Распоряжение от 22.04.2010 г № 376
Об итогах работы государственных заказчиков ЮВАО по размещению государственного заказа в 2009 году и задачах на 2010 год
В 2009 году исполнение бюджета города Москвы происходило в непростой экономической ситуации. С учетом произведенной оптимизации расходов, резервированием и сокращением кассового плана в целом по округу финансирование расходов составило 28,153 млрд. рублей при кассовом плане 28,157 млрд. рублей, или 100% (с учетом бюджетных ассигнований, выделяемых отраслевым окружным управлениям социального комплекса). В связи с вступлением в силу Закона города Москвы от 17 июня 2009 года N 23 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2008 года "О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" бюджетные ассигнования по префектуре Юго-Восточного административного округа сократились на 25% и составили 9,1 млрд. руб., из которых 4,7 млрд. руб. подлежали размещению посредством процедур открытых торгов и запросов котировок.
При размещении государственного заказа на средства бюджета 2009 года была достигнута экономия в объеме 590,3 млн. руб. (при стартовых ценах в 4,7 млрд. руб. государственные контракты заключены на сумму 4,1 млрд. руб.). Средний окружной процент снижения по итогам 2009 года составил 12,5%. В общей сложности проведено 533 процедуры торгов (40 конкурсов, 121 аукцион и 348 запросов котировок и электронных аукционов). Наименьшие показатели процента снижения начальных стартовых цен отмечены у заказчиков районов Текстильщики (3% общего снижения), Капотня (4%), Люблино (5%), Южнопортовый район (6,6%), Нижегородский район и Кузьминки (7,1%). Отдельно отмечены заказчики из районов Лефортово, Некрасовка и Рязанского района, где снижение превысило по итогам года 30%.
При размещении государственного заказа на средства бюджета 2010 года государственными заказчиками было заключено контрактов на сумму 2,3 млрд. руб. (при начальных стартовых ценах 2,5 млрд. руб.), экономия от процедур открытых торгов составила 202,6 млн. руб. Процент снижения по состоянию на конец первого квартала 2010 года равен 8%.
В 1,5 раза сократилось количество торгов, признанных несостоявшимися, и соответственно государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком (в 2009 году доля таких контрактов составила 35% от общего количества заключенных контрактов, в 2008 году - 49,8%). Государственными заказчиками районов Выхино-Жулебино и Марьино заключено наибольшее количество таких контрактов среди районов, что также характерно и для окружных служб ГУ "ИС ЮВАО" и ГУ "ГДЕЗ ЮВАО".
По итогам размещения государственного заказа на средства 2010 года по состоянию на первый квартал 2010 года общее количество контрактов с единственным поставщиком увеличилось и составило 50,6%.
За отчетный период отмечается положительная динамика по увеличению объема государственного заказа, размещенного среди субъектов малого предпринимательства, а именно в 2009 году 7% от числа контрактов на определенные виды работ, по результатам первого квартала 2010 года - 10%. Наименьший процент размещенных процедур среди СМП наблюдается среди заказчиков районов Кузьминки и Нижегородский.
В целях дальнейшего совершенствования работы по размещению государственного заказа окружными государственными заказчиками на территории Юго-Восточного административного округа в 2010 году:
1.Принять к сведению информацию об итогах размещения государственного заказа на средства бюджета города Москвы по Юго-Восточному административному округу за 2009 год.
2.Считать приоритетными задачами для окружных государственных заказчиков в работе при размещении государственного заказа:
2.1.Применение механизма по минимизации стартовой цены контрактов в размере не менее 5% на этапе их заключения.
2.2.Активное использование электронных форм размещения государственного заказа и осуществление мониторинга действий по размещению заказа средствами Единой автоматизированной информационной системы торгов.
2.3.Установление порогового значения количества процедур размещения государственного заказа в 2010 году с единственно допущенной заявкой не более 15% от общего количества процедур.
3.Принять к сведению и обязательному исполнению окружными государственными заказчиками при размещении государственного заказа задачи, отраженные в постановлении Правительства Москвы от 19 января 2010 года N 22-ПП "О повышении ответственности государственных заказчиков и дальнейшем развитии автоматизированной системы размещения государственного заказа в городе Москве".
4.Первым заместителям префекта Быкову А.В., Шеденкову С.А., заместителям префекта Сморякову А.В., Найданову А.С., Тимошенко В.Е., руководителю аппарата префектуры Жукову В.В., директору ГУ "ГДЕЗ ЮВАО" Столярову В.В., руководителю ГУ "ИС ЮВАО" Манерову С.Н., главам управ районов, руководителям ГУ ИС районов:
4.1.Обеспечить четкое соблюдение сроков реализации оперативного календаря торгов при размещении государственного заказа на 2010 год.
