Постановление от 10.01.2006 г № 4-ПП
О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2005 год и Программе Правительства Москвы на 2006 год
Последовательная социально-экономическая политика, проводимая Правительством Москвы, способствовала созданию условий для динамичного развития города.
Индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики, характеризующий внутригодовое изменение валового регионального продукта, составил за 9 месяцев 2005 года 108,8%.
Выпуск промышленной продукции за 10 месяцев 2005 года увеличился на 18,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, оборот розничной торговли - на 6,5%, объем инвестиций в основной капитал - на 4,8%.
Динамично росли объемы услуг, оказываемых предприятиями транспорта и связи (124,8 и 137,5% соответственно).
Основные социальные показатели в течение года также имели устойчивую тенденцию роста.
Реальная среднемесячная заработная плата за январь - сентябрь 2005 года увеличилась на 9,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, покупательная способность москвичей - на 7,6%.
Существенно повышена оплата труда работников образования, здравоохранения, других бюджетных учреждений города Москвы.
В 2005 году проведено повышение оплаты труда всем работникам соцсферы в среднем на 43%. Ставка 1 разряда Единой тарифной сетки повышена с 1100 до 2000 рублей, городской минимум оплаты - с 2500 рублей до 3600 рублей.
Для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий (808 тыс. человек), введены ежемесячные городские денежные выплаты. Для федеральных категорий льготников сохранены права на бесплатный проезд на городском транспорте, а также бесплатное изготовление зубных протезов по медицинским показаниям.
Обеспечен рост городских ежемесячных доплат к пенсиям до "социальной нормы", средний размер которых составляет 1030 рублей.
Реализованный городскими властями комплекс мер по повышению уровня жизни москвичей позволил снизить численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума на 181,4 тыс. чел.
За 2005 год введено в эксплуатацию 4515,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 1645,1 тыс. кв. м в рамках городских социальных программ.
За год в городе Москве построено 17 школ, 3 блока начальных классов и 1 пристройка к школе, 21 детское дошкольное учреждение, 1 поликлиника, 2 корпуса в действующих больницах, 1 детско-юношеская спортивная школа и 2 физкультурно-оздоровительных комплекса, каток, универсальное спортивное сооружение с бассейном, 2 ВМХ-велодрома, объекты для проведения чемпионата мира по парусным видам спорта.
Введены первая очередь Московского театра "ЕТ CETERA" и Центральный выставочный зал "Манеж".
Открыты рабочее движение на транспортных развязках 3-го транспортного кольца с Ленинградским проспектом и с Шереметьевской улицей, автотранспортная эстакада от Звенигородского шоссе до улицы Мневники, дополнительные выезды на МКАД из районов Новокосино и Митино.
Завершена реконструкция участка Киевского шоссе от 26 км до 31 км, и открыто рабочее движение на участке от 31 км до 37 км, реконструированы два участка Боровского шоссе и Центральная улица в поселке Внуково.
Продолжено строительство двух подземных переходов по Садовому кольцу на Кудринской и Сухаревской площадях.
Введен в эксплуатацию троллейбусный парк в районе Новокосино.
Сданы в эксплуатацию линия мини-метро протяженностью 2,72 км между станциями "Киевская" - "Деловой центр", второй выход станции метро "Маяковская".
Начата реконструкция взлетно-посадочных полос и пассажирских терминалов аэропорта Внуково.
Выполнена реконструкция трех районных тепловых станций и одной квартальной тепловой станции. Введены 2 газотурбинные установки на РТС "Курьяново" и РТС "Пенягино".
Выведен на проектную мощность завод в промзоне "Руднево", построены цех по переработке золошлаковых отходов мусоросжигательного завода N 2, сооружения по сбору и очистке фильтрата на полигоне "Икша-2".
Продолжалась планомерная работа по экологической реабилитации и реставрации прудов и природных родников столицы, восстановлению тысяч редких и исчезающих растений, занесенных в Красную книгу Москвы. Площадь созданных особо охраняемых территорий составляет более 16 тыс. га. Открыт первый экологический туристический маршрут на территории природного заказника "Воробьевы горы". Начато издание ежемесячного журнала "Экоград".
