Распоряжение от 14.08.2009 г № 547-РП
Об итогах работы подведомственных префектуре Государственных учреждений — ГУ «Озеленение, благоустройство» и ГУ «Инженерная служба» за первое полугодие 2009 года
Во исполнение постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации", постановления Правительства Москвы от 16.10.2007 N 906-ПП "О создании Государственного учреждения города Москвы "Инженерная служба Зеленоградского административного округа" и распоряжения Правительства Москвы от 21.03.2008 N 544-РП "О создании Государственного учреждения города Москвы "Озеленение, благоустройство Зеленоградского административного округа", в целях централизации функции государственных заказчиков и получателей бюджетных средств, совершенствования системы обслуживания в жилищно-коммунальной сфере и обеспечения работ в области озеленения, содержания объектов дорожного хозяйства и благоустройства территории округа были образованы ГУ "ИС ЗелАО" и ГУ "ОБ ЗелАО" (далее - ГУ "ИС", ГУ "ОБ").
Свою работу ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" осуществляют в соответствии с функциями, возложенными на них нормативно-правовыми актами.
ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" являются государственными заказчиками и бюджетополучателями средств по следующим статьям расходов бюджета - ГУ "ИС": "Эксплуатация жилищного фонда", куда входят работы по городскому заказу и субсидии управляющим компаниям, "Субсидии на тепло", и "Содержание ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" - "Благоустройство" и "Содержание ГУ "ОБ".
По состоянию на 01.08.2009 освоение выделенных бюджетных ассигнований по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству в целом составило 53,2% от уточненного плана.
По состоянию на 01.07.2009 и по уточненным данным на 01.08.2009 в связи с неудовлетворительной организацией работ и ведением технического надзора за подрядными организациями на объектах капитального ремонта 2008 года ГУ "ИС" было необоснованно затянуто устранение замечаний по объектам, принятым Государственными комиссиями под гарантийные письма, что привело к срыву установленных сроков.
Отделами инженерных служб районов ГУ "ИС" была неудовлетворительно организована работа по вывозу снега с дворовых территорий, в том числе с площадок временного складирования снега, не обеспечена работа мобильных снеготаялок типа СТМ-11.
ГУ "ИС" была слабо организована работа по сбору гранитного щебня с газонов и тротуаров.
В рамках выполнения Программы по цветочному оформлению города ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" не в полном объеме обеспечили выполнение заданий по созданию цветников.
Неоправданно низкие темпы вхождения сотрудников ГУ "ИС" (отделы благоустройства по районам, юридический отдел) в работу по перемещению и вывозу брошенного и разукомплектованного автотранспорта привели к необходимости проведения многочисленных совещаний на уровне заместителя префекта с целью координации их работ.
ГУ "ИС" не обеспечено выполнение графиков по созданию товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ) в домах программ капитального ремонта 2008-2009 гг., а также в домах, внесенных в перечень адресов по созданию ТСЖ, определенный распоряжением префекта N 1046-рп от 17.12.2008.
По результатам проведенных Финансово-казначейским управлением округа проверок в 1 полугодии 2009 года был выявлен ряд нарушений, допущенных обоими заказчиками-бюджетополучателями, отраженных в Актах проверок.
Одними из серьезных нарушений являются выявленные в ГУ "ИС" в части финансовой дисциплины нарушения по оплате невыполненных работ по проведению капитального ремонта корпуса 613 в 2007-2008 годах.
За 1 полугодие 2009 года в ГУ "ИС" префектурой было направлено для рассмотрения 167 обращений, в том числе 150 с контрольным сроком, из которых только 83 были выполнены без нарушения срока, с нарушением - 67 (45%).
В ГУ "ИС" имеет место систематическое невыполнение в указанные сроки поручений заместителя префекта по обращениям граждан и служебной корреспонденции.
В ГУ "ОБ" из префектуры поступило и рассмотрено 51 обращение, в том числе с контрольным сроком - 20, все контрольные документы были исполнены своевременно.
По итогам работы за 1 полугодие 2009 года и в целях обеспечения надлежащей организации работы по функционированию ГУ "ИС" и ГУ "ОБ", для оперативного и эффективного исполнения работ по курируемым вопросам:
1.Признать неудовлетворительной работу ГУ "ИС" (и.о. директора Хорошко Е.Н.) по следующим направлениям:
- устранение замечаний по объектам капитального ремонта домов плана 2008 года;
- выполнение Программы создания ТСЖ в домах капитального ремонта плана 2008 и 2009 годов;
- выполнение Программы по созданию цветников;
- обеспечение в зимний период работы мобильных снеготаялок типа СТМ-11;
- перемещение и вывоз брошенного и разукомплектованного автотранспорта с дворовых территорий;
- отработка в установленные сроки служебной корреспонденции и обращений граждан.
2.Отметить работу ГУ "ОБ" (директор Елманов В.Н.) как удовлетворительную.
3.И.о. директора ГУ "ИС" (Хорошко Е.Н.), директору ГУ "ОБ" (Елманов В.Н.):
3.1.Обеспечить содержание подведомственных территорий согласно Правилам санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018.
