Постановление от 13.05.2011 г № 9
О порядке подготовки и представления в Роспотребнадзор материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, выявленного в Москве
Я, главный государственный санитарный врач по городу Москве Филатов Н.Н., проанализировав состояние инфекционной заболеваемости среди иностранных граждан, отмечаю, что выявленные инфекционные заболевания у данной категории лиц оказывают негативное влияние на обеспечение санэпидблагополучия населения Москвы.
По данным Департамента здравоохранения города Москвы, в лечебно-профилактических учреждениях в 2011 году медицинское освидетельствование прошли 20108 иностранных граждан, у которых выявлено 20 случаев ВИЧ-инфекции, 62 случая заболевания туберкулезом и 55 случаев инфекций, передающихся преимущественно половым путем. Такое низкое количество обследованных свидетельствует о недостаточной организационной работе по обеспечению медицинского освидетельствования иностранных граждан, находящихся на территории Москвы.
В связи с вышеизложенным и в целях реализации требований части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877, N 31 (1 ч.), ст. 3420; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 29, N 3, ст. 410, N 49, ст. 6071, N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094, N 20, ст. 2250, N 30 (1 ч.), ст. 3583, N 30 (2 ч.), ст. 3616, N 49, ст. 5735, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 7, ст. 772, N 26, ст. 3123, N 52 (1 ч.), ст. 6407, ст. 6413, ст. 6450; 2010, N 11, ст. 1173, N 15, ст. 1756, 2002, N 21, ст. 2524, N 30, ст. 4011), статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21, ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554, N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4984, N 51 (ч. 1), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17), пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1369; 2005, N 44, ст. 4562; 2008, N 14, ст. 1412, N 46, ст. 5361; постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации", 2009, N 51, ст. 6307), санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 "Профилактика туберкулеза" (введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.04.2003 N 62, зарегистрированы в Минюсте России от 08.05.2003, регистрационный N 4523), СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.12.2007 N 86 "Об организации медицинского освидетельствования иностранных граждан" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 04.02.2008, зарегистрировано в Минюсте России от 17.01.2008, регистрационный N 10895), приказа Роспотребнадзора от 14.09.2010 N 336 "О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" считаю необходимым:
1.Сформировать при Управлении Роспотребнадзора по городу Москве постоянно действующую межведомственную комиссию с участием Департамента здравоохранения города Москвы и УФМС по городу Москве (по согласованию) для принятия решения о возможности и целесообразности проведения лечения до выздоровления (при выявлении инфекций, передающихся преимущественно половым путем) либо абациллирования (в случае туберкулеза) иностранных граждан или лиц без гражданства, выявленных в Москве.
2.Утвердить:
2.1.Состав межведомственной Комиссии (приложение N 1).
2.2.Перечень представляемых обязательных документов для подготовки проекта решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства и рассмотрения на Комиссии (приложение N 2).
2.3.Медицинское заключение по результатам проведенного обследования на предмет наличия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации (приложение N 3).
2.4.Информационный материал для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (приложение N 4).
2.5.Отчет об инфекционных заболеваниях, выявленных у иностранных граждан при медицинском освидетельствовании (приложение N 5).
3.Предлагаю:
3.1.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по городу Москве в административных округах и на транспорте обеспечить:
3.1.1.Контроль за своевременной организацией и проведением полного комплекса противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту выявления и лечения, проживания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, больных инфекционными заболеваниями, в соответствии с требованиями действующих нормативных и правовых документов, включая госпитализацию и лечение выявленных больных, дезинфекционные мероприятия, медицинское наблюдение за контактными, при необходимости химиопрофилактику и профилактические прививки среди контактных лиц.
3.1.2.Представление информации по результатам проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий по месту выявления, лечения и проживания иностранных граждан, больных инфекционными болезнями.
3.1.3.Контроль за работой лечебно-профилактических организаций, осуществляющих медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства с целью выдачи разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации в соответствии с нормативными и правовыми документами, в части обеспечения санитарно-противоэпидемического режима, ведения медицинской документации, полноты и достоверности проведения медицинского освидетельствования.
3.2.Начальникам отдела надзора за особо опасными инфекциями и санитарной охраны территорий Ивановой Т.Н. и отдела эпидемиологического надзора Лыткиной И.Н. Управления Роспотребнадзора по городу Москве:
3.2.1.Обеспечить контроль за подготовкой проекта решения о нежелательности пребывания, а также документов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в Роспотребнадзор (приложения N 2, 3, 4).
Срок: не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов.
3.2.2.Направлять уведомление лицам, в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации по известному адресу местожительства (пребывания) указанного лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Срок: в течение 3 рабочих дней после получения из Роспотребнадзора.
3.2.3.Принимать решение (по результатам работы Комиссии):
3.2.3.1.О возможности и целесообразности проведения курса лечения иностранного гражданина либо лица без гражданства на территории Российской Федерации (с указанием сроков лечения и контрольных мероприятий).
3.2.3.2.О направлении в Роспотребнадзор проекта решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и иных материалов в случае отказа или уклонения от лечения, нарушения порядка лечения либо иной невозможности проведения лечения (приложения N 2, 3, 4).
3.2.4.Направлять копии уведомления и решения о нежелательности пребывания с сопроводительным письмом в Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве для контроля выезда указанного лица из Российской Федерации и осуществления мероприятий по депортации.
Срок: в течение 3 рабочих дней после направления (передачи) уведомления лица, в отношении которого было принято решение о нежелательности пребывания.
