Распоряжение от 08.02.2012 г № 74-РП
О выполнении Окружного плана реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы
В соответствии с Окружным планом реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы, утвержденным распоряжением префектуры Зеленоградского административного округа города Москвы от 20 января 2011 г. N 12-рп, в Зеленоградском административном округе города Москвы (далее - округ) в 2010-2011 годах на системной основе реализовывалась государственная политика в области охраны труда и техники безопасности.
В рассматриваемый период выполнялись мероприятия, направленные на совершенствование государственной политики управления охраной труда, развитие окружной инфраструктуры обеспечения охраны труда, регулирование обеспечения охраны труда в малом и среднем предпринимательстве, повышение эффективности надзора и контроля за охраной труда и т.д.
Ключевую роль в реализации этой политики играют префектура, управы районов, а также Базовый центр охраны труда округа, НП "Центр развития предпринимательства Зеленоградского административного округа г. Москвы" в тесном сотрудничестве с Межведомственной комиссией по охране труда при префектуре округа, Территориальным объединением работодателей "Организация Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) в Зеленоградском административном округе города Москвы", Окружным Советом Московской Федерации профсоюзов и организациями округа.
В период 2007-2009 годов в округе наблюдалась устойчивая тенденция к снижению несчастных случаев на производстве, однако начиная с 2010 года ситуация стала меняться в противоположную сторону (количество несчастных случаев суммарно увеличилось до 8 случаев ежегодно).
Травматизм в организациях и предприятиях округа был обусловлен следующими основными факторами:
- недостаточным уровнем контроля со стороны руководителей организаций за соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка, низкой трудовой и производственной дисциплиной в ряде организаций;
- низким уровнем профессиональной подготовки руководителей и специалистов организаций по вопросам охраны труда;
- отсутствием служб охраны труда в отдельных организациях (в особенности в организациях малого бизнеса) и, как следствие, непланомерной работой по обеспечению безопасных условий труда;
- недостаточным объемом работ, проводимых в организациях по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- невыполнением требований нормативных правовых актов по охране труда, снижением уровня ответственности работодателей и руководителей за обеспечение безопасных условий труда и т.д.
С целью решения указанных проблем и повышения качественного уровня работы, направленной на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях округа:
1.Принять к сведению информацию о выполнении в 2010-2011 годах Окружного плана реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы.
Отметить, что мероприятия Окружного плана реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы в основном выполнены.
2.Утвердить Окружной план мероприятий на 2012-2016 годы по развитию системы охраны труда в организациях Зеленоградского административного округа города Москвы (далее - Окружной план) (приложение 1).
Окружной план разработан в соответствии с мероприятиями, предусмотренными Государственной программой города Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг." (подпрограмма "Развитие рынка труда и содействие занятости населения города Москвы на 2012-2016 гг.").
3.Утвердить план работы Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы на 2012 год (приложение 2).
4.Утвердить состав Межведомственной комиссии по охране труда при префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы на 2012 год (приложение 3).
5.Первому заместителю префекта (Михальченков А.И.), заместителям префекта (Новожилов А.Е., Кирюхин В.Н., Панин О.О., Хурумов А.И., Немерюк А.А., Свиридова Н.А.), главам управ районов (Макшанцев А.Е., Чеботарев А.В., Вишняков Е.Е., Журба А.Г., Петрова Л.И.):
5.1.Принять меры, направленные на выполнение Окружного плана организациями курируемых направлений.
5.2.Оказывать содействие Базовому центру охраны труда Зеленоградского административного округа города Москвы в проведении посещений организаций и учреждений округа (всех сфер финансово-хозяйственной деятельности) с целью оказания им практической помощи в вопросах организации системной работы в области охраны труда.
5.3.Продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях курируемых направлений в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
6.Главам управ районов (Макшанцев А.Е., Чеботарев А.В., Вишняков Е.Е., Журба А.Г., Петрова Л.И.):
6.1.В срок до 20 февраля 2012 года представить в отдел науки, промышленной политики и предпринимательства префектуры округа планы работ Межведомственных комиссий (далее - МВК) по охране труда при управах районов и графики посещений организаций и учреждений, расположенных на территориях районов, уделив особое внимание строительным организациям, организациям, работающим в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, малого бизнеса.
6.2.Обеспечить проведение заседаний МВК при управах районов (не менее четырех заседаний в год) и посещения организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территориях районов (не менее 5 посещений в месяц), в целях ознакомления с существующими в них условиями охраны труда.
6.3.В срок до 31 декабря 2012 года представить в отдел науки, промышленной политики и предпринимательства префектуры округа отчеты о выполнении планов работ МВК по охране труда при управах районов.
7.В целях дальнейшего стимулирования деятельности организаций округа, направленной на улучшение условий и охраны труда, снижения производственного травматизма:
7.1.Заместителю префекта (Новожилов А.Е.) провести в апреле 2012 года Окружной семинар-совещание по охране труда на тему "Организация работ по охране труда в организациях и учреждениях Зеленоградского административного округа города Москвы" (далее - Окружной семинар-совещание).
