Распоряжение от 23.03.2005 г № 2498
О Комплексной программе профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Северном административном округе на 2005-2007 годы
Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в 2002-2003 годах, целенаправленная деятельность органов исполнительной власти Северного административного округа в 2004 году позволили стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Налажено взаимодействие органов исполнительной власти, органов внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения и органов местного самоуправления по выявлению беспризорных детей, оказанию им необходимой медицинской и социальной помощи.
В дополнение к существующей системе учреждений, работающих с детьми, в округе создан и действует социальный приют для детей и подростков "Ховрино" по оказанию экстренной помощи, прежде всего беспризорным детям. Приют работает в тесном контакте с органами внутренних дел, опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, что позволяет решать вопросы установления личности ребенка, возвращения в семью, оформления в детские дома.
Продолжается работа с семьями группы социального риска в центрах и отделениях социальной помощи семье и детям органов социальной защиты населения.
В Северном административном округе действует школа N 1 открытого типа, в которую направляются подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В результате принятых мер наметилась тенденция к снижению беспризорности и безнадзорности детей и подростков.
В 2004 году на территории округа несовершеннолетними и с их участием совершено 280 преступлений (2003 г. - 322), что на 13% (42 преступления) меньше, чем за 2003 год. Привлечено к уголовной ответственности 243 несовершеннолетних (2003 г. - 302), снижение составило 19,5%. Сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (с 43 до 25), в состоянии наркотического возбуждения несовершеннолетними совершено 1 преступление (2003 г. - 2).
На 22% снизилась преступная деятельность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет (с 75 до 58) и на 18,5% - в возрасте от 16 до 17 лет (с 227 до 185).
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства в 2004 году повысили эффективность работы по ранней профилактике детского и семейного неблагополучия.
Вместе с тем опыт работы с беспризорными и безнадзорными подростками свидетельствует о необходимости дальнейшей активизации работы по взаимодействию всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений, в том числе по активизации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшению координации деятельности различных структур, входящих в систему профилактики, а также по раннему выявлению семейного неблагополучия.
Особое внимание необходимо уделить усилению ответственности родителей за воспитание и обучение несовершеннолетних детей.
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 28-ПП "О Комплексной городской программе профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы" и в целях дальнейшего совершенствования работы по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних:
1.Утвердить Комплексную программу профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Северном административном округе на 2005-2007 годы согласно приложению, определив следующие приоритетные направления:
- повышение эффективности работы по ранней профилактике социального неблагополучия семей, преодолению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование организационно-методического обеспечения деятельности по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формирование позитивного отношения общества к данной проблеме.
2.Северному окружному управлению образования (В.Б. Новичков):
2.1.Продолжить работу по созданию в образовательных учреждениях общественных родительских объединений, в т.ч. "Совет отцов", "Обеспокоенные родители", "Чужих детей не бывает", "Школа молодых родителей" и т.п.
2.2.Создать окружной Совет по профилактике правонарушений и безнадзорности среди учащихся.
3.Северному территориальному агентству Департамента имущества г. Москвы (В.Н. Сухов) совместно с главами управ районов и Управлением социальной защиты населения САО (Т.Е. Кузнецова) в срок до 01.05.2005 подобрать соответствующие помещения для формирования оптимальной сети центров (отделений) социальной помощи семье и детям.
4.Управлению здравоохранения САО (И.В. Галкин) совместно со специалистами центров социальной помощи семье и детям и опеки и попечительства муниципалитетов обеспечить проведение лечебно-профилактическими учреждениями медико-социального патронажа семей, оказавшихся в социально опасном положении, выявление в них лиц, особенно детей, имеющих факторы индивидуального и семейного медико-социального риска и нуждающихся в медико-психолого-социальной помощи и правовой защите.
5.Главам управ районов, Управлению социальной защиты населения САО (Т.Е. Кузнецова), Управлению здравоохранения САО (И.В. Галкин), Северному окружному управлению образования (В.Б. Новичков) обеспечить своевременное представление информации о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении, в органы опеки и попечительства, внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
6.Заместителю префекта Ашмарину А.С., главам управ районов, начальникам окружных Управлений: образования Новичкову В.Б., социальной защиты населения Кузнецовой Т.Е., здравоохранения Галкину И.В., культуры Трофимовой Е.А., внутренних дел Софьину Р.А., физической культуры и спорта Плаксину А.И., - директору Центра занятости населения Русиной О.А. совместно с органами местного самоуправления:
6.1.Принять меры по выполнению мероприятий, предусмотренных Комплексной программой профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Северном административном округе на 2005-2007 годы.
6.2.Ежеквартально представлять информацию о ходе выполнения мероприятий Комплексной программы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Управление социального развития префектуры.
7.Рекомендовать руководителям муниципалитетов активизировать работу по учету детей, оставшихся без попечения родителей, и дальнейшему их жизнеустройству.
8.Управлению внутренних дел САО (Софьин Р.А.):
8.1.Осуществить комплекс дополнительных мероприятий по выявлению взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность, а также по разобщению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности. Особое внимание обратить на профилактику молодежного экстремизма.
8.2.Принять дополнительные меры по обеспечению реализации Законов города Москвы от 19.05.2004 N 34 "Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей" и от 08.07.1999 N 29 "Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ".
9.Заместителю префекта Кидяеву А.С., главам управ районов, начальникам окружных управлений осуществлять финансирование расходов на реализацию мероприятий Комплексной программы на 2005-2007 годы в пределах лимитов, выделенных из целевого бюджетного фонда развития территории округа.
10.Рекомендовать главам управ районов совместно с органами местного самоуправления в срок до 25.03.2005 провести заседания коллегий управ районов, на которых рассмотреть вопрос о состоянии работы и мерах по совершенствованию профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
11.Заместителю префекта Ашмарину А.С., руководителю пресс-центра Очневой М.В. обеспечить информирование населения округа о реализации мероприятий Комплексной программы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Северном административном округе.
12.Снять с контроля распоряжение префекта от 29.03.2004 N 2600 "Об итогах выполнения Комплексной городской программы по профилактике детской беспризорности и безнадзорности на 2002-2003 годы и дополнительных мерах по профилактике детской беспризорности и безнадзорности в Северном административном округе на 2004 год" как выполненное.
13.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Ашмарина А.С.
Префект
В.И. Объедков