3.2.Обеспечить контроль за соблюдением подрядными организациями регламентов уборки улично-дорожной сети, внутриквартальных проездов, дворовых территорий и оплачивать только фактически выполненные работы.
3.3.Организовать активное взаимодействие основных подрядных организаций с Центром занятости населения по организации и проведению оплачиваемых общественных работ.
3.4.Не допускать приемку в эксплуатацию объектов, не оборудованных приспособлениями для обеспечения бесперебойного передвижения различных категорий инвалидов.
3.5.В срок до 15 октября 2009 года обеспечить проведение аукционов по выбору подрядных организаций по санитарному содержанию и эксплуатации дворовых территорий и объектов улично-дорожной сети округа при условии подтверждения финансирования.
3.6.Опубликовать в срок до 1 сентября 2009 года в средствах массовой информации сведения о ГУ "ИС" и ГУ "ОБ", содержащие фактический адрес, номера контактных телефонов, Ф.И.О. руководителя и заместителей по курируемым вопросам.
3.7.Организовать с 1 сентября 2009 года личный прием граждан руководителем предприятия и его заместителями по курируемым направлениям не реже 1 раза в неделю. Информацию о месте и времени приема ежемесячно размещать в окружных и районных средствах массовой информации (СМИ).
3.8.Предусмотреть в смете расходов на 2010 год по содержанию служб ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" средства на обучение сотрудников бухгалтерии, конкурсного и общего отделов по необходимым направлениям их работы, а также обеспечить обучение сотрудников отдела благоустройства по направлениям: технологии производства работ по ремонту асфальтового покрытия и озеленительным работам, нормативное выполнение мероприятий по приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения инвалидов различной категории.
3.9.По итогам 2009 года обеспечить исполнение бюджета в пределах назначений, доведенных лимитов бюджетных ассигнований, и в условиях существующего финансового дефицита бюджета осуществлять контроль за рациональным использованием бюджетных средств.
4.И.о. директора ГУ "ИС" (Хорошко Е.Н.):
4.1.По итогам выполнения работ по выборочному капитальному ремонту Программы 2008 года:
4.2.Провести в срок до 1 сентября 2009 года полный анализ, при необходимости - повторное обследование по всем замечаниям, выявленным в ходе выполнения работ Программы капитального ремонта объектов 2008 года.
4.3.Устранить в срок до 15 сентября 2009 года все замечания по объектам выборочного капитального ремонта Программы 2008 года.
4.4.Подготовить в срок до 1 сентября 2009 года документы для дальнейшего разрешения в судебном порядке вопросов возмещения материального ущерба по страховым случаям при производстве работ.
4.5.Обеспечить в срок до 15 ноября 2009 года выполнение работ по внесению изменений в техническую документацию ГорБТИ после выполнения работ по утеплению фасадов.
4.6.Завершить в срок до 1 сентября 2009 года работы по установке индивидуальных приборов учета по Программе 2008 года.
4.7.По корпусам NN 422, 424, 424а, 426, переходящим объектам с 2008 года по капитальному ремонту систем центрального отопления:
4.7.1.Обеспечить надлежащее исполнение технического надзора за выполнением работ по замене системы центрального отопления, в соответствии с разработанной ПСД, графиками производства работ и сроками государственных контрактов.
4.7.2.Обеспечить в срок до 15 октября 2009 года комиссионную приемку объектов после завершения работ по замене системы центрального отопления, с оформлением акта, с обязательным участием организаций, указанных в Акте рабочей комиссии по приемке законченных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
4.7.3.Совместно с Управой района Матушкино-Савелки:
- обеспечить контроль за предоставлением доступа подрядным организациям в технические помещения (подвалы, чердаки) многоквартирных домов при выполнении работ по замене системы центрального отопления;
- обеспечить подготовку плана мероприятий по информированию населения в средствах массовой информации о сроках выполнения работ по замене системы центрального отопления.
4.7.4.Обеспечить взаимодействие через ОДС с жителями домов, в которых проводятся работы по замене системы центрального отопления, по вопросам, возникающим в процессе ремонта.
4.8.Предусмотреть на 2010 год расходы на оплату труда с начислениями работникам диспетчерской службы по вновь вводимым в эксплуатацию ОДС, а также по существующей ОДС района МЖК за счет и в пределах сметы доходов и расходов по содержанию ГУ "ИС".
4.9.С целью активизации работ по выявлению и перемещению брошенного и разукомплектованного автотранспорта:
4.9.1.Усилить работу с владельцами автотранспортных средств, имеющих признаки брошенного и разукомплектованного автотранспорта.
4.9.2.Активизировать практику судебного разбирательства с владельцами БРТС о взыскании средств за хранение автомашин на специализированной стоянке.
4.9.3.Своевременно размещать объявления о проведении торгов на выполнение работ по перемещению и хранению брошенного и разукомплектованного автотранспорта с дворовых территорий, не допуская перерывов в работе.