7.1.1.Первому заместителю префекта (Михальченков А.И.), заместителям префекта (Новожилов А.Е., Кирюхин В.Н., Панин О.О., Хурумов А.И., Немерюк А.А., Свиридова Н.А.), главам управ районов (Макшанцев А.Е., Чеботарев А.В., Вишняков Е.Е., Журба А.Г., Петрова Л.И.), руководителям окружных управлений и отделов обеспечить участие в Окружном семинаре-совещании руководителей и специалистов по охране труда организаций и учреждений по курируемым направлениям.
7.1.2.Отделу науки, промышленной политики и предпринимательства префектуры округа (Савинов М.В.) в срок до 25 февраля 2012 года сформировать и представить на утверждение префекту округа план мероприятий по подготовке и проведению Окружного семинара-совещания.
7.1.3.Руководителю аппарата префектуры (Дымочка Г.Н.) организовать техническое сопровождение Окружного семинара-совещания, проводимого в конференц-зале префектуры округа.
7.2.Ежегодно проводить в январе - марте Окружной смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда среди предприятий и организаций округа (далее - Окружной смотр-конкурс).
Считать Окружной смотр-конкурс окружным этапом Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда.
7.2.1.Утвердить Положение об Окружном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда (приложение 4).
7.2.2.Первому заместителю префекта (Михальченков А.И.), заместителям префекта (Новожилов А.Е., Кирюхин В.Н., Панин О.О., Хурумов А.И., Немерюк А.А., Свиридова Н.А.), главам управ районов (Макшанцев А.Е., Чеботарев А.В., Вишняков Е.Е., Журба А.Г., Петрова Л.И.), руководителям окружных управлений и отделов обеспечить информирование курируемых организаций и учреждений о проведении Окружного смотра-конкурса и организовать их участие в нем.
7.2.3.Отделу науки, промышленной политики и предпринимательства префектуры округа (Савинов М.В.) обеспечить прием заявок и показателей от организаций - участников Окружного смотра-конкурса в соответствии с положением.
7.2.4.МВК по охране труда при префектуре округа ежегодно в срок до 15 апреля подводить итоги Окружного смотра-конкурса в соответствии с положением и представлять итоговый протокол на утверждение префекту округа.
7.2.5.Управлению экономики и перспективного развития префектуры округа (Истратова Е.Н.) на основании пункта 3.8 Порядка проведения Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.10.2011 N 464-ПП "О проведении Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда", ежегодно выделять из бюджета города Москвы денежные средства, запланированные на прочие непрограммные расходы, на обеспечение технической поддержки и награждение победителей Окружного смотра-конкурса, в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
8.Сектору по связям с общественными организациями, движениями и информации префектуры округа (Юсупова Н.А.) обеспечить информационное освещение Окружного семинара-совещания и Окружного смотра-конкурса в средствах массовой информации.
9.Отделу науки, промышленной политики и предпринимательства префектуры округа (Савинов М.В.):
9.2.Докладывать информацию о состоянии условий и охраны труда в организациях округа на заседаниях Окружной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Зеленоградского административного округа города Москвы и Совета директоров организаций науки и промышленности Зеленограда.
9.3.Обеспечить эффективное взаимодействие префектуры округа с Департаментом труда и занятости населения города Москвы и организациями, осуществляющими надзор и контроль за состоянием охраны труда.
9.4.Систематически информировать префекта округа и Департамент труда и занятости населения города Москвы о состоянии работы по охране труда в организациях округа.
9.5.Заслушивать на заседаниях МВК по охране труда при префектуре округа отчеты руководителей организаций всех видов деятельности и всех форм собственности об устранении нарушений требований охраны труда, выявленных при проведении посещений.
9.6.Продолжить практику проведения выездных заседаний МВК при префектуре округа по охране труда по вопросу состояния охраны труда по различным отраслям.
9.7.Организовать выпуск в 2012 году бюллетеней по охране труда.
10.Базовому центру охраны труда Зеленоградского административного округа города Москвы (Степанова Н.А.) продолжить работу по организации и проведению заседаний "круглых столов", обучающих семинаров и консультаций по вопросам охраны труда в организациях всех сфер финансово-хозяйственной деятельности округа.
11.Обратить внимание руководителей организаций округа независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на необходимость своевременного информирования префектуры и управ районов округа о несчастных случаях, происшедших на производстве.
12.Рекомендовать руководителям организаций малого бизнеса привлекать в свои организации на договорной основе специалистов в области охраны труда для обеспечения условий и охраны труда в соответствии с действующим законодательством.
13.Распоряжения префектуры от 18 января 2010 года N 13-рп "Об итогах выполнения окружного Плана реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы в 2009 году", от 15 октября 2010 года N 592-рп "О работе префектуры и управ районов Зеленоградского округа города Москвы по предупреждению несчастных случаев на производстве в 2010 году", от 20 января 2011 года N 12-рп "О выполнении Окружного плана реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 гг. в 2010 году и Окружном плане реализации Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы на 2011 год", от 25 марта 2011 года N 162-рп "Об Окружном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда" снять с контроля как выполненные и в связи с выходом настоящего распоряжения.
14.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Новожилова А.Е.
Префект
А.Н. Смирнов