Постановление от 23.01.2008 г № 11
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона „Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей 35 Устава города Москвы Московская городская Дума постановляет:
1.Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Поручить представление указанного законопроекта на всех этапах его рассмотрения в Государственной Думе депутату Московской городской Думы Е.В. Герасимову.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
4.Признать утратившим силу постановление Московской городской Думы от 11 июля 2007 года N 185 "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
Внесен
постановлением
Московской городской Думы
от 23 января 2008 г. N 11
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1
Внести в статью 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519) изменение, дополнив ее пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. В целях сохранения объектов культурного наследия запрещается установка рекламных конструкций на объектах культурного наследия, их территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия.
Вывески органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, в том числе религиозных, вывески, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", запрещается размещать выше первого этажа зданий и строений, являющихся объектами культурного наследия. Выше первого этажа на объектах культурного наследия разрешено сохранение вывесок (надписей), соответствующих историческим функциям объектов культурного наследия и не нарушающих их исторический облик".
Статья 2
1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Разрешения на установку рекламных конструкций на объектах культурного наследия и их территориях, а также в зонах охраны объектов культурного наследия, выданные в соответствии с порядком, установленным статьей 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", и действующие на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое действие до 1 января 2009 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 40 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вопрос установки рекламных конструкций на объектах культурного наследия и их территориях, а также в зонах охраны объектов культурного наследия является актуальным при обеспечении сохранности указанных объектов.
Пунктом 5 части 15 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия является основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Указанная формулировка носит общий характер и не гарантирует соблюдения требований по сохранению объектов культурного наследия.
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия являются особым видом недвижимого имущества, в отношении которого запрещается проведение любых хозяйственных работ, кроме работ, направленных на их сохранение, а также работ, не нарушающих целостности объектов культурного наследия и не создающих угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" "объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий".
Установка любой рекламной конструкции наносит вред объектам культурного наследия и представляет угрозу их целостности, кроме того, нарушает архитектурно-художественный облик объектов культурного наследия и внешний архитектурный облик сложившейся застройки.
Как показывает мировая практика, в крупнейших городах мира запрещается установка рекламных конструкций в историческом центре, что в значительной мере способствует сохранению своеобразия их архитектурно-градостроительного и эстетического облика.
В законопроекте предусматривается норма, запрещающая установку на объектах культурного наследия, их территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия рекламных конструкций, а также ограничение размещения выше первого этажа зданий и строений, являющихся объектами культурного наследия, вывесок органов государственной власти, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций и вывесок, предназначенных для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".