Экологическая обстановка в городе в 2005 году характеризовалась снижением основных показателей загрязненности, реализовывались мероприятия по модернизации парка автомобилей и применению моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, совершенствованию организации дорожного движения.
Организованы поставки: мяса и мясопродуктов - 780 тыс. тонн, масла животного - 65 тыс. тонн, молока цельного - 780 тыс. тонн, масла растительного - 165 тыс. тонн и других видов продовольствия, что обеспечило стабильность продовольственного рынка.
На базе действующих оптовых предприятий открыто 2 современных объекта оптовой торговли продовольствием.
Интенсивно развивался потребительский рынок. Введено в эксплуатацию 1197 и реконструировано 624 предприятия.
В 2005 году продолжалась работа по совершенствованию городского налогового законодательства. На городском уровне восстановлена значительная часть ранее действовавших и отмененных федеральных льгот по земельному налогу и налогу на имущество организаций.
Проводимая Российской Федерацией политика по снижению налогового бремени на производителей, принятие соответствующих решений в рамках полномочий города Москвы как субъекта Российской Федерации, мероприятия Правительства Москвы, направленные на развитие экономики города, обеспечили улучшение финансовых результатов московских предприятий и, как следствие, стабильный рост налоговых доходов бюджета города.
Мероприятия, предусмотренные Программой Правительства Москвы на 2005 год, были обеспечены финансированием в полном объеме.
Бюджет города Москвы выполнен без дефицита, существенно улучшена структура государственного долга города Москвы.
В целях сохранения высоких темпов развития отраслей экономики и социальной сферы, реализации обязательств Правительства Москвы перед москвичами, рационального использования городских ресурсов Правительство Москвы постановляет:
1.Считать приоритетным направлением в деятельности Правительства Москвы решение задач, поставленных в национальных проектах "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", а также других задач, выдвинутых Президентом Российской Федерации в интересах повышения качества жизни, благосостояния граждан России.
2.Руководителям комплексов городского управления, департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектам административных округов города Москвы сосредоточить усилия подведомственных структур, предприятий и организаций на реализации мероприятий, обеспечивающих выполнение национальных проектов. В целях повышения эффективности реализации проектов обеспечить консолидацию средств, выделяемых на эти цели городским и федеральным бюджетами.
3.Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы, Департаменту образования города Москвы, Департаменту здравоохранения города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы до 1 апреля 2006 г. привести цели и задачи ведомственных целевых программ в соответствие с национальными проектами.
4.Утвердить:
4.1.Программу Правительства Москвы на 2006 год (приложение 1).
4.2.Финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2006 год по статьям бюджетной классификации за счет всех источников финансирования (приложение 2).
4.3.Основные показатели по вводу в действие мощностей в 2006 году (приложение 3).
4.4.Основные показатели по вводу в действие мощностей в 2006 году по административным округам города Москвы (приложение 4).
4.5.Показатели развития государственных унитарных предприятий города Москвы за 2005 год и план на 2006 год (приложение 5).
4.6.Задание по доходам от управления имуществом города Москвы на 2006 год (приложение 6).
4.7.Мероприятия по повышению эффективности управления имуществом города Москвы на 2006 год (приложение 7).
4.8.Основные показатели по проведению ремонтных работ в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2006 году (приложение 8).
4.9.Основные показатели по проведению ремонтных работ в жилищно-коммунальном хозяйстве в 2006 году в разрезе административных округов города Москвы (приложение 9).
4.10.Мероприятия по охране окружающей среды на 2006 год (приложение 10).
5.Руководителям комплексов городского управления, департаментов, комитетов, главных управлений, управлений, инспекций, префектам административных округов города Москвы:
5.1.Разработать до 1 февраля 2006 г. мероприятия, обеспечивающие выполнение показателей и заданий Программы Правительства Москвы на 2006 год в установленных объемах.