4.2.Осуществлять размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, входящих в Перечень товаров (работ, услуг), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 19 января 2010 года N 22-ПП, путем проведения открытых аукционов в электронной форме.
4.3.Осуществлять размещение государственных заказов исключительно на основе утвержденного Реестра продукции с выделением в его составе продукции, закупаемой среди субъектов малого предпринимательства и включенной в Перечень кодов ОКДП, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 19 января 2010 года N 22-ПП, в приоритетном порядке вплоть до достижения установленного минимального общего годового объема.
4.4.Осуществлять проведение совместных торгов для централизованного обеспечения нужд подведомственных учреждений в соответствии с Перечнем продукции, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19 января 2010 года N 22-ПП.
4.5.Исключить при формировании конкурсной документации (документации об аукционе) возможность предоставления обеспечения исполнения государственного контракта в виде страхования ответственности по контракту.
4.6.Устанавливать в конкурсной документации (документации об аукционе) в обязательном порядке требование обеспечения исполнения государственного контракта во всех случаях, когда начальная (максимальная) цена контракта превышает 10000000 руб.
4.7.Осуществлять поэтапный контроль за размещением городского заказа и отражением исполнения государственных контрактов в ЕАИСТ с обязательным выпуском распорядительного документа - решения государственного заказчика (в соответствии с типовыми формами, утвержденными Департаментом города Москвы по конкурентной политике от 10.06.2009 N 70-10-14/9).
4.8.В случае размещения государственного заказа у единственного поставщика на основании пункта 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта, а в случае размещения заказа на основании пункта 6 части 2 статьи 55 Закона не позднее трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта направлять в Контрольный комитет города Москвы соответствующее письменное уведомление.
4.9.Строго соблюдать срок регистрации государственных контрактов в Единой автоматизированной информационной системе торгов - в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта.
4.10.Ужесточить контроль за подготовкой конкурсной/аукционной документации, в том числе за разработкой технических заданий, смет и ОКДП в части конкурсной/аукционной документации.
4.11.Обеспечить в срок до 25 августа 2010 г. представление в Управление экономики и перспективного развития префектуры утвержденных оперативных календарей проведения торгов на 2011 год (по направлениям деятельности), в том числе среди субъектов малого предпринимательства в размере не менее 10% и не более 20% от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по направлениям деятельности.
4.12.Предусматривать не менее 3% от общего объема размещаемого государственного заказа на оставшиеся средства бюджета 2010 и планируемые средства 2011 годов для выполнения силами молодежных студенческих отрядов.
4.13.Под личную ответственность руководителей организовать претензионную работу с недобросовестными поставщиками (исполнителями, подрядчиками по государственным контрактам) за ненадлежащее и несвоевременное исполнение обязательств по заключенным контрактам.
5.Начальнику Управления экономики и перспективного развития префектуры Михееву А.Е.:
5.1.Сформировать и утвердить оперативный календарь проведения торгов на средства бюджета 2011 года (с разбивкой по кварталам формируемого года) до 15 сентября 2010 года и обеспечить его ввод в Единую автоматизированную информационную систему торгов до 25 сентября 2010 года.
5.2.Организовать и провести в течение 2010 года для государственных заказчиков округа семинары по размещению государственного заказа в соответствии с изменениями, вносимыми в действующее законодательство в сфере размещения государственного заказа.
6.Руководителю аппарата префектуры Жукову В.В.:
6.1.Формировать по мере необходимости заявки на повышение квалификации специалистов, связанных с размещением госзаказа, по управлениям префектуры и управам районов.
6.2.Обеспечить по мере необходимости обучение, аттестацию, получение сертификатов операторов ввода в Единую автоматизированную информационную систему торгов и получение электронно-цифровой подписи для сотрудников префектуры и управ районов, являющихся ответственными операторами ввода данных в ЕАИСТ.
7.Заместителю префекта Сморякову А.В. обеспечить освещение деятельности по развитию добросовестной конкуренции и размещению городского заказа на территории Юго-Восточного административного округа в печатных и электронных средствах массовой информации.
8.Руководителю аппарата префектуры Жукову В.В. совместно с начальником управления экономики и перспективного развития префектуры Михеевым А.Е. запланировать в первом полугодии 2011 года рассмотрение вопроса об итогах размещения государственного заказа 2010 года и о задачах на 2011 год, а также о выполнении настоящего распоряжения.
9.Распоряжение префектуры от 31.07.2009 N 928 "Об итогах размещения государственного заказа в первом полугодии 2009 года и задачах по совершенствованию системы размещения государственного заказа префектуры ЮВАО до конца 2009 года" считать утратившим силу.
10.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта Быкова А.В.
Префект ЮВАО г. Москвы
В.Б. Зотов