Приказ от 27.01.2015 г № 46
О мерах, направленных на усиление и модернизацию противопожарной защиты учреждений Департамента здравоохранения города Москвы
В 2014 году Департаментом здравоохранения города Москвы (далее - Департамент здравоохранения), государственными казенными учреждениями дирекциями по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения административных округов города Москвы (далее - ГКУ ДЗ АО), медицинскими организациями государственной системы здравоохранения города Москвы, государственными образовательными учреждениями среднего профессионального образования города Москвы и иными подведомственными Департаменту здравоохранения государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями (далее - государственные учреждения) проводилась работа, направленная на усиление противопожарной защиты объектов здравоохранения, в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР) (постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 года N 113), нормативно-правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, Мэра Москвы, Правительства Москвы и Главного управления МЧС России по городу Москве (далее - ГУ МЧС России по г. Москве).
Совместно со службой пожаротушения Федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по г. Москве в 78 государственных учреждениях проведены пожарно-тактические учения и занятия по отработке действий персонала при возникновении пожара, обучению сотрудников правилам пользования первичными средствами пожаротушения.
В 3 государственных учреждениях проведены комплексные учения по антитеррористической защищенности и обеспечению пожарной безопасности с привлечением специальных подразделений Министерства внутренних дел, государственной противопожарной службы и службы экстренной медицинской помощи.
Несмотря на принимаемые меры, за 2014 год на объектах здравоохранения произошло 11 пожаров, подлежащих государственному статистическому учету (в 2013 году - 10 пожаров, в 2012 году - 11 пожаров, в 2011 году - 13 пожаров). Причиной 9 из которых послужили нарушения правил эксплуатации электрических сетей и электроустановок. За период с 2009 года по настоящее время гибели и травмирования людей при пожарах не допущено.
На основании вышеизложенного, в целях предупреждения пожаров, обеспечения безопасности людей и повышения уровня противопожарной защищенности государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения, а также исполнения Федерального закона N 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" с изменениями, внесенными Федеральным законом N 117-ФЗ от 12 июля 2012 года "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приказываю:
1.Считать одним из приоритетных направлений обеспечение противопожарной защищенности государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения.
2.Утвердить План организационно-технических мероприятий, направленных на усиление противопожарной защиты государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения (приложение 1).
3.Утвердить форму отчета о проделанной работе по выполнению противопожарных мероприятий (приложение 2).
4.Утвердить Перечень организационно-распорядительной документации, обязательной к оформлению в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения (приложение 3).
5.Создать пожарно-техническую комиссию Департамента здравоохранения (п. 5 ППР).
6.Утвердить состав пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения (приложение 4).
7.Утвердить Положение о пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения города Москвы (приложение 5).
8.Утвердить график проведения плановых проверок противопожарного состояния государственных учреждений здравоохранения на 2015 год (приложение 6).
9.Директорам ГКУ ДЗ АО, руководителям государственных учреждений Департамента здравоохранения:
9.1.С целью усиления контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения, назначить ответственных за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 ППР).
9.1.1.В пределах штатной численности ввести в расписание должности инженера (старшего инженера) по пожарной безопасности с его подчинением непосредственно руководителю государственного учреждения (п. 1.5, п. 1.5.2 ППБО 07-91).
9.2.В государственных учреждениях Департамента здравоохранения, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, обеспечить создание пожарно-технических комиссий (п. 5 ППР).
9.3.Принять экстренные и исчерпывающие меры по выполнению противопожарных мероприятий в соответствии с полученными предписаниями органов надзорной деятельности и Планом организационно-технических мероприятий (приложение 1), направленные на усиление противопожарной защиты государственных учреждений Департамента здравоохранения.
9.4.Усилить контроль за соблюдением противопожарного режима в зданиях и помещениях вверенных объектов. Председателям пожарно-технических комиссий ежеквартально принимать личное участие в проведении проверок противопожарного состояния государственных учреждений с рассмотрением результатов на заседаниях пожарно-технических комиссий с принятием управленческих решений.
9.5.В случае возникновения пожаров или пожароопасных ситуаций (задымление, короткое замыкание электропроводки и электрооборудования и другие чрезвычайные ситуации, создающие угрозу возникновения пожара) на объектах Департамента здравоохранения незамедлительно докладывать о произошедшем (не позднее одного часа) оперативному дежурному Департамента здравоохранения и в Управление строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения (тел. 8-499-251-92-13, 8-499-251-83-00; факс 8-499-973-11-18, 8-499-251-44-27), а при наступлении тяжких последствий (гибели, травматизма и т.д.) - лично руководителю Департамента здравоохранения.
