Постановление от 08.02.2005 г № 51-ПП
О совершенствовании системы управления Природным комплексом (комплексом природных и озелененных территорий) города Москвы
В целях улучшения качества окружающей среды и условий жизни москвичей, в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 27.10.95 N 889 "Об основных направлениях сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы", от 24.02.97 N 117 "О состоянии и мерах развития Природного комплекса Москвы", от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", от 26.03.2002 N 203-ПП "Об утверждении схемы объектов Природного комплекса Центрального административного округа с установлением режимов регулирования градостроительной деятельности" и от 03.02.2004 N 46-ПП "О природном комплексе Зеленоградского административного округа" образованы территории Природного комплекса города Москвы.
В состав территорий Природного комплекса города Москвы входят озелененные территории общего пользования (в том числе скверы, бульвары, парки, сады), озелененные территории ограниченного пользования (в том числе территории лечебных и образовательных учреждений, придомовые территории), озелененные территории специального назначения (в том числе территории кладбищ, санитарно-защитных зон и ЛЭП), природные и резервные территории (в том числе долины рек, лесопарки, болота).
Ежегодно проводятся работы по ремонту и реконструкции существующих объектов озеленения, мониторингу состояния зеленых насаждений, ведутся работы по паспортизации объектов озеленения, в инвестиционных программах города регулярно предусматривается финансирование работ капитального характера на существующих озелененных территориях города.
При этом следует отметить отсутствие в городе единой системы принятия решений по управлению, эксплуатации и благоустройству природных (кроме особо охраняемых территорий и лесопарков) и резервных территорий Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий) города Москвы, отсутствие финансового механизма по содержанию создаваемых озелененных территорий, четкого разграничения ответственности органов исполнительной власти города Москвы за их надлежащее содержание.
В целях сохранения, восстановления и развития территорий Природного комплекса (комплекса природных и озелененных территорий) города Москвы (далее - Природного комплекса города Москвы) Правительство Москвы постановляет:
1.В целях обеспечения сохранности объектов природных и резервных территорий установить, что ответственность за их содержание и обустройство, своевременный ремонт зеленых насаждений возлагается на:
1.1.Соответствующих землепользователей (собственников земли, землевладельцев, арендаторов) - по объектам, оформленным в установленном порядке.
1.2.Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы - по объектам, находящимся на балансе подведомственных городских организаций.
1.3.Префектуры соответствующих административных округов города Москвы и управы районов города Москвы по иным природным и резервным территориям.
2.Утвердить Порядок организации работ по учету природных и резервных территорий города Москвы (приложение 1).
3.Префектурам административных округов города Москвы считать приоритетной задачей сохранение территорий природного комплекса и создание на них рекреационных объектов и зон отдыха.
4.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы в первом полугодии 2005 года в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению провести учет резервных территорий.
5.Утвердить Порядок проведения в 2005-2008 годах работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях (приложение 2).
6.Префектурам административных округов города Москвы, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомархитектуре и Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы обеспечить проведение работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях в 2005-2008 годах в соответствии с утвержденным порядком (п. 5).
7.Установить, что:
7.1.Эксплуатация объектов природных и резервных территорий, ответственность за содержание которых возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (п. 1.2), префектуры административных округов города Москвы и управы районов города Москвы (п. 1.3), производится за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных по соответствующим разделам бюджетной классификации, а также за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы, благотворительных взносов и иных не запрещенных законодательством источников.
7.2.Эксплуатация объектов природных и резервных территорий, земельные участки которых оформлены в пользование и владение, осуществляется за счет средств лиц, указанных в пункте 1.1 настоящего постановления, в установленном законом порядке.
8.Департаменту экономической политики и развития города Москвы по предложениям Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектур административных округов города Москвы ежегодно предусматривать в проекте бюджета города Москвы на 2006 и последующие годы средства на содержание природных и резервных территорий, на которых созданы новые рекреационные объекты, в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящему постановлению.
9.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1.Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурами административных округов города Москвы в шестимесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке требования к эксплуатации природных территорий.
9.2.В установленном порядке осуществлять постоянный контроль за состоянием объектов Природного комплекса города Москвы и технологией озеленительных работ при создании рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
9.3.В I квартале 2005 года подготовить проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части увеличения штрафных санкций за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
9.4.Во втором полугодии 2005 года представить на утверждение Правительства Москвы городскую программу комплексных работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на территориях Природного комплекса.
9.5.Ежегодно до 15 февраля представлять Мэру Москвы аналитическую справку о состоянии объектов природных и резервных территорий города Москвы.
10.Префектурам административных округов города Москвы:
10.1.Обеспечить широкое привлечение населения, школьников, коллективов предприятий и организаций к работам по созданию и сохранению рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях с использованием различных форм поощрения.
10.2.В связи с ограниченным бюджетным финансированием привлекать в установленном порядке для проведения работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях внебюджетные источники и средства пользователей земельных участков и инвесторов.
11.Просить Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве в рамках Программы содействия занятости населения города Москвы организовать оплачиваемые общественные работы для безработных и ищущих работу граждан на базе организаций, утвержденных префектурами административных округов города Москвы и получивших заказ на выполнение работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
12.В целях осуществления в 2005 году обучения работников префектур административных округов и управ районов города Москвы, в соответствии с приоритетной задачей сохранения территорий природного комплекса и создания на них рекреационных объектов и зон отдыха Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
12.1.Совместно с префектурой Северо-Восточного административного округа города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в I квартале 2005 года разработать программу обучения и обеспечить подготовку методических материалов для поэтапного обучения работников префектур административных округов и управ районов города Москвы.
12.2.Совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы во II квартале 2005 года обобщить лучший опыт работы префектур административных округов и управ районов города Москвы по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях и обеспечить его распространение в виде информационного буклета по городу.
13.Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы осуществить комплекс мер по информированию населения о ходе работ по созданию рекреационных объектов и зон отдыха на природных и резервных территориях.
14.Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Комитету по культуре города Москвы в первом полугодии 2005 года создать в своем составе структурные подразделения по организации работ по сохранению и развитию природных комплексов и объектов парков культуры и отдыха города Москвы.
15.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 30 декабря 2005 года.