3.3.Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" Иваненко А.В. обеспечить:
3.3.1.Проведение санитарно-эпидемиологических расследований по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по поручениям Управления Роспотребнадзора по городу Москве при регистрации туберкулеза (во всех очагах туберкулеза) и инфекций, передаваемых преимущественно половым путем, у лиц декретированных профессий.
Срок: в течение 3 рабочих дней.
3.3.2.Эпидемическое расследование с заполнением формы 375-у "Карта эпидемиологического очага инфекционного заболевания" и представление в Управление Роспотребнадзора по городу Москве при выявлении туберкулеза у иностранного гражданина по месту его проживания.
Срок: в течение 3 рабочих дней от завершения обследования.
3.3.3.Прием документов для оформления проекта решения о нежелательности пребывания, поступивших из Департамента здравоохранения города Москвы, лечебно-профилактических организаций на иностранного гражданина или лицо без гражданства при выявлении инфекционного заболевания, указанного в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. N 188, после установления окончательного диагноза по МКБ-10 (приложения N 2, 3, 4).
Срок: в течение 5 рабочих дней после установления диагноза.
3.3.4.Возврат документов с оформлением Уведомления об отказе в их приеме в случае представления лечебно-профилактическими организациями документов, не соответствующих установленным требованиям, а также заполненных неразборчивым почерком, содержащих несогласованные исправления (приложения N 3, 4).
3.3.5.Направление в Управление Роспотребнадзора по городу Москве проекта решения (и его копии) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и материалов, принятых из лечебно-профилактических организаций, для рассмотрения в отделах надзора за особо опасными инфекциями и санитарной охраны территорий - ВИЧ-инфекция и эпидемиологического надзора - туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем (приложения N 2, 3, 4).
Срок: в течение 3 рабочих дней.
3.3.6.Прием, учет, регистрацию и хранение информации, поступающей из Департамента здравоохранения города Москвы, лечебно-профилактических организаций, о случаях инфекционных заболеваний, выявленных у иностранных граждан и лиц без гражданства, под грифом ДСП.
3.3.7.Ведение журнала учета принятых материалов и решений о нежелательности пребывания, передачу сведений в Управление Роспотребнадзора по городу Москве.
4.Рекомендовать руководителю Департамента здравоохранения города Москвы Печатникову Л.М.:
4.1.Обеспечить передачу информации о случаях инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, выявленных у иностранных граждан или лиц без гражданства, в установленном порядке.
4.2.Представлять в Управление Роспотребнадзора по городу Москве документы на иностранных граждан и лиц без гражданства после постановки окончательного диагноза инфекционного заболевания в лечебно-профилактической организации для оформления проекта решения о нежелательности пребывания или рассмотрения на Комиссии, заверенные главным врачом, в соответствии с приложениями N 2, 3, 4.
Срок: в течение 3 рабочих дней с момента установления окончательного диагноза.
4.3.Обеспечить контроль качества проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, своевременность представления материалов на иностранного гражданина или лицо без гражданства при выявлении у него инфекционных заболеваний в ходе медицинского освидетельствования.
4.4.Информировать Управление Роспотребнадзора по городу Москве об отказе или уклонении от лечения, нарушении порядка лечения либо иной невозможности проведения лечения иностранного гражданина или лица без гражданства для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
4.5.Представлять в Управление Роспотребнадзора по городу Москве отчет об инфекционных заболеваниях у иностранных граждан, выявленных в ходе медицинского освидетельствования, на бумажном и электронном носителе, в том числе от негосударственных и ведомственных медицинских учреждений (приложение N 5).
Срок: до 27 числа каждого месяца.
4.6.Информировать в доступной форме иностранных граждан или лиц без гражданства о клинике и профилактике ВИЧ-инфекции, ИППП, туберкулеза в ходе проведения медицинского освидетельствования.
5.Руководителям негосударственных и ведомственных медицинских учреждений:
5.1.Обеспечить передачу информации о случаях инфекционных болезней, представляющих опасность для населения, выявленных у иностранных граждан или лиц без гражданства, в установленном порядке.
5.2.Информировать лиц, обратившихся за медицинским освидетельствованием, о том, что выдача официального документа о наличии или об отсутствии ВИЧ-инфекции осуществляется только учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения.
5.3.Представлять в Управление Роспотребнадзора по городу Москве документы на иностранных граждан и лиц без гражданства после постановки окончательного диагноза инфекционного заболевания для оформления проекта решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации или рассмотрения на Комиссии (приложения N 2, 3, 4).
Срок: в течение 3 рабочих дней с момента установления окончательного диагноза.
5.4.Обеспечить представление в Департамент здравоохранения города Москвы отчета об инфекционных заболеваниях у иностранных граждан, выявленных в ходе медицинского освидетельствования, на бумажном и электронном носителе (приложение N 5).
Срок: до 25 числа каждого месяца.
6.Начальнику Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве Карповец Ф.В.:
6.1.Представлять в Управление Роспотребнадзора по городу Москве информацию о принятых мерах по исполнению решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в случае выявления у них инфекционных заболеваний.
Срок: постоянно в течение 5 рабочих дней от исполнения.
6.2.Информировать иностранных граждан или лиц без гражданства при обращении их для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации о необходимости представления сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции у освидетельствуемого лица, выданного только учреждениями государственной или муниципальной системы здравоохранения.
7.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Н.Н. Филатов