9.6.С целью оперативного реагирования, расследования причин и анализа версий о возможных источниках пожаров в государственных учреждениях в течение первых суток по факту произошедшего пожара проводить служебное расследование с выездом на место и последующим предоставлением отчетных материалов в Управление строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения.
9.7.В месячный срок после издания настоящего приказа обеспечить разработку организационно-распорядительной документации по пожарной безопасности государственных учреждений в соответствии с Перечнем (приложение 3).
9.8.В соответствии с Формой отчета о проделанной работе по выполнению противопожарных мероприятий (приложение 2) два раза в год (по итогам I полугодия - до 30 июня, по итогам года - до 25 декабря) направлять в Управление строительства и капитального ремонта Департамента здравоохранения города Москвы отчеты о проделанной работе по усилению противопожарной защищенности объектов, о проведенных органами надзорной деятельности проверках, с предоставлением заверенной копии предписания (акта).
9.9.Взять под личный контроль качество выполнения работ при проведении технического обслуживания систем автоматической пожарной защиты, а также несение службы сотрудниками пожарных постов подрядных организаций.
9.10.Организовать в государственных учреждениях Департамента здравоохранения ежемесячные трансляции аудио- и видеороликов о соблюдении норм и правил пожарной безопасности.
9.11.Разработать и утвердить Правила и порядок проведения эвакуации в зимний и летний период с указанием места временной эвакуации персонала учреждений и пациентов.
9.12.Категорически запретить:
- использовать чердаки, технические этажи и вентиляционные камеры для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
- снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;
- производить изменение объемно-планировочных решений в помещениях и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности, или уменьшение зоны действия автоматических систем противопожарной защиты;
- хранить под лестничными маршами вещи, мебель и другие горючие материалы;
- загромождать эвакуационные пути и выходы различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами;
- блокировать двери эвакуационных выходов;
- фиксировать, блокировать и демонтировать устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров;
- заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг;
- эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;
- пользоваться розетками, рубильниками и другими электроустановочными изделиями, имеющими следы повреждения;
- оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые приборы;
- размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов) и пусковой аппаратуры горючие вещества и другие материалы;
- производить перепланировку помещений, изменять их функциональное назначение без разработки проекта и его согласования с органами надзорной деятельности;
- устраивать кладовые легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, устанавливать баллоны с газами в помещениях с пребыванием людей;
- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
- применять для отделки путей эвакуации горючие материалы;
- применять резиновые и пластмассовые шланги для подачи кислорода от баллонов в больничные палаты;
- курение в зданиях, помещениях и на территории подведомственных учреждений;
- проведение огневых и сварочных работ без оформления в установленном порядке наряда-допуска на выполнение огневых работ.
10.Заместителю руководителя Департамента здравоохранения города Москвы - председателю пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения города Москвы О.В. Папоудину:
10.1.Обеспечить проведение в 2015 году плановых проверок противопожарного состояния государственных учреждений (приложение 6). При выявлении грубых нарушений требований норм и правил пожарной безопасности на объектах заслушивать отчет руководителей данных государственных учреждений на заседаниях пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения.
10.2.Осуществлять контроль за ведением Журнала регистрации материалов по произошедшим пожарам на объектах Департамента здравоохранения. Каждый случай возникновения пожара рассматривать на заседаниях пожарно-технической комиссии Департамента здравоохранения.
10.3.Осуществлять ежемесячный контроль за ходом выполнения Плана организационно-технических мероприятий, направленных на усиление противопожарной защиты государственных учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения (приложение 1). При выявлении несвоевременного и (или) некачественного выполнения Плана вносить предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
11.Генеральному директору Государственного казенного учреждения "Производственно-техническое объединение капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения города Москвы" А.Е. Прокопенко обеспечить контроль за требованиями ППР и ППБО 07-91 при проведении подрядными организациями ремонтных работ.
12.Считать утратившим силу приказ Департамента здравоохранения от 27 января 2012 года N 66 "О мерах по усилению противопожарной защиты учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в 2012 году".
Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента
здравоохранения города Москвы
А.И. Хрипун