Письмо УФНС РФ по г. Москве от 11.11.2005 г № 22-12/83313
О привлечении к ответственности за нарушение при использовании ККТ
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно статье 4 Закона N 54-ФЗ требования к ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ.
При этом контрольно-кассовая техника, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть:
- зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;
- исправна и опломбирована в установленном порядке.
На основании статьи 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, применяющие ККТ, обязаны выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные ККТ кассовые чеки.
Это правило общее и применяется во всех случаях, за исключением установленных в пунктах 2 и 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ, где перечислены виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ.
В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16 налоговые органы РФ, опираясь на нормы Закона N 54-ФЗ, могут применять меры административного воздействия, предусмотренные статьей 14.5 КоАП РФ в отношении налогоплательщиков, не применяющих ККТ.
Под неприменением контрольно-кассовой техники следует понимать в том числе использование ККТ, у которой отсутствует пломба либо имеется повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.
Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. При этом КоАП РФ не предусмотрен порядок обжалования протоколов об административных правонарушениях, а также иных документов, включая акты проверок, в которых фиксируется административное правонарушение.
Таким образом, постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ.