Протокол от 21.06.2006 г № 10138

О вопросах промышленной деятельности

Заседание Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы (далее - Объединенная коллегия).

Председательствовал: - Пантелеев Е.А.
Присутствовали:
Члены Коллегии: - Бадаев Н.Д., Матвеева Л.К.,
Беккер В.Я., Павлов Д.А.,
Дудников С.В., Семенов М.П.,
Кирин А.И., Туманова Н.Б.,
Кирюшин В.В., Ушаков А.Б.,
Ковриго Ф.П., Фраев О.А.,
Кременецкий И.Я., Шатраков Ю.Г.
Приглашенные:
От
Федерального агентства - Алферов В.Н.,
по промышленности России Золотов В.В.
Управления Федеральной - Андреев С.В.
службы безопасности
России по городу Москве
и Московской области
Департамента науки и - Аладинский В.П., Бирюков А.В.,
промышленной политики Гакаев А.Ж., Гусева С.В.,
города Москвы Датунашвили Г.Н., Добролюбов В.Н.,
Жирноклеев Ю.М., Христензен В.Г.,
Шайкин С.С., Шишкин С.В.
Департамента имущества - Пресняков И.В.
города Москвы
Московской конфедерации - Резник С.И.
промышленников и
предпринимателей
(работодателей)
Московского центра - Косенкова С.Т.,
структурных Ковалев О.Л.
преобразований
промышленности
Московской торгово- - Милов И.В.,
промышленной палаты Никулин М.А.
Комитета города - Макаров А.Н.,
Москвы по делам Мызникова Ю.И.,
о несостоятельности Федоров С.А.
(банкротстве)
Московского - Астахов М.В.,
государственного Карабасов Ю.С.,
института стали Николаева А.А.,
и сплавов Родин А.О.,
Старикова А.С.
Гильдии предприятий - Быков В.А.,
высоких технологий и Фастов С.А.
инноваций МТПП
Центра по возврату - Ступин А.В.,
задолженности перед Шанцер А.Ю.
бюджетом города Москвы
городскими предприятиями
и организациями
Акционерной холдинговой - Сивак Б.А.
компании ВНИИМЕТМАШ
им. А.И. Целикова
ГУ НИИ БМХ РАМН - Арчаков А.И.
ЗАО "Нанотехнологии - Быков А.В.,
МДТ" Колесник О.Л.
КБ ММПП "Салют" - Трдатьян С.А.
МВТУ им. Баумана - Нарайкин О.С.
НЦССХ им. - Костава В.Т.
А.Н. Бакулева
ОАО "Московский завод - Руднев В.Г.,
домашних холодильников" Степанов В.А.

Повестка дня
1.О целевой среднесрочной программе развития нанотехнологий в городе Москве.

    Докладчик:
    Карабасов                 - ректор Московского
    Юрий Сергеевич              государственного
                                института стали
                                и сплавов
    Содокладчик:
    Быков                     - председатель Гильдии
    Виктор Александрович        предприятий высоких
                                технологий и инноваций
                                МТПП, генеральный
                                директор ЗАО
                                "Нанотехнология МДТ"

2.О работе по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций промышленности.

    Докладчик:
    Федоров                   - первый заместитель
    Юрий Иванович               председателя Комитета
                                города Москвы по делам
                                о несостоятельности
                                (банкротстве)

3.Разное:
3.1.О финансировании финала окружного конкурса профессионального мастерства "Мастера Центральной России" по профессии фрезеровщик-универсал в 2006 году.

    Докладчик:
    Гакаев                    - исполняющий обязанности
    Асламбек Жабраилович        начальника Управления по
                                организации городских
                                мероприятий Департамента
                                науки и промышленной
                                политики города Москвы

3.2.О финансировании мероприятий по организации и проведению финальных этапов городского конкурса профессионального мастерства "Московские мастера" в 2006 году.

    Докладчик:
    Гакаев                    - исполняющий обязанности
    Асламбек Жабраилович        начальника Управления по
                                организации городских
                                мероприятий Департамента науки
                                и промышленной политики
                                города Москвы

3.3.О финансировании части расходов, связанных с выпуском газеты "Содружество" в 2006 году.

