного самоуправления на территории Центрального административного округа.
5.Возложить на ГУП "Центр поддержки объединений жителей" префектуры ЦАО организационно-техническое и информационно-тематическое обеспечение реализации пилотного проекта (п. 3).
6.Заместителям префекта, главам управ районов, государственным учреждениям, инженерным службам районов обеспечить участие в реализации пилотного проекта (п. 3) по вопросам своей компетенции.
7.Просить Территориальное агентство по ЦАО Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы, Отдел ГИБДД УВД по ЦАО г. Москвы оказать содействие в проведении необходимых согласований по тематическому и рекламному оформлению микроавтобуса - Передвижного Центра информирования (п. 3).
8.Заместителю префекта Пашкову А.А., главам управ районов и ГУП "Центр поддержки объединений жителей" префектуры ЦАО в срок до 20 сентября 2009 года сформировать адресный Перечень многоквартирных домов, в которых требуется проведение выездных встреч с населением по вопросам жилищного самоуправления в рамках реализации проекта (п. 3), и график их проведения.
9.Отделу "Пресс-служба префекта" совместно с управами районов и ГУП "Центр поддержки объединений жителей" в срок до 1 декабря 2009 года организовать и провести web-конференцию по разъяснению вопросов реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), жилищного самоуправления и капитального ремонта многоквартирных домов ЦАО с учетом требований жилищного законодательства.
10.Заместителю префекта Литошину А.В., Центральному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы, главам управ районов оказать содействие в организации работы по проведению классных часов в школах округа на тему "Детям - доступно о реформе ЖКХ" (п. 4.4).
11.Главам управ районов:
11.1.Обеспечить регулярное взаимодействие с товариществами собственников жилья и иными жилищными объединениями, с их некоммерческими партнерствами, союзами, ассоциациями, в том числе путем проведения регулярных встреч, "круглых столов", конференций с целью обсуждения и решения проблемных вопросов в области жилищного самоуправления.
11.2.Обеспечить размещение актуальных материалов на сайтах районов в рубриках по вопросам ЖКХ и жилищного самоуправления в еженедельном режиме, в печатных и других СМИ районов - ежемесячно.
11.3.В срок до 1 октября 2009 года разместить информационные стенды (информацию) по вопросам жилищного самоуправления в зданиях управ районов.
11.4.В срок до 17 сентября 2009 года подготовить предложения по адресным спискам многоквартирных домов, в которых предполагается организация встреч с населением по вопросам жилищного самоуправления в рамках реализации проекта (п. 3). Обеспечить информирование жителей о дате, времени и месте проведения встреч с населением в соответствии с графиком (п. 8).
11.5.Ежемесячно, до 5 числа каждого месяца, представлять в Управление планирования и координации деятельности Комплекса окружной инфраструктуры отчет по организации работы по информированию жителей по вопросам жилищного самоуправления на подведомственной территории (п. 4.7).
11.6.С привлечением ГУП "Центр поддержки объединений жителей" префектуры ЦАО и Некоммерческого партнерства "Клуб ТСЖ ЦАО":
11.6.1.Организовать проведение широкой информационно-разъяснительной работы со специалистами управ и жителями районов об основных целях, задачах и перспективах развития Интернет-портала "Жилсфера.ру". Обеспечить предоставление необходимого информационного материала для наполнения рубрик в соответствии с сетевым графиком (12.2.2).
11.6.2.Организовать работу по формированию групп для обучения в соответствии с учебным планом в области жилищного самоуправления в установленные сроки (п. 4.6).
11.6.3.В срок до 10 октября 2009 г. организовать регистрацию многоквартирных домов районов в рубрике "Мой Дом" на Интернет-портале "Жилсфера.ру" в соответствии с Регламентом (п. 12.2.1).
11.6.4.Обеспечить распространение позитивного опыта деятельности жилищных объединений на территории Центрального административного округа через районные средства массовой информации.
11.6.5.Организовать работу по проведению мониторинга общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по выбору управляющей организации и способа управления, а также деятельности управляющих компаний в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации в целях информирования жителей на примере практического опыта организации работы по вопросам жилищного самоуправления на территории конкретного района.
11.6.6.Организовать работу по формированию перечня кварталов, рекомендуемых к работе по градостроительному межеванию в городе Москве на 2010 год на подведомственной территории в целях обеспечения необходимой базы данных для информирования жителей по вопросам жилищного самоуправления в сфере земельных отношений.
12.ГУП "Центр поддержки объединений жителей" префектуры ЦАО:
12.1.Продолжить практику разработки информационно-методических материалов для населения и обеспечить их выпуск и распространение по всем многоквартирным домам Центрального административного округа с целью информирования жителей о существующих способах управления многоквартирными домами, их различиях и преимуществах объединений собственников помещений (ТСЖ) при организации управления многоквартирным домом.
12.2.В срок до 25 сентября 2009 г. подготовить и представить на утверждение в установленном порядке:
12.2.1.Регламент взаимодействия управ районов, ГУП "Центр поддержки объединений жителей" префектуры ЦАО с жителями Центрального административного округа по регистрации многоквартирных домов районов в рубрике "Мой дом" Интернет-портала "Жилсфера.ру" и памятку для пользователей.
12.2.2.Сетевой график информирования населения по вопросам жилищного самоуправления с использованием Интернет-портала "Жилсфера.ру" на октябрь - декабрь 2009 г.
12.3.Организовать процесс дистанционного обучения (п. 4.6) представителей товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, инициативных групп граждан по вопросам жилищного самоуправления с выдачей соответствующего документа о прохождении обучения. В срок до 1 октября 2009 г. разработать и представить на утверждение в установленном порядке учебный план дистанционного обучения на 2009-2010 гг. по жилищному самоуправлению.
12.4.В срок до 1 октября 2009 г. разработать и представить предложения по макету оформления микроавтобуса "Передвижной Центр информирования населения в области реформирования ЖКХ и основах жилищного самоуправления на территории Центрального административного округа" (п. 3).
13.Финансирование мероприятий по информированию населения в области реформирования ЖКХ и основах жилищного самоуправления на территории Центрального административного округа осуществить за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных префектуре Центрального административного округа на 2009-2010 гг., в пределах лимита Комплекса окружной инфраструктуры.
14.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта Васину Е.М.