4.10.Усилить контроль за системой организации в учреждении отработки обращений граждан и служебной корреспонденции.
4.11.Проанализировать кадровый состав учреждения, пересмотреть должностные инструкции сотрудников, и принять необходимые меры по координации деятельности персонала с целью повышения качества работы.
4.12.В срок до 15 сентября 2009 года обеспечить завершение работ по созданию ТСЖ в домах Программ капитального ремонта 2008-2009 гг.
4.13.После завершения работ, указанных в п. 4.12 настоящего распоряжения, в срок до 15 октября 2009 года обеспечить передачу данных многоквартирных жилых домов в управление созданных ТСЖ.
4.14.В срок до 1 октября 2009 года подготовить и представить предварительные расчеты по финансированию расходов на содержание дежурных по подъездам жилых домов с учетом постановления Правительства Москвы от 03.02.2009 N 72-ПП "Об утверждении расходов на содержание дежурного по подъезду" и в срок до 1 ноября 2009 года объявить проведение аукциона на определение подрядной организации на выполнение работ по охране подъездов жилых домов методом пропускного режима на 2010 год.
4.15.В срок до 1 ноября 2009 года подготовить предварительный расчет средств по статье "Субсидии управляющим компаниям на содержание многоквартирных жилых домов" на основании проектируемых показателей лимитов на 2010 год, сформировать и согласовать с Управами районов планируемые объемы работ по благоустройству на 2010 год с учетом проектных показателей по финансированию.
При планировании средств приоритетными считать следующие направления: ремонт асфальта дворовых территорий, оформление всех существующих цветников, ремонт и покраска малых архитектурных форм в ходе месячника весеннего благоустройства и обеспечение их дальнейшей безопасной эксплуатации, завершение работ по созданию безбарьерной среды для передвижения инвалидов.
5.Директору ГУ "ОБ" (Елманов В.Н.):
5.1.Оформить необходимые процедуры по продлению сроков действия на 2010 год государственных контрактов по статьям расходов "Капитальный ремонт дорог" и "Текущий ремонт дорог" в части оплаты без изменения иных условий контракта в связи с проведением резервирования бюджетных средств на основании постановления Правительства Москвы от 26.05.2009 N 478-ПП "Об уточнении бюджета города Москвы на 2009 год" и отсутствием возможности обеспечить оплату государственных контрактов в 2009 году.
5.2.В срок до 1 декабря 2009 года подготовить для рассмотрения и утверждения планы работ на 2010 год в соответствии с планируемым финансированием работ.
5.3.В соответствии с Регламентом взаимодействия ГУ "ОБ" с управами районов, утвержденным префектом Зеленоградского административного округа города Москвы от 17.07.2008, обеспечивать согласование и координацию выполняемых в округе работ, финансируемых из бюджета города Москвы.
5.4.До конца 2009 года обеспечить бесперебойную работу по отлову безнадзорных животных, обратив особое внимание на подготовку к началу учебного года.
Своевременно размещать объявления о проведении конкурсных процедур на выполнение работ по отлову безнадзорных животных на территории округа, не допуская перерывов в проведении работ.
5.5.Активизировать работу и усилить контроль по поддержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов дорожного хозяйства округа.
5.6.Обеспечить качественный уход и содержание цветников.
5.7.Увеличить площадь посадки луковичных растений в осенний период с целью выполнения поручения Мэра Москвы о сохранении площадей цветников в 2009 году на уровне 2008 года.
5.8.Принимая во внимание сложную финансово-экономическую ситуацию, с началом зимнего периода обеспечить бесперебойную работу по уборке улиц и проездов округа и вывозу снега.
6.Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства префектуры (Галустов С.Ю.):
6.1.Усилить контроль за работой и выполнением поручений ГУ "ИС" и ГУ "ОБ".
6.2.Учитывая постоянно корректируемую ситуацию по финансовому обеспечению работ в 2009 году, своевременно организовывать координацию действий государственных учреждений для их бесперебойного функционирования.
6.2.Обеспечить взаимодействие ГУ "ИС" и ГУ "ОБ" с организациями и службами города по курируемым направлениям.
6.3.Совместно с начальником управления государственной службы и кадров префектуры (Егорова Т.Ф.) обеспечить в срок до 1 декабря 2009 года организацию аттестации сотрудников ГУ "ИС", включая:
6.3.1.Разработку и утверждение руководителем учреждения Положения о порядке проведения аттестации сотрудников.
6.3.2.Утверждение графика проведения аттестации.
6.3.3.Создание аттестационной комиссии.
6.4.Организовать совместно с начальником управления по организации работы с документами и обращениями граждан префектуры (Московкин В.Г.) в 2009 году повторное обучение сотрудников общего отдела службы ГУ "ИС" по ведению работы с документами.
6.5.Рассмотреть в срок до 1 марта 2010 года на заседании коллегии префекта вопрос "Об итогах работы Государственного учреждения "Инженерная служба" за 2009 год".
7.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Кирюхина В.Н.
Префект
А.Н. Смирнов