5.2.Представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы:
- информацию об итогах выполнения Программы Правительства Москвы за 2005 год - до 30 марта 2006 г.;
- информацию о ходе выполнения Программы Правительства Москвы на 2006 год за полугодие - до 1 августа 2006 г. и предварительную информацию по итогам 2006 года - до 15 ноября 2006 г.;
- предложения для включения в проект Программы Правительства Москвы на 2007 год - до 15 ноября 2006 г.
6.Префектам административных округов города Москвы уточнить цели и задачи программ социально-экономического развития административных округов на 2006 год в соответствии с настоящим постановлением и до 1 марта 2006 г. представить программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
7.Департаменту экономической политики и развития города Москвы на основе обобщения полученной информации представить в Правительство Москвы отчет о ходе выполнения Программы Правительства Москвы и программ социально-экономического развития административных округов на 2006 год соответственно в августе и декабре 2006 г.
8.Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с руководителями комплексов городского хозяйства Москвы и социальной сферы города Москвы в I квартале 2006 г. разработать систему показателей исполнения расходных обязательств бюджета города Москвы в натуральном и стоимостном выражениях.
9.Руководителям комплексов социальной сферы города Москвы и городского хозяйства Москвы до 1 мая 2006 г. обеспечить представление главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств в Департамент экономической политики и развития города Москвы сводных по отраслям отчетных показателей за 2005 год о фактическом исполнении расходных обязательств и плановых заданий в натуральном и стоимостном выражениях (п. 8), необходимых для формирования перспективного финансового плана на 2007-2009 гг.
10.Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы в целях увеличения доходов целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы и стимулирования деятельности префектур административных округов города Москвы рассмотреть вопрос о целесообразности зачисления с 2007 года в целевой бюджетный фонд развития территорий города Москвы:
- 100% сумм, взысканных в погашение задолженности прошлых лет по арендной плате за нежилые помещения и земельные участки;
- 100% отчислений на реновацию нежилого фонда, входящих в состав арендной платы за нежилые помещения;
- средств от реализации инвестиционных контрактов (проектов) и продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков по результатам конкурсов и аукционов, проведенных окружными конкурсными комиссиями по объектам нежилого фонда и гаражей-стоянок.
По результатам рассмотрения в I квартале 2006 г. внести предложения в Правительство Москвы.
11.Обратить внимание Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве на необходимость реализации дополнительных мер по повышению собираемости транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в том числе за счет формирования достоверной и полной базы налогообложения, а также своевременного доведения до налогоплательщиков налоговых уведомлений.
12.Департаменту имущества города Москвы:
12.1.В первом полугодии 2006 г. подготовить и внести на рассмотрение Правительства Москвы вопрос о программе государственной регистрации права собственности города на недвижимое имущество.
12.2.Разработать и утвердить по заявкам отраслевых органов исполнительной власти города Москвы программы приобретения имущества в государственную собственность города Москвы на 2006 год - до 1 апреля 2006 г., на 2007 год - до 1 июля 2006 г., на 2008 год - до 1 июля 2007 г.
13.Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
13.1.В I квартале 2006 г. проанализировать результаты внедрения организациями города Москвы разработок, созданных при реализации Программы развития науки и технологий в интересах города Москвы за 2002-2005 годы, и представить информацию в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
По результатам проведенного анализа провести корректировку Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 годы в сторону увеличения в тематическом плане 2006 года доли проектов, завершающихся конструкторской документацией и опытно-промышленным образцом, до 60% от запланированного в бюджете объема финансирования.
13.2.До 1 апреля 2006 г. разработать и представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы форму отчета о внедрении разработок, профинансированных за счет средств бюджета города Москвы за предшествующий год.
13.3.Провести в 2006 году предварительный анализ эффективности мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. и учесть результаты анализа при разработке Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.
13.4.Разработать методические рекомендации по подготовке бизнес-планов проектов для организаций, претендующих на получение финансовой поддержки из средств бюджета города Москвы в рамках Комплексной программы промышленной деятельности.