    Докладчик:
    Жирноклеев                - начальник Управления по
    Юрий Михайлович             межрегиональной и выставочной
                                деятельности Департамента
                                науки и промышленной политики
                                города Москвы

По первому вопросу слушали:
1.О целевой среднесрочной программе развития нанотехнологий в городе Москве (вопрос подготовлен и внесен членом Объединенной коллегии, заместителем руководителя
Департамента науки и промышленной политики
города Москвы А.Б. Ушаковым)
(Карабасов Ю.С., Быков В.А., Ушаков А.Б., Матвеева Л.К.,
Семенов М.П., Ковриго Ф.П., Милов И.В., Беккер В.Я.,
Астахов М.В., Пантелеев Е.А.)
Объединенная коллегия решила:
1.Принять к сведению доклад ректора Московского государственного института стали и сплавов (МИСиС) Карабасова Ю.С. "О целевой среднесрочной программе развития наноматериалов и нанотехнологий в городе Москве".
2.В целях формирования предложений города Москвы в проект разрабатываемой федеральной программы развития работ в области нанотехнологий и наноматериалов предложить МИСиС (Карабасов Ю.С.) совместно с Гильдией предприятий высоких технологий и инноваций МТПП (Быков В.А.):
2.1.Провести мониторинг существующих разработок в области нанотехнологий и наноматериалов и организовать их экспертизу.
2.2.По результатам экспертизы провести отбор перспективных для города Москвы проектов с возможностью их промышленной реализации в течение 2-3 лет.
2.3.Перечень отобранных проектов согласовать с департаментами города Москвы (заказчиками по соответствующим направлениям) и заинтересованными организациями промышленности города Москвы и представить в Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Срок: III квартал 2006 г.
3.Департаменту науки и промышленной политики города Москвы обеспечить финансирование в 2006 году работ по отобранным в результате экспертизы проектам.
Объем финансирования работ в 2006 году определить в размере 20 млн. рублей из средств Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 годы на бесконкурсной основе.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Объединенной коллегии, заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Ушакова А.Б.
По второму вопросу слушали:
2.О работе по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций промышленности (вопрос подготовлен и внесен членом Объединенной коллегии, председателем Комитета города
Москвы по делам о несостоятельности
(банкротстве) Н.Д. Бадаевым)
(Федоров Ю.И., Матвеева Л.К., Беккер В.Я., Шатраков Ю.Г.,
Фраев О.А., Бадаев Н.Д., Золотов В.В., Пантелеев Е.А.)
Рассмотрев вопрос о работе по финансовому оздоровлению организаций промышленности, Объединенная коллегия отмечает, что в городе складывается система работ по этому направлению, основными звеньями которой являются: мониторинг финансово-экономического состояния промышленных предприятий, реструктуризация их задолженности в бюджеты различных уровней, оказание финансовой помощи по линии Совета по антикризисным программам (САП) и Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг., Московская межведомственная комиссия по работе с должниками перед бюджетом города Москвы (ММК). Линия Правительства Москвы на поддержку промышленности остается самым мощным фактором финансового оздоровления предприятий отрасли: в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. из городской казны профинансировано около 70 проектов суммарным объемом более 4,5 млрд. руб.
Только в 2005 году в целях финансового оздоровления по линии Совета по антикризисным программам приняты решения об оказании финансовой поддержки ОАО "МДЗ "Дербеневка", ЗАО "МЗДХ", АМО "ЗИЛ", ГУП ОЭМЗ "Рекорд", ФГУП "ПО Машиностроительный завод "Молния" и другим организациям на сумму 90,8 млн. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы N 928 от 12.10.1999 более 150 промышленных предприятий получили разрешение на реструктуризацию долговых обязательств в сумме 1,56 млрд. рублей, что значительно оздоровило их финансы.
Заметно уменьшила вероятность попадания организаций в ситуации, требующие финансового оздоровления, ММК, работа которой в 2005-2006 гг. принудила промышленные предприятия погасить задолженность по аренде земли и помещений, фискальные долги на сумму более 105 млн. рублей.
Вместе с тем работа по финансовому оздоровлению организаций промышленности пока далека от совершенства. Исходная бухгалтерская отчетность о деятельности промышленных предприятий поступает в базу данных (БД) Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) нередко с запаздыванием в 2-3 месяца, что не позволяет системе мониторинга своевременно выявлять проблемы, оперативно анализировать финансово-экономическое состояние организаций, инициировать мероприятия по их оздоровлению.
Не решены вопросы эффективной финансовой поддержки в сфере промышленности: выделение предприятиям средств САП подчас не приводит к радикальному комплексному улучшению их финансово-экономического состояния.
Существенной проблемой остается критериальная база оказания финансовой поддержки организациям промышленности. Преобразования действующей системы предупреждения банкротства и финансового оздоровления промышленных предприятий тормозит отсутствие на практике признаваемого всеми участниками процесса единого подхода к анализу деятельности промышленных предприятий: для Департамента имущества города Москвы приоритетным в оценке деятельности организации является величина дивидендов, приносимых в городскую казну; для Департамента науки и промышленной политики ключевым параметром, влияющим на решение вопроса о предоставлении бюджетных средств, является суммарный финансовый результат; Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) при оценке финансовой устойчивости пользуется комплексными балльными показателями (КБП); Московская управляющая финансовая компания хотя и оперирует при анализе самым обширным набором показателей (12), однако не приводит данных о том, каковы должны быть эталонные значения этих параметров для принятия положительного либо отрицательного решения о судьбе конкретного промышленного предприятия.
