Решение от 08.12.2005 г № 44-ок
О разработке и принятии нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам малого предпринимательства
Объединенная коллегия констатирует, что действующая в настоящее время нормативно-правовая база регулирования и государственной поддержки предпринимательства не обеспечивает правового решения проблем, стоящих на пути экономического развития России. Существуют отставание законодательства от практики, нестыковка отдельных законодательных и иных нормативных правовых актов, возможность неоднозначного толкования законодательных положений и пробелы законодательства по многим вопросам правового регулирования малого бизнеса.
Большинство положений действующего в настоящее время Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (1995 г.) устарело и вступило в противоречие с Гражданским, Налоговым и Бюджетным кодексами Российской Федерации.
В настоящее время нет ни одного федерального законодательного акта, устанавливающего правовые критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам ремесленничества. Законодательно не решены вопросы разграничения полномочий федеральных и региональных органов власти в области специализированной государственной поддержки и развития ремесленной деятельности как части малого предпринимательства.
В сумме это создает препятствия в оказании дифференцированной государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, негативно отражается на росте количества малых предприятий и численности занятых на них работников, что приводит к уменьшению объемов выпускаемой продукции (работ, услуг) и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В сложившейся на сегодняшний день ситуации необходимо обеспечить принятие новых федеральных законов "О малом предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации", учитывающих положительный опыт регионов, в том числе Москвы и Московской области. Указанные законопроекты разработаны Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы совместно с Комитетом по развитию предпринимательства Московской области, их окончательная доработка осуществляется в экспертных советах Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в состав которых включены представители города Москвы и Московской области.
В целях проведения единой политики Правительства Москвы и Правительства Московской области в вопросах развития и поддержки малого предпринимательства, направленной на формирование единого правового пространства и создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в Московском регионе, Объединенная коллегия решила:
1.Одобрить основные положения проектов федеральных законов "О малом предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации", разработанных Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и Комитетом по развитию предпринимательства Московской области совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.
2.Обратиться в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с просьбой об ускорении внесения доработанных с учетом мнения Правительства Москвы и Правительства Московской области законопроектов (п. 1) на рассмотрение Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Срок: IV квартал 2005 года.
3.Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Комитету по развитию предпринимательства Московской области, Общественно-экспертному совету по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы и Совету по развитию предпринимательства при Правительстве Московской области принять участие в доработке проектов федеральных законов "О малом предпринимательстве в Российской Федерации" и "О ремесленной деятельности и ремесленных организациях в Российской Федерации" в рамках деятельности экспертных советов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для представления указанных законопроектов в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Срок: на постоянной основе.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы М.М. Вышегородцева и первого заместителя Председателя Правительства Московской области А.В. Кузнецова.
Сопредседатель
Объединенной коллегии,
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков