Распоряжение от 02.02.2007 г № 93-рп
О состоянии исполнительской дисциплины по распорядительным документам вышестоящих органов власти, распоряжениям и поручениям префекта за 2006 год
Обсудив состояние исполнительской дисциплины по итогам работы за 2006 год, отметить, что руководители органов исполнительной власти, предприятий и учреждений округа, как правило, ответственно подходят к выполнению поручений Мэра, Правительства Москвы и префекта. Этому способствует сложившаяся в округе за последние годы система организации и контроля исполнения поручений, основу которой составляют регламент префектуры, соответствующая инструкция и регулярное обсуждение на заседаниях окружной коллегии состояния исполнительской дисциплины.
В последние годы в округе наблюдается постепенный рост исполнительской дисциплины по поручениям префекта, содержащимся в его распоряжениях. Так, в прошедшем 2006 году она составила 97,2%. В 2003 году этот показатель был немногим более 95%, хотя количество контрольных поручений за это время увеличилось в 1,85 раза.
Увеличивается доля предприятий и учреждений округа, руководители которых все поручения префекта выполняют в первоначально установленные сроки, - с 69,7% в 2001 году до 77% в 2006 году, и соответственно наблюдается тенденция сокращения количества невыполненных поручений: в 2006 году их было только 4.
Вместе с тем необходимо отметить, что за последние три года в целом по административному округу снижается уровень исполнительской дисциплины по поручениям вышестоящих органов власти с 96,7% в 2004 году до 93,73% в 2006 году. В первую очередь это вызвано существенным, более чем в 2,5 раза, увеличением количества переносов сроков выполнения поручений: с 7 в 2004 году до 17 в 2006 году, хотя количество поручений, содержащихся в распорядительных документах вышестоящих органов власти, за это время существенно не увеличилось. Большинство из этих поручений связано с имущественно-земельными отношениями и строительством, ликвидацией или реорганизацией учреждений. Из проведенного анализа следует, что некоторые поручения не могли быть выполненными в срок по объективным причинам, т.к. не были выполнены предшествующие поручения в распорядительных документах, исполнителями которых являлись другие структуры исполнительной власти города. Однако из 17 невыполненных поручений 10 поручений, или 60%, содержатся в распорядительных документах, проекты которых готовились аппаратом префектуры.
Анализ показывает, что наряду с объективными обстоятельствами одной из причин переносов сроков исполнения этих поручений является достаточно поверхностный подход к подготовке проектов распорядительных документов. Заместители префекта, ответственные за подготовку проекта документа, не всегда учитывают регламент и сложившуюся практику реализации того или иного поручения, т.е. порядок и сроки его выполнения.
Кроме того, за последние три года наметилась тенденция увеличения количества поручений префекта, выполненных с серьезным нарушением сроков: с 14 поручений в 2004 году до 38 в 2006 году. Как установлено, причиной этого является то, что отдельные руководители, несмотря на неоднократные напоминания, несвоевременно представляют отчеты о выполненных поручениях, а также не соблюдают действующий порядок оформления переносов сроков исполнения поручений. Это начальник управления по ЗелАО ГУ МЧС России по г. Москве Приходько В.Н., генеральный директор ОАО "Зинвест" Неклюдов М.А., директор ОАО "Зеленоградкапстрой" Чучалин М.И., начальник Зеленоградского подразделения Управления Госавтодорнадзора Пичурин А.В. и другие.
Кроме того, по состоянию на 15.01.2007 четыре поручения префекта за 2006 год считались невыполненными, т.к. по ним своевременно не была представлена необходимая информация. Исполнителем всех этих поручений является ОАО "Зеленоградкапстрой" (Чучалин М.И.).
В целях устранения отмеченных недостатков, а также выполнения распоряжения Правительства Москвы от 23.03.2005 N 419-РП "О совершенствовании работы по выполнению поручений Мэра и Правительства Москвы, повышению ответственности руководителей органов исполнительной власти города за их исполнение":
1.Обратить внимание первого заместителя префекта Михальченкова А.И., заместителей префекта Кузина В.Ю., Забелиной Т.Н., Кирюхина В.Н. на значительный рост переносов сроков выполнения поручений вышестоящих органов исполнительной власти по курируемым ими направлениям.
2.Ответственным за подготовку проектов постановлений и распоряжений Правительства Москвы внимательнее подходить к предложениям по срокам выполнения содержащихся в них поручений, обязательно учитывать при этом действующие регламенты и сложившуюся практику реализации этих поручений. Повысить требовательность в этих вопросах к сотрудникам руководимых управлений аппарата префекта.
3.Обратить внимание начальника управления по ЗелАО ГУ МЧС России по г. Москве Приходько В.Н., генерального директора ОАО "Зинвест" Неклюдова М.А., директора ОАО "Зеленоградкапстрой" Чучалина М.И. и начальника Зеленоградского подразделения Управления Госавтодорнадзора Пичурина А.В. на сложившуюся в возглавляемых ими организациях негативную практику несвоевременного представления в префектуру отчетов о выполнении поручений префекта, а также несоблюдения установленного порядка оформления переносов срока их исполнения (при необходимости).
4.Предупредить директора ОАО "Зеленоградкапстрой" Чучалина М.И. о персональной ответственности за наведение должного порядка в организации контроля исполнения поручений префекта.
5.Отметить, что, несмотря на некоторые улучшения, состояние исполнительской дисциплины в ОАО "Зинвест" продолжает оставаться низким.
Принять к сведению заявление генерального директора ОАО "Зинвест" Неклюдова М.А. о том, что руководством принимаются меры по повышению дисциплины исполнения поручений префекта.
6.Начальнику контрольно-организационного управления Америкову В.Г. ежеквартально представлять префекту и его заместителям информацию с анализом текущего состояния дел с исполнительской дисциплиной по поручениям префекта в организациях и учреждениях округа.
7.Заместителям префекта, курирующим соответствующие направления работы и учреждения, на основании ежеквартальной информации, представляемой контрольно-организационным управлением (п. 6), принимать необходимые меры по повышению ответственности должностных лиц за своевременное выполнение поручений префекта.
8.Снять с контроля распоряжения префекта как выполненные согласно приложению.
9.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Хурумова А.И., о ходе его выполнения доложить в III квартале 2007 г.