Отсутствие универсального, комплексного, простого в применении критерия оценки состояния и перспектив конкретного предприятия, аккумулирующего экономические, внеэкономические аспекты, соображения обеспечения национальной безопасности, влияние на создание и сохранение рабочих мест и т.п., серьезно осложняет принятие независимых от человеческого фактора решений об оказании финансовой поддержки.
Объединенная коллегия решила:
1.Расширить информационное взаимодействие Департамента науки и промышленной политики и Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) по финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций промышленности.
Департаменту науки и промышленной политики проработать вопрос установки рабочих мест ИАС МП для сотрудников Комитета, оказывать содействие в представлении аналитических финансовых заключений по промышленным предприятиям с помощью ИАС МП.
2.В целях усиления адресности финансовой поддержки организаций промышленности Комитету города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) подготовить техническое задание и паспорт проекта по теме "Разработка комплексного универсального критерия оценки состояния и перспектив промышленного предприятия" для включения в Комплексную программу промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы.
3.Рассмотреть крупные социально значимые организации, имеющие неудовлетворительное финансово-экономическое состояние, на Совете по антикризисным программам при Правительстве Москвы с целью выработки предложений по выводу их из кризиса. Считать целесообразным в целях оздоровления значимых промышленных предприятий, находящихся в кризисе, использовать бюджетные средства для разработки программ по их санации и выводу их из кризиса. Департаменту науки и промышленной политики совместно с Комитетом города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) разработать адекватную ситуации новую концепцию работы САП, предусматривающую новые подходы к отбору кандидатов для рассмотрения на Совете, комплексность разрабатываемых и предлагаемых антикризисных программ.
4.Комитету города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) совместно с отделом финансового оздоровления и предупреждения банкротства предприятий и организаций промышленности Управления имущественного комплекса Федерального агентства по промышленности Российской Федерации определить состав постоянно действующей рабочей группы по выполнению Соглашения между Федеральным агентством по промышленности и Правительством Москвы о сотрудничестве от 17.02.2006 N 77-210, содействовать разработке и реализации проектов развития, реконструкции и технического перевооружения предприятий, способствующих преодолению кризиса неплатежей, уменьшению вероятности банкротства, их финансовому оздоровлению.
5.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Объединенной коллегии, председателя Комитета города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) Бадаева Н.Д.
По третьему вопросу слушали:
3.1.О финансировании финала окружного конкурса
профессионального мастерства "Мастера Центральной России"
по профессии фрезеровщик-универсал в 2006 году (вопрос
подготовлен и внесен членом Объединенной коллегии,
заместителем руководителя Департамента науки и промышленной
политики города Москвы В.В. Фисичевым)
(Гакаев А.Ж., Туманова Н.Б., Пантелеев Е.А.)
В связи с предложением полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко о проведении в городе Москве финала окружного конкурса "Мастера Центральной России" среди рабочих-станочников Мэр Москвы Ю.М. Лужков принял решение об организации конкурса на учебной базе ФГУП "ММПП "Салют".
Предприятие обладает необходимой производственной базой и является традиционной площадкой проведения подобных городских мероприятий.
26 апреля 2006 года и 4 мая 2006 года проведены совещания по данному вопросу с участием представителей Комитета общественных связей города Москвы, Московской федерации профсоюзов, Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), ФГУП "ММПП "Салют", Московской городской организации профсоюза трудящихся авиационной промышленности.
На совещаниях сторонами достигнуты договоренности о долевом финансировании проведения финала окружного конкурса.
По предварительной информации численность участников конкурса составит около 20 человек. В целях выполнения условий конкурса претенденты должны иметь возможность одновременной работы на однотипном оборудовании. Завод "Салют" располагает 16 однотипными вертикально-фрезерными станками. Для обеспечения участников конкурса одинаковыми условиями завод "Салют" внес предложение о дополнительном приобретении 4 вертикально-фрезерных станков с последующей передачей их на баланс завода, в учебный центр по подготовке кадров, образованный при участии Правительства Москвы.
Участники совещания поддержали просьбу ФГУП "ММПП "Салют".
Объединенная коллегия решила:
1.В целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников промышленных организаций считать необходимым поддержать организацию и проведение финала окружного конкурса "Мастера Центральной России" среди рабочих-станочников в рамках программного мероприятия п. 5.12 "Развитие системы подготовки и переподготовки кадров" Комплексной программы промышленной деятельности в г. Москве на 2004-2006 гг.
2.Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
2.1.Осуществить финансирование организации и проведения финала окружного конкурса "Мастера Центральной России" (далее - конкурс) на базе Института целевой подготовки специалистов по двигателестроению ФГУП "ММПП "Салют" в форме субвенции в сумме не более 5007090 руб., в том числе: на закупку вертикально-фрезерных станков (в количестве 4 шт.), расходных материалов, формы участникам конкурса, на осуществление ремонта 15 заводских станков и производственных помещений, обеспечение питанием участников конкурса, членов оргкомитета и конкурсной комиссии (согласно смете расходов), за счет средств, предусмотренных Департаменту в бюджете города Москвы на 2006 год на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности в г. Москве на 2004-2006 гг. в рамках программного мероприятия п. 5.12 "Развитие системы подготовки и переподготовки кадров".
2.2.Обязать получателя оборудования предоставлять его безвозмездно в течение 5 лет для проведения подобных конкурсов, организуемых с участием города.
2.3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Объединенной коллегии, заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы В.В. Фисичева.
Слушали:
3.2.О финансировании мероприятий по организации
и проведению финальных этапов городского конкурса
профессионального мастерства "Московские мастера"
в 2006 году (вопрос подготовлен и внесен членом
Объединенной коллегии, заместителем руководителя
Департамента науки и промышленной политики
города Москвы В.В. Фисичевым)
(Гакаев А.Ж., Пантелеев Е.А.)
В соответствии с поручением и.о. Мэра Москвы В.И. Ресина (от 28.03.2006 N 4-19-5965/6) о выполнении п. 19 решения Оргкомитета по проведению городского конкурса профессионального мастерства "Московские мастера" от 27.02.2006:
Объединенная коллегия решила:
1.В целях повышения престижа массовых профессий и содействия повышению квалификации работников промышленных организаций считать необходимым поддержать организацию и проведение 8 финальных этапов городского конкурса профессионального мастерства "Московские мастера" за счет средств Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг.
2.Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
2.1.Принять долевое участие в финансировании организации и проведения финальных этапов конкурса "Московские мастера" (далее - конкурс) в сумме не более 420 тыс. руб. за счет средств, предусмотренных Департаменту в бюджете города Москвы на 2006 год на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. по программному мероприятию 5.12 "Развитие системы подготовки и переподготовки кадров".
2.2.Заключить договоры на предоставление субсидии следующим организациям на компенсацию части их затрат по организации и проведению финальных этапов конкурса, в том числе:
- ФГУП "Московское машиностроительное производственное предприятие "Салют" в размере до 180 тыс. руб. на закупку расходных материалов заготовок (80 шт.), мерительного и режущего инструмента;
- ОАО "Научно-производственное объединение" "Московский радиотехнический завод" в размере до 120 тыс. руб. на подготовку практического задания и технической документации, проведение профилактического ремонта помещений, оборудования и оснащение рабочих мест конкурсантов;
- ОАО "Московский нефтеперерабатывающий завод" в размере до 60 тыс. руб. на закупку расходных материалов для проведения конкурса, а также представительские расходы, включая покупку сувениров, цветов и организацию питания участников конкурса;
- ОАО "Ангстрем" в размере до 60 тыс. руб. на ремонт технических помещений и оборудования, закупку расходных материалов и спецодежды для участников конкурса.
2.3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Объединенной коллегии, заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы В.В. Фисичева.
Слушали:
3.3.О финансировании части расходов, связанных с выпуском газеты "Содружество" в 2006 году (вопрос подготовлен и внесен членом Объединенной коллегии, заместителем руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы В.В. Фисичевым)
(Жирноклеев Ю.М., Пантелеев Е.А.)
В целях реализации мероприятий по информационно-рекламной и имиджевой поддержке научно-промышленного комплекса города Москвы в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. (программное мероприятие 5.14) и в соответствии с п. 4.25 Московского трехстороннего соглашения на 2006 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей):
Объединенная коллегия решила:
1.1.Одобрить План-график выполнения работ по выпуску тематических номеров газеты "Содружество" на 2006 год (приложение 1 - не приводится).
1.2.Рекомендовать Департаменту науки и промышленной политики города Москвы предоставить субсидию региональному объединению работодателей "Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)" (МКПП(р) в размере 3500000 рублей на осуществление части расходов, связанных с выпуском пяти тематических номеров газеты "Содружество" тиражом 30000 экземпляров, за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг.
1.3.Рекомендовать МКПП(р) подготовку тематических номеров газеты "Содружество" в 2006 году осуществлять во взаимодействии с пресс-центром Департамента науки и промышленной политики города Москвы.
1.4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на члена Объединенной коллегии, заместителя руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Фисичева В.В.
Заместитель председателя
Объединенной коллегии
Ф.П. Ковриго
Ответственный секретарь
Объединенной коллегии
А.И. Кирин