13.5.Утратил силу
14.Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:
14.1.По итогам 2005 года проанализировать использование малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями средств, выделенных из бюджета города Москвы на безвозмездной основе. При выявлении отклонений от выполнения договорных условий по использованию денежных средств переоформить договоры на возвратные с определением процентной ставки. Предложения по повышению эффективности государственной поддержки учесть при подготовке Комплексной программы поддержки и развития малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.
14.2.До 1 апреля 2006 г. внести в Правительство Москвы предложения по созданию технопарков, в том числе с привлечением средств малого бизнеса.
14.3.Обеспечить эффективность использования средств фондов содействия кредитованию малого бизнеса и развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере.
15.Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту науки и промышленной политики города Москвы обеспечить выполнение Соглашения о сотрудничестве между Правительством Москвы и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
16.В целях ликвидации имеющейся очередности в государственные образовательные учреждения города Москвы:
16.1.Префектам административных округов, Москомархитектуре, Департаменту земельных ресурсов города Москвы принять необходимые меры по подбору и освобождению земельных участков на подведомственных территориях для последующего строительства детских дошкольных учреждений.
16.2.Департаменту имущества города Москвы в срок до 1 апреля 2006 г. проработать вопрос в Правительстве Российской Федерации о принятии необходимого решения по передаче дошкольных образовательных учреждений, входящих в состав имущественных комплексов предприятий федерального значения, городу Москве.
16.3.Департаменту образования города Москвы:
16.3.1.До 1 апреля 2006 г. утвердить новый порядок комплектования государственных дошкольных образовательных учреждений, предусматривающий создание и ведение единой базы данных очередности на территориях административных округов в разрезе районов города Москвы.
16.3.2.До 1 февраля 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы информацию о потребности в новых государственных дошкольных образовательных учреждениях на территории жилых районов города Москвы с учетом их развития до 2007 года.
16.4.Комплексу социальной сферы города Москвы совместно с комплексами экономической политики и развития города Москвы, архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы в срок до 1 апреля 2006 г. внести предложения по необходимому увеличению строительства детских дошкольных учреждений для сокращения имеющейся очередности в жилых районах города Москвы.
16.5.Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложению Департамента образования города Москвы разработать порядок привлечения инвесторов по строительству частных детских садов.
17.Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы совместно с подведомственными департаментами, комитетами и Комитетом физической культуры и спорта города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы завершить реформирование отраслевых систем оплаты труда в государственных учреждениях города Москвы и до 1 июля 2006 г. обеспечить их введение.
18.Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества и спорта до 1 апреля 2006 г. внести в Правительство Москвы предложения по дальнейшему совершенствованию спортивно-массовой работы по месту жительства москвичей.
19.Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы продолжить мероприятия по оформлению права собственности на государственное имущество города Москвы.
20.Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в 2006 году провести на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы эксперимент по отработке схемы заключения договоров на пользование жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности города Москвы.
21.Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы провести анализ существующих договорных отношений в жилищной сфере города Москвы и при необходимости привести их в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
22.В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 г. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:
22.1.До 1 февраля 2006 г. внести в Правительство Москвы предложения по разработке соответствующего блока правовых актов, регулирующих отношения, связанные с размещением государственных заказов в городе Москве.
22.2.В течение 2006 года обеспечить ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения государственных заказов города Москвы, на базе автоматизированной информационной системы Единого реестра контрактов и торгов города Москвы.
23.Государственным заказчикам до 15 февраля 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по уточнению Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2006 год в пределах уточненных лимитов по форме титульного списка в автоматизированном режиме и унифицированном формате.
24.Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 15 марта 2006 г. довести до Департамента финансов города Москвы в установленном порядке уточнения лимитов финансирования капитальных вложений, связанные с подведением итогов исполнения инвестиционной программы за предыдущий год.
25.В целях увеличения объемов жилья, предоставляемого в рамках социальных программ, до 1,87 млн. кв. м, в том числе гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке, - 400 тыс. кв. м, по программе "Молодая семья" - 270 тыс. кв. м, для переселения из сносимого пятиэтажного и ветхого фонда - 1,0 млн. кв. м, для реализации очередникам с использованием механизма ипотечного кредитования - 200 тыс. кв. м:
25.1.Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы обеспечить подбор дополнительных площадок для строительства жилья в объеме не менее 270 тыс. кв. м и своевременный ввод объектов в эксплуатацию.
25.2.Департаменту финансов города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаменту экономической политики и развития города Москвы внести предложения по уточнению показателей бюджета на 2006 год в части увеличения объема средств на предоставление субсидий гражданам для дополнительного приобретения жилой площади в объеме 100 тыс. кв. м.
26.Департаменту экономической политики и развития города Москвы и Департаменту финансов города Москвы подготовить для внесения в Московскую городскую Думу поправки в Закон города Москвы "О бюджете города Москвы на 2006 год", предусматривающие увеличение объема средств, направляемых на финансирование строительства социального жилья, а также объема субсидий очередникам, приобретающим жилье по программе социальной ипотеки.
27.Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обеспечить реализацию 100 тыс. кв. м общей жилой площади, вводимой в 2006 году, гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, с применением механизма ипотечного кредитования.
28.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, префектам административных округов города Москвы до 1 марта 2006 г. в соответствии с утвержденными в установленном порядке перечнями объектов по выполнению основных озеленительных работ представить в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для направления в I квартале 2006 г. в Департамент экономической политики и развития города Москвы титульные списки строек и проектно-изыскательских работ, финансируемых за счет Целевого бюджетного территориального экологического фонда, по объектам нового озеленения для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2006 год.
29.Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы в I квартале 2006 г. подписать соглашение с руководителями компаний, обеспечивающих энерго-, тепло-, газо- и водоснабжение города, о программах развития, финансируемых за счет инвестиционной составляющей тарифа на 2006 год.
30.Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы:
30.1.Совместно с префектурами административных округов города Москвы до 15 декабря 2006 г. представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы адресный перечень жилищного строительства с графиком разработки предпроектной документации для проведения в 2007 году конкурсов и земельных аукционов.
30.2.Вносить в Правительство Москвы предложения о расторжении инвестиционных контрактов с инвесторами, не выполняющими обязательства и нарушающими условия реализации инвестиционных проектов.
30.3.Совместно с Москомархитектурой, Комитетом по внешнеэкономической деятельности города Москвы до 1 марта 2006 г. внести предложения по уточнению схемы размещения гостиниц в г. Москве, обеспечивающей безусловное выполнение количественных показателей создания гостиничных мест до 2010 года.
31.Комитету по туризму города Москвы в целях организации новых туристских маршрутов и привлечения иностранных и российских туристов в Москву осуществлять координацию работ по программам развития туризма в г. Москве до 2010 года, а также по программе "Венок русских усадеб" в части реставрационно-восстановительных и паркоустроительных работ в усадьбах "Кузьминки", "Останкино", "Воронцово", "Кусково".
32.Управлению информатизации города Москвы:
32.1.Проанализировать мероприятия Городской целевой программы "Электронная Москва" (далее - ГЦП "Электронная Москва") и в целях снижения затрат на проектирование, разработку и внедрение информационных систем по согласованию с государственными заказчиками мероприятий представить в Правительство Москвы предложения по:
- обеспечению общесистемного подхода при реализации программно-технологических и методологических решений в рамках ГЦП "Электронная Москва" - до 1 июня 2006 г.;
- применению ранее разработанных информационных технологий и программного обеспечения в новых проектах - до 1 июля 2006 г.;
- оптимизации взаимодействия органов государственной власти в городе Москве в процессе реализации ГЦП "Электронная Москва" - до 1 октября 2006 г.
32.2.Ежегодно начиная с 2006 года до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы сведения по следующим показателям эффективности ГЦП "Электронная Москва":
- прирост объема информационных услуг, оказываемых органами государственной власти города Москвы;
- объем продажи прав на результаты реализации программы;
- прирост доходов бюджета города Москвы от введения информационных систем и ресурсов в хозяйственный оборот;
- объем привлеченных инвестиций на реализацию мероприятий программы.
33.Контроль за выполнением соответствующих разделов Программы Правительства Москвы на 2006 год возложить на руководителей комплексов городского управления.
Общий контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков